六個關(guān)鍵詞勾勒政法工作著力點

郭洪平+閆晶晶

記者梳理了會議提出的新年度政法工作部署，其中有六個比較明顯的關(guān)鍵詞，在一定程度上清晰勾勒出新年度政法工作重點

1月22日至23日，中央政法工作會議在京召開。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記對政法工作作出的重要指示。會議對全國政法機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實做好今年政法工作作出了全面部署。

記者梳理了會議提出的新年度政法工作部署，感到這次會議在今年工作安排上亮點很多，而其中有六個比較明顯的關(guān)鍵詞，在一定程度上清晰勾勒出新年度政法工作將要重點著力的方面。

關(guān)鍵詞一：防范風(fēng)險

發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，確保社會大局穩(wěn)定

建設(shè)更高水平的平安中國，離不開防范化解重大風(fēng)險。這次中央政法工作會議提出，“要開展重大社會風(fēng)險防范化解專項行動”，而防范金融風(fēng)險被擺在突出位置。

會議強調(diào)，金融風(fēng)險是當(dāng)前最突出的重大風(fēng)險之一。政法工作要充分發(fā)揮職能作用，積極參與金融風(fēng)險防范化解工作，把對涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件的查辦和化解風(fēng)險、追贓挽損、維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合起來，防止發(fā)生次生風(fēng)險。據(jù)了解，防范化解金融風(fēng)險，將采取四項措施：強化監(jiān)測預(yù)警，配合金融、財政、住建等部門，運用數(shù)據(jù)化資源和手段，深入摸排銀行不良資產(chǎn)、地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，提高預(yù)警能力;開展專項行動，依法查處金融、財稅、資本市場、社會民生等領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪案件，重點打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、內(nèi)幕交易等經(jīng)濟(jì)犯罪，堅決懲戒違法違規(guī)活動;切實做好追贓挽損、維護(hù)穩(wěn)定工作，運用民事、行政、刑事等手段，構(gòu)建系統(tǒng)化的追贓挽損工作體系，減輕投資者損失;創(chuàng)新方式方法，提高應(yīng)對水平，通過敦促犯罪分子投案自首等，嚴(yán)防涉案資金和人員外逃。

關(guān)鍵詞二：深化司改

一張藍(lán)圖干到底，確保綜合配套改革取得重大進(jìn)展

今年的中央政法工作會議，提出了新年度全面深化司法體制改革的多項任務(wù)，其中包括“深入推進(jìn)司法責(zé)任制”“深入推進(jìn)訴訟制度改革”“深入推進(jìn)公安改革和司法行政改革”等。

以推進(jìn)司法責(zé)任制改革為例，今年主要做好五件事：一是加快完善員額管理制度，強調(diào)入額領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行辦案數(shù)量要求，帶頭辦理重大復(fù)雜疑難案件，達(dá)不到要求的退出員額。二是加強建設(shè)新型辦案團(tuán)隊，強調(diào)團(tuán)隊內(nèi)部只有職責(zé)分工不同，沒有行政級別高低之分，防止辦案團(tuán)隊行政化。三是加強推進(jìn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，堅持在專業(yè)化建設(shè)基礎(chǔ)上實行扁平化管理取向，讓政務(wù)、業(yè)務(wù)運行更加順暢高效。四是加快構(gòu)建新型司法監(jiān)管機制，出臺錯案責(zé)任追究具體辦法，健全法官檢察官懲戒制度，增強問責(zé)的權(quán)威性和公信力。五是加快完善司法職業(yè)保障制度，科學(xué)設(shè)計績效獎金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，合理拉開檔次，最大限度激勵入額人員多辦案、辦好案。

關(guān)鍵詞三：大檢查

著力解決執(zhí)法司法不嚴(yán)格不規(guī)范不公正不文明問題

中央政法工作會議部署新年度工作時，提到2018年“要開展全國執(zhí)法司法規(guī)范化大檢查”活動，著力解決執(zhí)法司法過程中不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明的問題，防止公權(quán)力損害人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

