中國傳媒勞動力要素市場扭曲的影響及對策

鄧向陽+劉瀚潞+陳燦

【摘 要】中國傳媒勞動力要素市場存在流動性障礙、價格扭曲、勞動力結(jié)構(gòu)不合理等扭曲表征。勞動力要素市場的扭曲造成中國傳媒產(chǎn)業(yè)收入分配結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的失衡。調(diào)整勞動力流動政策、構(gòu)建合理的收入分配制度、增加教育培訓(xùn)機會是緩解傳媒勞動力要素市場扭曲影響的有效措施。

【Abstract】There are some distorted representations in Chinese media labor factor market， such as liquidity obstacle， price distortion， unreasonable structure of labor force. These distortions of labor factor market result in the imbalance of income distribution structure， production structure and demand structure of Chinese media industry. Adjusting the policy of labor mobility ， constructing a reasonable income distribution system and increasing the educational training opportunities are effective measures to relieve the influence of the market distortion of the media labor force factor.

【關(guān)鍵詞】勞動力要素市場；扭曲；傳媒市場

【Keywords】labor factor market； distortion； media market

【中圖分類號】F249.21 【文獻標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）02-0094-02

1 引言

現(xiàn)代市場經(jīng)濟是建立在由勞動力市場、資本市場和商品市場這三大基本市場有機聯(lián)系、有效運行基礎(chǔ)之上的，而勞動力市場又在其中起著基礎(chǔ)性的決定性作用。中國傳媒產(chǎn)業(yè)雖然保持著高速增長的態(tài)勢， 但傳媒勞動力要素市場還存在人力資源流動障礙，勞動力價格不合理等扭曲現(xiàn)象。這些扭曲如果得不到治理，將不利于中國傳媒產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

2 傳媒勞動力要素市場扭曲的現(xiàn)狀

當(dāng)前，中國傳媒勞動力要素市場扭曲主要表現(xiàn)在流動性障礙、價格扭曲和勞動力結(jié)構(gòu)不合理三個方面。傳媒業(yè)的勞動力流動整體呈現(xiàn)出由不發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)流動、由傳統(tǒng)媒體向現(xiàn)代媒體流動、高素質(zhì)且年輕的人才的流動數(shù)量較多、地方傳媒人才流動活躍的特點[1]，但其中還存在著不合勞動力流動不自由，傳統(tǒng)媒體的勞動力流入受阻等扭曲現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在傳統(tǒng)媒體內(nèi)部表現(xiàn)得尤其突出。傳統(tǒng)媒體在轉(zhuǎn)型期壓縮規(guī)模，對媒體人才的接納能力在減弱，故而傳統(tǒng)媒體既急需人才，又留不住新進人才，成為年輕人才的過渡站，出現(xiàn)人才恐慌[2]。

傳媒勞動力價格扭曲存在正向和負向兩類扭曲。正向扭曲是由于資本的逐利性在傳媒業(yè)日益顯現(xiàn)，勞動力實際工資遠高于邊際生產(chǎn)力確定的均衡工資水平，例如明星演員的天價片酬、網(wǎng)紅博主的巨額廣告費與稿費、直播與短視頻博主的高額打賞等。負向扭曲則表現(xiàn)為實際工資低于邊際生產(chǎn)效率。許多傳媒集團實行固定工和聘用工兩種制度，把“在編”與“不在編”作為用人上的一條分界線，從而造成職務(wù)安排、福利待遇上的兩種等級，同崗不同酬使得“不在編”人員的實際工資收入低于均衡工資[3]。

勞動力的結(jié)構(gòu)不均衡主要體現(xiàn)在質(zhì)量結(jié)構(gòu)不均衡和分布結(jié)構(gòu)不均衡上。質(zhì)量結(jié)構(gòu)不均衡主要為高質(zhì)量勞動力緊缺，中低端勞動力過剩。近年來，傳媒業(yè)受到互聯(lián)網(wǎng)沖擊，許多高質(zhì)量的勞動力轉(zhuǎn)行，進入其他行業(yè)工作，使得面臨轉(zhuǎn)型期的傳媒業(yè)緊缺高端人才。互聯(lián)網(wǎng)使得傳媒業(yè)的行業(yè)門檻與壁壘降低，大量勞動力涌入傳媒業(yè)，承擔(dān)中低端勞動生產(chǎn)，造成了中低端勞動力過剩。分布結(jié)構(gòu)不均衡表現(xiàn)在地域分布不均衡與企業(yè)分布不均衡，發(fā)達地區(qū)人才過剩，而欠發(fā)達地區(qū)人才緊缺。

