遵義：織密民生福祉保障網(wǎng)

文_當代貴州融媒體記者 / 鄭亞義

遵義市民政局緊扣“以民為本 、為民解困、為民服務”宗旨，充分發(fā)揮兜底、救助功能，確保兜底政策到村到戶，有效維護困難群眾和特殊群體的基本生活權益。

40年光陰似箭，40年萬象更新。

回首走過的40年，遵義民政人先后經受了2006年特大旱災，2008年特大雪凝災害，2010年北部地區(qū)特大洪澇，2014年洪澇、風暴等特大自然災害的歷史性考驗。

作為民生保障部門，遵義市民政局緊扣“以民為本、為民解困、為民服務”宗旨，始終與群眾共進退。有災害的地方就有民政人伸出的溫暖雙手，有困難的地方就有民政人的身影……

筑牢兜底保障防護網(wǎng)

“家里孩子上學、老人看病都得花錢，還好政府每月都會給低保戶發(fā)放補貼，我們的生活壓力減輕了不少。”家住遵義市正安縣安場鎮(zhèn)的農村低保戶祝真吉說。

社會保障是民生之基。遵義市民政局以兜底線、保基本、助脫貧為重點，按照應保盡保、公平公正、動態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧的原則，充分發(fā)揮兜底、救助功能，確保兜底政策到村到戶，有效維護困難群眾和特殊群體的基本生活權益。

2007年，遵義市率先在全省建立農村低保制度，將原有的12.29萬農村特困群眾救助對象過渡為農村低保對象。后經多次提標、擴面、再行核查，目前，全市農村低保對象有29.52萬余人，年保障標準從建制初期的每年720元提高到現(xiàn)在的每年最低3876元、最高3936元，惠及了100%的困難群眾，實現(xiàn)應保盡保。

與此同時，遵義市15個縣（區(qū)、市）全部建立并實施了城市居民最低生活保障制度，并建立逐年自然增長機制，通過不斷提標，2018年城市居民低保人數(shù)為4.52萬余人。月保障標準從建制初期的最低70元、最高100元，提高到現(xiàn)在的最低570元、最高636元，月人均補差402.47元。

創(chuàng)新管理強民生之基

“免費為我們檢查身體、發(fā)藥品，以后還要為我們提供上門義診服務，讓我們心里好高興好感動。”提及匯川區(qū)民政局經常開展的愛國擁軍志愿服務活動，高坪鎮(zhèn)援老抗美退伍老兵黃榮先老人豎起大拇指，贊不絕口 。

保障和改善民生，是社會管理的出發(fā)點和落腳點。

改革開放40年來，遵義市始終把擁軍優(yōu)屬作為一張城市名片來打造。截至2017年，遵義市已連續(xù)8次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。全省雙擁模范城（縣）爭創(chuàng)取得成功，遵義市、播州區(qū)、桐梓縣、赤水市和鳳岡縣均榜上有名。雙擁工作目標考核制度和市委常委雙擁工作聯(lián)系點制度得到全面落實。

針對返鄉(xiāng)老復員軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等重點優(yōu)撫對象，遵義市民政部門定期定量下發(fā)補助和撫恤金。廣泛開展“關愛功臣活動”，分期分批開展優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)活動，有效地解決了優(yōu)撫群體看病、康復、保健等實際需求。在城鎮(zhèn)退役士兵安置改革工作上，對服現(xiàn)役2年的城鎮(zhèn)義務兵和一至二級士官采取貨幣化安置，鼓勵自謀職業(yè)；對三級轉業(yè)士官、在部隊榮立二等功者、因戰(zhàn)因公五至八級殘疾軍人、烈士子女或孤獨五種重點對象實行重點安置。