要更加注重改革執(zhí)法司法方式，提高執(zhí)法司法公信力。要深化執(zhí)法權(quán)力運行機制改革，逐步構(gòu)建起完備的執(zhí)法制度體系、規(guī)范的執(zhí)法辦案體系、系統(tǒng)的執(zhí)法管理體系、實戰(zhàn)的執(zhí)法培訓(xùn)體系、有力的執(zhí)法保障體系，推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級。會議還提出要進(jìn)一步完善刑事檢察、民事檢察、行政檢察制度，“強化檢察機關(guān)對執(zhí)法辦案的監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法”。

關(guān)鍵詞四：產(chǎn)權(quán)保護(hù)

抓緊甄別糾正一批反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件

今年中央政法工作會議提出，要更加注重完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制，促進(jìn)市場主體立恒心、增信心。

會議提出，要認(rèn)真貫徹關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見，完善落實公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)一視同仁、平等保護(hù)等司法政策，加強對各類企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)和財產(chǎn)所有權(quán)保護(hù)，切實維護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，讓他們感到安全、安定、安心。會議還提出，要牢固樹立謙抑、審慎、善意、文明、規(guī)范辦案理念，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、企業(yè)主個人與企業(yè)、合法企業(yè)與犯罪組織、合法財產(chǎn)與違法犯罪所得、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資等界限，嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛、超標(biāo)的超范圍采取財產(chǎn)強制措施、財產(chǎn)處罰過寬過重等現(xiàn)象發(fā)生，切實保護(hù)企業(yè)和公民合法權(quán)益。要深化知識產(chǎn)權(quán)司法改革，加強知識產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)，建立符合知識產(chǎn)權(quán)案件特點的訴訟證據(jù)規(guī)則，健全體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值的侵權(quán)損害賠償制度，促進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。

關(guān)鍵詞五：智能化

推動新時代政法工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革

科技創(chuàng)新，就像撬動地球的杠桿，總能創(chuàng)造令人意想不到的奇跡。2018年，政法工作智能化建設(shè)被放在極其重要的位置。

中央政法委對政法機關(guān)智能化建設(shè)的要求是“三高”：高起點規(guī)劃，高水平建設(shè)，高共享發(fā)展。強調(diào)要加快政法網(wǎng)建設(shè)，力爭年底前實現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通、平臺貫通、數(shù)據(jù)融通。同時，中央政法委還要求深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，推動城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控連接貫通，整合各類視頻監(jiān)控資源，促進(jìn)價值倍增。此外，還要求政法各部門依托微博、微信等新媒體平臺，加強“微警務(wù)”“微檢務(wù)”“微法院”集群建設(shè)，構(gòu)建快捷便利的移動服務(wù)體系，讓群眾在掌心里、指尖上就能辦成事、辦好事。

關(guān)鍵詞六：隊伍建設(shè)

既要政治過硬，又要本領(lǐng)高強

過硬隊伍建設(shè)，是新時代政法工作永恒的主題。過去五年，政法隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力有了新的提高。人民群眾對政法隊伍的滿意度從2012年的69.43%上升到2017年的80.24%，成績來之不易。

2018年，隊伍建設(shè)依然是政法機關(guān)要抓好的重大工程。中央政法委要求政法各部門始終把隊伍政治建設(shè)擺在首位，抓好科學(xué)理論武裝，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，努力造就一支高素質(zhì)的新時代政法隊伍。在建設(shè)過硬政法隊伍中，專業(yè)化要求被提到了更加重要的位置。中央政法委提出，要把教育培訓(xùn)和實踐鍛煉結(jié)合起來，讓政法干警在辦大案、處急事、破難題中受磨煉、長才干，不斷提高專業(yè)精神和專業(yè)素養(yǎng)。要按照增強“八種本領(lǐng)”的要求，聚集政法工作實際需要，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，健全教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化教育培訓(xùn)機制，彌補知識弱項、能力不足、經(jīng)驗盲區(qū)，確保政法干警跟上時代節(jié)拍，堪當(dāng)時代重任。（文章來源：檢察日報）endprint