美麗鄉(xiāng)村建設背景下農(nóng)村體育公共服務創(chuàng)新路徑研究
——基于對江蘇鹽城市鹽東鎮(zhèn)周邊村的考察和總結

徐寶豐，薛 亮

（鹽城工學院， 江蘇 鹽城 224051）

黨的十九大把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提高到前所未有的高度。習近平總書記在黨的十九大報告中提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。目前，我國的社會經(jīng)濟發(fā)展進入到一個新的階段，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化建設取得了顯著的發(fā)展。在這種背景下，習近平總書記提出鄉(xiāng)村振興計劃，走城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展道路將成為今后鄉(xiāng)村發(fā)展的一個主題。

1 江蘇省鹽東鎮(zhèn)的實證考察和體育現(xiàn)狀觀察

近些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)陸續(xù)入駐鹽東鎮(zhèn)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展明顯加快，農(nóng)民收入開始多元化。該鎮(zhèn)傾力打造以紡織業(yè)為龍頭的集紡機、膠棍、熱電、軋花、棉紡、織造、漿染、化纖、醫(yī)藥、為一體的龍型產(chǎn)業(yè)格局。特色觀光農(nóng)業(yè)建設全面啟動，農(nóng)村社會事業(yè)建設方興未艾。而且，通過前后4次到該村的實地考察發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)村民體育活動積極，有大量體育人口存在，晨練、跑步、特色運動項目多。該鎮(zhèn)依托當?shù)胤N棉優(yōu)勢，先后打造以紡織業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)格局，主要有集紡機、膠棍、熱電、軋花、棉紡、織造、漿染、化纖、醫(yī)藥為一體的龍型產(chǎn)業(yè)格局。通過對鹽東鎮(zhèn)居民體育活動的調(diào)研可以看出，村民體育活動熱情很高，農(nóng)民的觀念得到改進。大家一致認為運動有益于身心健康，顯示了新型農(nóng)村農(nóng)民體育意識的普遍提高。社區(qū)村民大多有運動經(jīng)歷，其中經(jīng)常參加體育活動的人達到40%。他們對運動的感受認同趨于一致，即體育鍛煉后身體明顯輕盈有活力。大家對體育鍛煉的功能和健身效果十分認同。鹽東鎮(zhèn)有一個高檔的養(yǎng)老會所，許多老年人選擇到養(yǎng)老會所修養(yǎng)，他們的體育鍛煉熱情很高。

2 江蘇省鹽東鎮(zhèn)體育公共服務路徑探討

我國新農(nóng)村建設不是一蹴而就的，它是在改革開放40年的物質財富積累和現(xiàn)代發(fā)達科學技術的基礎上提出來的。如今的社會，便捷的交通和通信技術使得人們能夠及時在邊遠的地方取得必要的信息和便捷的資源，快遞、支付寶、通信技術、高鐵、高架橋無不改善著人們的生活，財富的積累使得農(nóng)村的建設成為可能，便捷的交通使得農(nóng)村發(fā)展掃清了障礙，現(xiàn)代通訊的發(fā)展使得農(nóng)村和城市享有一樣的資訊和信息，這一切使農(nóng)村的發(fā)展成為可能。同時，農(nóng)村有其自身的優(yōu)點，是城里無法代替的更寬闊的視野和生活空間，以往城鎮(zhèn)化帶來了生產(chǎn)力的快速發(fā)展和經(jīng)濟水平的提高，那么現(xiàn)階段，城市的擁擠等弊端也逐步顯現(xiàn)。人們追求高質量的生活，追求與大自然親密接觸，以及更寬闊的視野和生活空間。

社會主義新農(nóng)村建設隨著城市化規(guī)模的擴大而逐漸發(fā)展，它是城市的擴大和延伸。目前我國城鎮(zhèn)化水平已達到54%，預計到2020年可以達到60%。新農(nóng)村建設是把分布在邊遠農(nóng)村的居民聚居到一定區(qū)域內(nèi)生活，提高生活質量和效率，是就近農(nóng)村基礎上的城鎮(zhèn)化?？梢哉f中國廣大農(nóng)村的出路面臨著2種選擇：一是加大投入，改變原來單一的以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟模式，搞農(nóng)業(yè)高效化、工業(yè)化，加快農(nóng)村建設的進程，從而提高人居環(huán)境促進農(nóng)村的發(fā)展。二是改變公共服務的水平。整潔的街道設施、高效的交通服務、一流的教育水平等措施吸引人才回流，一起改造農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展。鹽東鎮(zhèn)應該說是工業(yè)化程度比較高經(jīng)濟發(fā)展比較好的村，它是發(fā)展中的中國農(nóng)村的一個片段和經(jīng)典，相比廣大農(nóng)村可以說是先走一步，這先走的一步能夠將未來農(nóng)村的景象展現(xiàn)出來，轉而為廣大農(nóng)村的發(fā)展提供借鑒。

