涉民族因素突發(fā)性事件的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)

【摘 要】 應(yīng)充分分析研究涉民族因素突發(fā)性事件的特征與網(wǎng)絡(luò)輿論的情態(tài)癥候，科學(xué)設(shè)計網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)策略，把握輿論引導(dǎo)方向，形成輿論引導(dǎo)合力；把握關(guān)鍵時機(jī)，識別關(guān)鍵人物，壯大關(guān)鍵部門話語權(quán)。

【關(guān)鍵詞】 民族因素；突發(fā)性事件；網(wǎng)絡(luò)輿論；引導(dǎo)策略

“涉民族因素突發(fā)性事件”作為一個復(fù)合型概念，是指“涉及民族因素”和“突發(fā)性事件”的合成體?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》將突發(fā)事件界定為“自然發(fā)生、造成或可能造成研究社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件”?！吧婷褡逡蛩赝话l(fā)性事件”通常意指事件發(fā)生于民族地區(qū)，或者涉及少數(shù)民族群眾利益，或有少數(shù)民族群眾參與等。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)，各民族交往、遷徙、融合與日俱增，由此產(chǎn)生的涉民族因素突發(fā)事件時有發(fā)生，切糕事件、昆明“3·10”事件等頻頻誘發(fā)社會危機(jī)，給社會安全帶來極大隱患，分析該類事件的網(wǎng)絡(luò)輿論特征、規(guī)律，探究其網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)規(guī)律迫在眉睫。

一、涉民族因素突發(fā)性事件的特征

涉民族因素突發(fā)性事件在醞釀、演化及發(fā)展過程中，不同的民族情緒、民族分歧、及民族矛盾通過輿論逐步顯現(xiàn)，情緒、分歧以及矛盾在網(wǎng)絡(luò)空間疊加、相互影響，導(dǎo)致全社會輿論波動嬗變且縱深交錯。

1、涉民族因素突發(fā)性事件的敏感性與標(biāo)簽化

在不同民族人民交往過程之中，民族自尊心和民族意識也在不斷強(qiáng)化，各民族人民都更加關(guān)心本民族平等生存和更好發(fā)展的權(quán)力，對涉及民族矛盾、民族關(guān)系的內(nèi)容也更加關(guān)心、更加敏感。廣大的穆斯林群眾對其宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣尤為關(guān)注，一旦發(fā)現(xiàn)有某種行為侵犯本民族飲食習(xí)慣、民族利益，他們總希望“討個公道”。除此之外，一些歷史遺留問題也是民族關(guān)系中的敏感因素，一旦現(xiàn)實(shí)中不能保障少數(shù)民族的平等地位、合法權(quán)益，便會勾起少數(shù)民族同胞的歷史回憶，引起積怨的爆發(fā)。因此，個體矛盾只要摻雜敏感因素，就容易被貼上“民族”標(biāo)簽，而對處理稍有不周，該事件就會變得更復(fù)雜、更難以控制，甚至誘發(fā)更惡劣的社會影響。

2、民族認(rèn)同和國家認(rèn)同間存在的危機(jī)性與錯位化

民族認(rèn)同、國家認(rèn)同是不同層次間的兩個認(rèn)同取向，民族認(rèn)同能夠形成并且延續(xù)的前提是國家認(rèn)同。但近年的涉民族因素突發(fā)性事件可以看到，中國作為統(tǒng)一多民族國家，民族認(rèn)同和國家認(rèn)同處在雙重危機(jī)性以及錯位化的狀態(tài)。一方面，城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展使得部分少數(shù)民族逐漸被漢化，族內(nèi)認(rèn)同減弱。另一方面，在某些民族大雜居的城市中，某些少數(shù)民族群眾過度強(qiáng)調(diào)自己屬于某個民族，導(dǎo)致民族認(rèn)同、國家認(rèn)同二者的次序錯位；更為嚴(yán)重的一點(diǎn)在于，某些民族情緒較強(qiáng)的少數(shù)民族聚居地，依舊對民族分裂分子持有同情之心，將國家認(rèn)同置于民族認(rèn)同之下，對國家統(tǒng)一產(chǎn)生強(qiáng)烈的負(fù)面沖擊。