3 傳媒勞動力要素市場扭曲的影響

3.1 收入分配結(jié)構(gòu)失衡

勞動力要素市場扭曲導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)收入分配格局惡化。首先體現(xiàn)在中國傳媒勞動力資源配置不合理。中西部傳媒勞動力收入低于東部，事實上造成了財富的初始稟賦的差別，進而形成了勞動生產(chǎn)率的差別、產(chǎn)出條塊分割及分配的差別，進一步拉開地區(qū)收入差距。其次是造成勞動者素質(zhì)和勞動報酬不相對稱[4]。以影視劇生產(chǎn)為例，從IP開發(fā)的最初到對劇目、電影、網(wǎng)絡(luò)劇、游戲，乃至電商衍生品等全產(chǎn)品線進行設(shè)計和一攬子運營，不合理的分配制度所形成的勞動力要素扭曲導(dǎo)致對不同職位的收入分配不合理。

3.2 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡

增加經(jīng)濟運行成本。勞動力要素?zé)o法按照市場機制實現(xiàn)最優(yōu)配置，導(dǎo)致生產(chǎn)要素的配置效率低下，增加經(jīng)濟成本。傳媒產(chǎn)業(yè)是以提供文化產(chǎn)品和服務(wù)為業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的，屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇。較低的投資門檻，自然會孕育諸多中小型企業(yè)，乃至小微企業(yè)。傳媒勞動力快速流動造成中小傳媒企業(yè)人力培訓(xùn)成本加大，甚至用高薪留住重要人才，致使傳媒在人才、資金等各方面都會處于市場弱勢，整體分布較散，難以形成規(guī)?；?yīng)。

抑制企業(yè)創(chuàng)新能力。傳媒勞動力市場價格的正向扭曲和負向扭曲都在一定程度上抑制了企業(yè)的創(chuàng)新能力。正向扭曲使資本與勞動力因趨利蜂擁而至，復(fù)制粘貼傳媒產(chǎn)品，造成傳媒產(chǎn)品同質(zhì)化與低俗化，不思創(chuàng)新；負向扭曲使勞動力生產(chǎn)積極性降低，致使其不愿意將全部才能與知識發(fā)揮出來，從而不利于創(chuàng)新生產(chǎn)活動的效率提升。

造成企業(yè)競爭力不足。傳媒勞動力結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致企業(yè)競爭力不足。當(dāng)前，我國傳媒企業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展機遇，資金快速涌入行業(yè)。但是在傳媒業(yè)的快速發(fā)展與擴張中，質(zhì)量結(jié)構(gòu)不均衡和分布結(jié)構(gòu)不均衡致使勞動力數(shù)量與質(zhì)量跟不上資金流入，導(dǎo)致發(fā)達地域與大型傳媒企業(yè)的傳媒產(chǎn)品的同質(zhì)化，欠發(fā)達地域與地方傳媒企業(yè)的傳媒產(chǎn)品的低質(zhì)化，直接造成了企業(yè)的競爭力不足。endprint

3.3 需求結(jié)構(gòu)失衡

造成低質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩。傳媒勞動力的價格扭曲和結(jié)構(gòu)不均衡導(dǎo)致傳媒產(chǎn)能過剩，傳媒平臺、機構(gòu)無序增長；傳媒作品制作粗俗，受眾閱讀率低；傳媒產(chǎn)品無效發(fā)行。各類媒體開動機器、調(diào)集人力生產(chǎn)了同質(zhì)化低質(zhì)量的媒體產(chǎn)品造成資源和人力的極大浪費。僅就電視劇生產(chǎn)而言，2016年，我國生產(chǎn)完成、得到發(fā)行許可證的劇目有334部、14912集，但是能在衛(wèi)視平臺播出的劇集最多消耗創(chuàng)作總量的1/4，大量題材陳舊、內(nèi)容老套、不合時宜的作品只能被束之高閣，無人問津，造成人力、物力和財力的嚴(yán)重浪費。

