論公證證據(jù)審查的范圍及相關注意事項

李海平

摘要隨著國內司法體系的日益完善，公證活動開始成為司法結構的重要內容之一，而證據(jù)的審查是公證活動的前提和基礎。雖然，國內司法領域對于公證證據(jù)的審查高度重視，取得積極的理論及實踐成果，但從其發(fā)展來看，業(yè)界對于證據(jù)公證的審核研究成果相對較少，法學體系仍然不夠完善。本文選擇以公證證據(jù)審查范圍作為研究內容，通過對公證證據(jù)審查進行分析，明確其審查的范圍及重點，有針對性的分析其注意事項，力求為推動公證體系發(fā)展做出有益的嘗試。

關鍵詞公證體系 公證證據(jù) 審查范圍 注意事項

從國內公證制度體系發(fā)展來看，無論從理論還是實務視角都存在滯后性，公證作為司法體系重要的內容，與當事人利益密切相關，能夠體現(xiàn)出社會的公平正義，從事實及法律視角對于公證證據(jù)審查范圍進行研究，是有效保障當事人合法權益的重要舉措，能夠提升公證體系的質量。但從實際應用來看，無論從理論還是實務視角，都存在不夠完善的地方，但公證作為特殊的司法活動，與當事人利益密切相關，是社會公平正義的最大體現(xiàn)，必須要突出對公證證據(jù)的審查效果，從而為人民的合法權益提供保障。

一、公證證據(jù)審查概念及特點

（一）公證證據(jù)審查概念

所謂的公證主要是指公證機構的公證人，在法人、自然人及其他組織機構提出公證申請，按照特定的法律程序對文書真實性、事實的法律性及民事行為合法性給予確定的司法活動。其中，真實性主要是指申請證明對象提出的公證內容是真實存在活動；合法性主要是指申請公證對象程序及內容的合法特征，在司法程序當中，能夠作為證據(jù)來使用。從公證活動來看，對公證證據(jù)進行審查是整個活動的核心內容，也是公證人員通過相應的調查研究，確保其適用司法活動過程。

（二）公證證據(jù)特點

1.證據(jù)存在的客觀性

從證據(jù)本身的屬性來看，具有真實性、客觀性、穩(wěn)定性，而不是通過想象而虛構出來的。公證機構的公證行為要嚴格按照相應的程序，通過真實的證據(jù)確認事實存在的真實性。而真實性與客觀性是事物存在過程的最佳狀態(tài)，但司法的意義體現(xiàn)在實踐特征上。但在公證過程中，不可避免會受到虛假信息的影響，從而對其客觀性產生影響，而當事人在提供證據(jù)時，往往也會按照“趨利避害”要求，對不利于自己的證據(jù)進行隱瞞。如夸大對自己有利的證據(jù)或事實，弱化對自己不利的事實，從而達到保護自己的目的。另外，由于人與人之間存在連帶關系，在進行證據(jù)采集和公證時，不可避免會受到主觀因素的影響，可能提出與客觀事實相反的證據(jù)。

從司法視角來看，客觀性是事物的本質屬性，必須要符合司法對客觀實在的要求，應該是事實的真實再現(xiàn)。

2.證據(jù)來源的合法性

在公證證據(jù)審核過程中，必須要充分考慮證據(jù)來源是否合法，要嚴格按照法定程序進行搜集，符合法律程序及條款。所以，從實踐過程來看，證據(jù)的合法性主要體現(xiàn)在兩個內容：

一是證據(jù)來源合法。在搜集采證過程中，公證的證據(jù)必須要符合法律要求，只有“來源合法”的證據(jù)才能夠具備相應的法律效力。如果通過不正當途徑搜集的證據(jù)，那么不僅無法通過公證審核，也無法作為司法證據(jù)支撐出現(xiàn)。因為，這種采證方式，違法證據(jù)的客觀性和真實性。

二是證據(jù)形式要合法。主要是指證據(jù)的形態(tài)必須要符合法律要求，要具備連續(xù)性、完整性、客觀性、真實性，要以規(guī)定的形態(tài)反映出來。如不在“遺產所在地”繼承人放棄相應的繼承權，如果無法在遺產所在地公證機關辦理相關證明，必須要向公證處提交《放棄繼承權聲明公證書》；如果在“出售房產”時，需要委托他人辦事時，必須要進行公證，應當由受托人提交相應的證明，公證處在接到《委托書公證書》后，經過嚴謹?shù)膶徍瞬趴膳鷾蕡?zhí)行。

3.客觀事實的關聯(lián)性

所謂的關聯(lián)性主要是指搜集的證據(jù)必須與事實存在關聯(lián)性，能夠真實的反映客觀事實。這種聯(lián)系可以是直接聯(lián)系也可以是間接聯(lián)系。

從直接聯(lián)系來看，如在傳統(tǒng)的借貸關系當中，借據(jù)及欠條能夠證明其存在一定的借貸事實，可以作為直接證據(jù)使用。直接證據(jù)在公證時，程序相對簡單，甄別難度不高；從間接聯(lián)系來看，在財產的抵押公證時，當事人為證明財產與債務相關，必須要提供與事實相關的購買合同，這種關系可以是否定的，也可以是肯定的。但都是必須基于同一個原則，即具有客觀事實的關聯(lián)性。所以，必須要與待證事實存在某種必然的聯(lián)系，法律不會接納獨立于整個客觀事實之外的證據(jù)。