2.1 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，走農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化道路，將體育納入人民小康生活的標準

相比于北歐國家的安寧和祥的生活環(huán)境，那里人少而經(jīng)濟發(fā)達，體育公共服務的水平很高，人民的生活質量同樣也很高。而我國農(nóng)村沒有歐美國家百年以上資本主義財富的積累，也沒有亞洲四小龍的經(jīng)濟基礎，與日韓等國的經(jīng)濟水平相比也有差距。但是我國近些年的科技快速跟進，高鐵、高架等快捷的交通全面改變了以往落后的交通面貌，信息技術的全面發(fā)展使得即使邊遠的農(nóng)村可以有一樣發(fā)達及時的通訊，可以說城鄉(xiāng)的資源差距很小了。農(nóng)村是可以實現(xiàn)快速發(fā)展的，其發(fā)展的效果可以和城市相比。城市有城市的優(yōu)點，如資源的效率比較高，而農(nóng)村的優(yōu)點是地多人少。王滬寧同志在《中國的村落家族文化：狀況與前景》中認為，一定社會的資源總量達到一個新的總和時，調(diào)控形式的轉換便是必不可少的?？梢耘卸?，隨著中國40年來改革開放的成果積累，隨著鹽東鎮(zhèn)改革開放的積累，社會資源總量是持續(xù)增長的，生產(chǎn)力的發(fā)展和社會資源總量的增長最終將改變鹽東鎮(zhèn)人的生活方式。除了從農(nóng)業(yè)社會的生產(chǎn)方式向工業(yè)社會的生產(chǎn)方式轉變外，勞動模式和生活方式也將發(fā)生改變。鹽東鎮(zhèn)人有了余暇時間的分配，原來按照季節(jié)和生活節(jié)奏來衡量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變成了以特定時間完成的高效率的工業(yè)生產(chǎn)模式，工作時間之后的剩余時間可以自由分配，人們在下班后有從事自已喜歡的體育鍛煉的余暇時間，無論從工作效率還是生活節(jié)奏明顯帶有工業(yè)化社會文明的烙印。

目前鹽東鎮(zhèn)并沒有把體育作為一個獨特色形態(tài)加以發(fā)展，而是通過經(jīng)濟發(fā)展提升村民的生活水平，塑造良好的社會氛圍，積極引導村民自覺地進行鍛煉，這在我國農(nóng)村初級發(fā)展階段也有其必然的規(guī)律。消費是生產(chǎn)的動力，一個新的消費熱點的出現(xiàn)，往往能帶動一個產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和成長。鹽東鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展還在初級階段，人們對體育的需求還存在著對城市體育活動方式的模仿階段。對體育公共服務的投入方面應該是一個多方面考慮的過程。政府既要考慮當前村民的健身需求，也要考慮對當?shù)伢w育特色的創(chuàng)新傳承。因此，通過提高居民收入，從居民體育消費的角度考慮對居民體育公共服務的投入符合現(xiàn)實發(fā)展的需要。