造成高質(zhì)產(chǎn)品供給不足。勞動力要素市場價格扭曲和結(jié)構(gòu)不均衡又導(dǎo)致國內(nèi)傳媒業(yè)高質(zhì)產(chǎn)品供給不足。長期以來，國內(nèi)傳媒生產(chǎn)依賴于進口傳媒產(chǎn)品，引進或借鑒國外優(yōu)秀媒介產(chǎn)品以填補中高端市場。電視綜藝節(jié)目、電視劇集、院線電影與電子音樂市場中，引進的美、英、韓、日等國的傳媒產(chǎn)品層出不窮，甚至擠占國內(nèi)傳媒產(chǎn)品的生存空間。同時，國內(nèi)的傳媒產(chǎn)品也一度借鑒、模仿甚至抄襲國外傳媒產(chǎn)品以奪取高端市場，這種非良性的生產(chǎn)模式進一步弱化國內(nèi)傳媒企業(yè)的創(chuàng)新力。

4 緩解傳媒勞動力要素市場扭曲影響的對策

4.1 調(diào)整勞動力流動政策，鼓勵公平競爭

整合各區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略、國家推動的產(chǎn)業(yè)政策，在城鎮(zhèn)化進程中逐步取消勞動者的戶籍界限和行業(yè)界限，淡化勞動者所有制身份，消除人為對勞動市場分割和干擾；加強勞動力市場一體化建設(shè)，消除阻礙勞動力跨部門流動的制度障礙，促進勞動力的有序流動，實現(xiàn)部門間勞動力的自由流動；鼓勵勞動力自由流動，盡快取消限制人口流動的各種政策和規(guī)定，改善就業(yè)條件、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障機制，摒棄地方保護主義，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，實現(xiàn)勞動力要素在產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間的優(yōu)化整合。鼓勵勞動力入職、升職的公平競爭，依靠市場調(diào)節(jié)勞動力流動，實現(xiàn)勞動市場改革提升。

4.2 構(gòu)建合理的收入分配制度，加大市場信息透明度

引導(dǎo)傳媒市場樹立健康的價值觀，引導(dǎo)資本的合理投入，消除資本泡沫，出臺相關(guān)政策行規(guī)調(diào)整扭曲的價格制度，對行業(yè)內(nèi)不合常理的巨額薪酬進行限制與稅收調(diào)整；對價格正向扭曲的利益相關(guān)勞動力進行職業(yè)引導(dǎo)，對相關(guān)企業(yè)與行業(yè)進行政策規(guī)范限制，鏟除滋生特許利益集團的土壤，破除收入分配改革的阻力。完善行業(yè)內(nèi)的薪酬信息透明度，規(guī)避信息不對稱現(xiàn)象，公開薪酬等級評定依據(jù)、薪酬組合方式，明確崗位評價體系，制定公正的技能與績效薪酬標(biāo)準(zhǔn)，保護處于信息弱勢狀態(tài)的勞動力，加強對價格扭曲企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的價格管理，逐漸過渡至同崗?fù)?，調(diào)整負向扭曲。

4.3 增加教育培訓(xùn)機會，扶持勞動力緊缺區(qū)域與企業(yè)

針對質(zhì)量結(jié)構(gòu)不均衡，政府可投入、鼓勵以及規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè)，幫助勞動力提高進入行業(yè)必須的職業(yè)技能，提高新入行人才的職業(yè)素養(yǎng)與能力；要求傳媒集團與企業(yè)為勞動力提供有梯度的職業(yè)能力培訓(xùn)，提升中低端勞動力的職業(yè)素養(yǎng)與能力，進一步增加高質(zhì)量勞動力數(shù)目。針對分布結(jié)構(gòu)不均衡，為欠發(fā)達地區(qū)和地方傳媒企業(yè)提供勞動力引進補貼，提供落戶等相關(guān)優(yōu)惠政策，以緩解人才短缺。

【參考文獻】

【1】胡湘玲. 地方傳媒人才流動問題研究[D].長沙：湖南大學(xué)，2007.

【2】王江濤，范以錦.媒體新格局下的人才供需矛盾[J].新聞戰(zhàn)線，2016（11）：31-33.

【3】涂淼，胡曉峰，劉美中，等.傳媒人才流失問題與對策研究[J].廣西師范學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2015，36（03）：148-152.

【4】張慧.中國勞動力市場扭曲的經(jīng)濟效應(yīng)分析[D]. 上海：上海社會科學(xué)院， 2007.endprint