從司法效力來看，只有事實與待證材料存在必然聯(lián)系，那么才能夠作為公證證據(jù)提出來；在考慮客觀事實關聯(lián)性時，要對證據(jù)的閉合特征進行思考，確保所有的證據(jù)都能夠基于同一事實發(fā)生、發(fā)展。

二、公證證據(jù)審查范圍分析

進行證據(jù)審核必須要從法律與事實兩個視角進行，在具體執(zhí)行過程中，可能會受到主觀及客觀因素的影響，根據(jù)《中華人民共和國公證法》相關內容，在進行證據(jù)公證時，必須要從以下幾個方面進行審查：

（一）證據(jù)公證內容

從證據(jù)公證內容來看，不僅包括當事人的身份、人數(shù)、民行行為能力及資格等，還要包括其是否具有民事行為能力，從而確認其戶口簿、學生證、工作證、居民身份證等證件的有效性；另外，還包括當事的工作單位、職業(yè)及住址等。所以數(shù)據(jù)都必須要保證其真實性與客觀性。

（二）審查意愿表達

對于審查公證證據(jù)而言，其存在是當事意愿的真實表達，必須是處于無脅迫、無串通、無欺詐狀態(tài)下，只有基于此情況下的證據(jù)審查才是有效的；該證據(jù)是申請人意愿的真實表達，能夠防止出現(xiàn)侵權、隱瞞等問題，只有維護盡最大努力維護當事人權益，才能夠提升公證機關的執(zhí)法效率。

（三）證據(jù)有效甄別

在審核證據(jù)文書時，必須要根據(jù)其準確性、完整性進行簽名，當事人必須要提供證據(jù)用以判斷提供的文書是否涉嫌造假或虛構，特別是對于上面的署名進行鑒別。另外，必須要審核當事人提供的證據(jù)是否為原物或原件；證據(jù)與其他待證事宜是否存在關聯(lián)性；搜集的證據(jù)能否作為證據(jù)形式或來源需要確認，其真實性與可靠性也需要進行確認。

三、公證證據(jù)審查范圍需要注意的事項

從國內公證機構審查來看，仍然存在很多難以規(guī)避的問題，不僅會對當事人合法權益造成影響，還會影響政府的公信力。為確保公證證據(jù)審查范圍的有效性及真實性，最大限度保證公證效力。必須要注意以下事項：

（一）加強申請人身份材料審核

由于公證證據(jù)審查是其關鍵環(huán)節(jié)，必須要嚴格核實申請人的身份材料，在接受材料時，必須要將其誠信的重要性進行告訴，同時說明提供虛假信息的責任，防止因身份信息不免真實導致公證質量降低，從而規(guī)避可能出現(xiàn)的問題；申請人身份的核實對于證據(jù)公證極為重要，要確認其是否與證據(jù)能夠產生關聯(lián)性，是客觀事實發(fā)生的主體。

（二）排除不具備效力的證據(jù)

對于公證證據(jù)而言，必須要符合合法性、客觀性、關聯(lián)性要求，對于不符合要求的證據(jù)要堅決予以剔除。主要有如下幾類：時間過長，無法對其真?zhèn)芜M行有效甄別的證據(jù)；與其他大部分證據(jù)存在矛盾性的證據(jù)；不能夠有效識別其真假的證據(jù)；本質上無法有效印證且孤立的證據(jù)等。另外，如果無其他職能部門出具的證明的證據(jù)也不應當采納，只有最大限度避免不規(guī)范因素出來，才能夠確保公證的有效性。

（三）建立信息共享合作機制

公證機制必須要依托互聯(lián)網技術，與其他單位實施信息共享，以便于最大限度對現(xiàn)有證據(jù)進行識別。對于涉及專業(yè)特征的公證內容，也可以申請其他職能部門共同合作，對材料的真假進行識別；而單獨從公證機關的職能來看，要想核實一套材料的真假，必須要建立信息共享機制，確保所有的信息都能夠得到實證，從而增強證據(jù)的法律效力。

通過上述方式，不僅能夠提升信息的鑒別質量，還能夠有效降低公證部門的壓力。

（四）提升公證人員基本素質

必須要積極提升公證人員的基本素質，以便于他們能夠更加有效的進行公證。

一是加強法律常識學習。必須要通過持續(xù)學習，提升對公證法律的熟悉度，能夠與不同的公證行為及現(xiàn)象結合起來，提升證據(jù)搜集、審查及判斷的能力。

二是掌握相關領域知識。不斷提升對材料關聯(lián)性的掌握，從公證過程來看，不僅與公信力與法律效力相關，還應當通過對材料的綜合判斷，更好履行自己的審查職責。

四、結語

綜上所述，本文選擇以公證證據(jù)審查范圍作為研究內容，通過對公證證據(jù)審查進行分析，明確其審查的范圍及重點，有針對性的分析其注意事項，從而確保公證證據(jù)審校范圍的全面性與真實性。

另外，要注重其合法性，由于證據(jù)公證最終要為裁決服務，必須要符合法理要求，公證證據(jù)進行審查是整個活動的核心內容，也是公證人員通過相應的調查研究，確保其適用司法活動過程，最大限度保證公證機關的工作績效。