擁軍優(yōu)屬工作細微體貼，基層民主政治建設也是碩果累累：

2009年遵義市匯川區(qū)獲得“全國和諧社區(qū)示范單位”稱號；2010年，遵義縣、湄潭縣、綏陽縣、鳳岡縣等5縣被確定為全省首批“省級農村社區(qū)建設實驗縣”；2011年，遵義市余慶縣、匯川區(qū)獲“全國農村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范單位”命名；2014年，遵義市紅花崗區(qū)老城街道、長征鎮(zhèn)河北井社區(qū)獲“全國和諧社區(qū)示范單位”命名。2013年，全市啟動城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設完善率達標創(chuàng)建，15個縣（市、區(qū)）相繼通過了省級達標驗收，目前全市城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設完善率達98.29%，2017年湄潭縣獲“全國首批農村幸福社區(qū)建設示范單位”稱號。

同時，為促進福利事業(yè)的發(fā)展，遵義市還不斷加快基礎設施建設步伐。全市新建市級兒童福利院1所、縣級救助站6所。對城市生活無著落流浪乞討人員的救助，堅持屬地管理原則，探索建立起由民政牽頭，公安、交通、城管等相關部門共同參與的救助管理聯(lián)動長效機制，救助更加人性化。

此外，作為遵義市民政重點工作之一，推進行政區(qū)劃調整工作也是亮點紛呈，全市新設立3個街道辦事處，15個縣（區(qū)、市）居委會從2000年的360個減少到目前的281個，村委會從2000年的4977個減少到目前的1710個。開展了地名標志專項事務工作，全市226個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已設標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有195個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的85%。

優(yōu)質服務為民惠民利民

“我沒有老伴，女兒又遠嫁外地，民政局很關心我，把我送到敬老院，在這里生活很不錯，我現(xiàn)在的身體比以前還要好。”在道真自治縣舊城鎮(zhèn)敬老院，向廷學老人對目前的生活很滿意，臉上洋溢著幸福的笑容。

40年來，圍繞養(yǎng)老服務工作，遵義市新建和改（擴）建敬老院項目216所，總投資8.21億元，床位數(shù)達19158張，實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一所敬老院的目標。目前，全市供養(yǎng)對象有16847人，每人每月基本生活平均供養(yǎng)標準為779元。

聚焦社會服務，遵義民政人著力強化為民服務理念，提升為民服務本領，做好為民惠民實事，彰顯為民服務的本色。

在婚姻登記管理上更加注重以人為本，更加注重保護公民隱私。全市有3個縣級婚姻登記機關被評為“全國婚姻登記規(guī)范化建設單位”。同時，全市殯葬基礎設施逐步完善。截至目前，已建成并投入使用的殯儀服務場所有17個，總投資6636萬元。新建并投入使用的火化場有10個。全市15個縣（區(qū)、市）縣城所在地全部實現(xiàn)了集中治喪。各地均成立了殯葬管理所，加大殯葬執(zhí)法力度，殯葬服務逐步規(guī)范。

遵義民政著力強化為民服務理念，提升為民服務本領，做好為民惠民實事，彰顯為民服務的本色。圖為青年志愿者開展關愛留守兒童活動。（遵義市民政局供圖）

此外，遵義市還將救助服務工作延展到前線到基層，始終與群眾肩并肩、共進退。40年來，共計發(fā)放救災資金15.6億元，救濟災民800余萬人（次）。災后及時組織恢復重建，竣工及修復率均達100%。遵義市民政局還搭建了全省首個市級自然災害應急指揮平臺并成功上線試運行，夯實和改善了遵義市防災減災救災的信息化服務體系，提升了全市精準應急、精準救災的管理服務水平及信息化應急指揮效果。

2007年遵義市慈善總會成立后，開啟了遵義市慈善事業(yè)發(fā)展的新篇章。利用慈善捐款，全市先后開展了“情暖萬家”“衣戀助學”、助醫(yī)等慈善公益活動，既傳遞了愛心，又彰顯了為民本色。

民生新期盼，發(fā)展新目標，改革新指向。保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。今后，遵義民政部門將繼續(xù)開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，實現(xiàn)民政事業(yè)的長足進步、全面發(fā)展，推進全市民政工作再上新臺階。