2.2 加強企業(yè)的反哺作用，提高體育公共服務水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在參與鄉(xiāng)村公共服務建設的過程中，能與當?shù)氐陌l(fā)展互相促進。一方面通過自身經(jīng)濟發(fā)展帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，另一方面當?shù)毓卜账降奶岣呖梢晕瞬帕魅耄@些是企業(yè)做強做大的資本。實現(xiàn)農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，只有通過發(fā)展經(jīng)濟和提高公共服務的水平才能吸引更多的人口回到農(nóng)村。而實現(xiàn)人口流入的最主要的方式，要么有好的經(jīng)濟收入，要么要有好的教育，好的經(jīng)濟收入能夠吸引人才流入，而好的教育背景可以吸引家庭人口的流入。所以，經(jīng)濟發(fā)展和教育背景是實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的要素。這就需要企業(yè)把利潤回饋給社會，通過企業(yè)與村民一起壯大、互相回饋才能實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村體育公共服務質量的提高的離不開公共產(chǎn)品的投入，需要體育公共服務的制度化供給。體育公共服務作為公共服務的重要組成部分，能夠改善民生和創(chuàng)新社會管理，因此，需要政策層面對體育公共產(chǎn)品投入。鄉(xiāng)村振興的重點是產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟發(fā)展，最終縮小城鄉(xiāng)差距。村企的壯大發(fā)展是未來農(nóng)村的發(fā)展方向，那么農(nóng)村要想出現(xiàn)長期持續(xù)地發(fā)展，必須提高公共服務的水平。通過對發(fā)達國家鄉(xiāng)村現(xiàn)狀的對比發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家如日本，感覺日本農(nóng)民比工人富，每個行政村都有非常漂亮的公共體育場所，如會議場、美術館和劇場等。德國人鄉(xiāng)村俱樂部的活動形式比較普遍，經(jīng)常通過參加俱樂部的形式尋找志同道合的朋友和參與運動競賽。歐洲許多國家非常重視鄉(xiāng)村體育休閑設施的建設。事實上，世界上很多發(fā)達國家都在為居民運動修建各種健身設施，很多歐洲國家體育設施遍布城鄉(xiāng)各地，極大地方便了居民的體育鍛煉。因此，當下體育公共服務的建設正是順應歷史潮流、回歸人的發(fā)展的最重要的一步。

2.3 培養(yǎng)和促進群眾體育組織發(fā)展

通過對鹽東鎮(zhèn)的組織情況調(diào)查來看，村里很少有村委會的介入，多由村里幾個體育興趣愛好者帶頭組織練習。村民的體育活動帶有自發(fā)的性質，就連村里集體活動的音響器材等都是大家集體籌錢提供的。從村民獲得體育技能的角度來看，主要是組織人通過跟城里的老師學習和通過購買光盤等方式進行學習并且產(chǎn)生的費用由大家承擔?？梢哉f，組織者的水平?jīng)Q定了一群人的鍛煉積極性。加強對組織者的培訓和培養(yǎng)，可以提高體育人口質量和促進小康社會的建成。因此，體育行政部門應該有計劃、有責任地培養(yǎng)農(nóng)村體育骨干，對他們進行動員學習和培訓獎勵，積極引導他們形成體育思路，培養(yǎng)健康文明的生活方式，組織農(nóng)民進行體育鍛煉，提高農(nóng)民體育鍛煉的認知水平和養(yǎng)成積極的體育鍛煉態(tài)度。對比國外的體育公共服務現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，體育協(xié)會和體育俱樂部是體育發(fā)展的一種方向。在一些國家，從小學到大學，都有學生在業(yè)余的體育俱樂部參加運動訓練，直到成為全國或全世界的著名運動員。因此，調(diào)動群眾的積極性，培養(yǎng)和促進群眾體育組織的發(fā)展，能夠形成有地方特色的群眾體育活動。調(diào)動和激發(fā)廣大村民鍛煉的積極性，促進地方群眾的相互溝通和協(xié)作，也促進農(nóng)村體育工作不斷健康長效的發(fā)展。

2.4 多種投資方式并存的方式，積極引導社會力量對公共體育服務的投入

鹽東鎮(zhèn)居民在農(nóng)村工業(yè)化的過程中實現(xiàn)了經(jīng)濟收入的增長和工作方式的轉變，因此，多方面積極引導資金介入能夠推動農(nóng)村體育文化事業(yè)的發(fā)展和基礎設施的建設。縱觀人類的體育歷史，體育總是伴隨著經(jīng)濟的繁榮而昌盛。從明朝少林寺的搏名天下，到明清時期騎射之術的極為重視，可以說我國古代人民非常重視體育健身運動。體育活動的方式也需要創(chuàng)新傳承，除了活動內(nèi)容的創(chuàng)新外，還包括體育運動的經(jīng)營，如對當?shù)氐奶厣\動項目引導傳承，引導體育企業(yè)做強做精。實施品牌戰(zhàn)略，打造一批具有國際競爭力的知名企業(yè)和國際影響力的自主品牌，支持優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”，提升服務貿(mào)易規(guī)模和水平。還包括體育旅游資源的開發(fā)等，近些年我國許多旅游休閑小鎮(zhèn)的出現(xiàn)無疑為鹽東鎮(zhèn)的體育公共服務提供一種借鑒作用。