3、極端民族主義和網(wǎng)絡(luò)民粹主義的疊加性及政治化

極端民族主義是一種畸形的民族自尊意識，不斷強(qiáng)調(diào)本民族利益高于其余民族，并損害其他民族的民族利益。類似這種“唯我獨(dú)尊”的狹隘思想極易誘發(fā)暴恐襲擊?，F(xiàn)今，網(wǎng)絡(luò)成為了極端民族主義者渲染民族情緒的工具，他們企圖利用輿論煽動事態(tài)的擴(kuò)大。這一切又被活躍于網(wǎng)絡(luò)空間的網(wǎng)絡(luò)民粹主義者拿來當(dāng)做素材，對其進(jìn)行“加工”、“改造”，鼓動非理性情緒的產(chǎn)生，直至極端化的聲音占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)話語空間。從這個意義上來說，網(wǎng)絡(luò)民粹主義為極端民族主義在網(wǎng)絡(luò)輿論上推波助瀾，擾亂人們探求事件真相，使得“線上”與“線下”聯(lián)動，引發(fā)更加嚴(yán)重的群體性事件。可見，網(wǎng)絡(luò)民粹主義絕不僅僅是單純的情緒和思想，而是被極端民族主義利用的政治化的民粹主義。

4、民族因素與宗教因素的嵌入性與互混化

中國作為統(tǒng)一多民族大國，不同民族、不同宗教為了爭奪權(quán)力和利益，矛盾和糾紛經(jīng)常會發(fā)生在不同宗教之間、甚至是宗教內(nèi)部不同的派別之間。這使得教派利益某種程度上與民族利益站在同一線，各民族之間利益斗爭也通過教派斗爭的形式體現(xiàn)出來，民族問題與宗教問題相互交織，繼而產(chǎn)生民族因素和宗教因素互嵌性的情況，極大地增大了突發(fā)事件的復(fù)雜性。同時，一些另有居心的西方勢力利用中國存在的“民族”與“宗教”的復(fù)雜關(guān)系，常將民族、宗教問題與“人權(quán)”問題相互聯(lián)系，以“宗教信仰自由”為外衣、“人權(quán)”為擋箭牌對中國滲透宗教意識形態(tài)，灌輸民族分裂情緒和宗教狂熱思想，妄圖以民族問題和宗教問題為突破口，以達(dá)到分裂中國的不良企圖。

二、涉民族因素突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿論的情態(tài)癥候

1、輿論表達(dá)標(biāo)簽化

涉民族因素突發(fā)性事件事關(guān)國家安全和社會安定等重大問題，又參雜“民族”、“宗教”等敏感因素，故事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)社會會給予其特別關(guān)注。尤其存在輿論信息不對稱或別有用心的力量操控網(wǎng)絡(luò)輿論時，網(wǎng)絡(luò)社會易顯現(xiàn)出言論表達(dá)標(biāo)簽化的情形 。這種標(biāo)簽化的輿論表達(dá)被網(wǎng)絡(luò)新媒體海量傳播后，涉民族因素突發(fā)性事件中存在的“民族”因素將被無限放大。最為明顯的是在暴恐事件中，很多網(wǎng)民將“新疆人”與“爆恐分子”直接畫上等號，以至于許多新疆人民遭到不公正對待。類似于這種政治上缺乏理性、邏輯上違背常識的表達(dá)標(biāo)簽化，盲目地把恐怖活動與民族、宗教問題聯(lián)系在一起的行為，不僅是沖動的，而且有害于民族團(tuán)結(jié)，不利于反恐的進(jìn)展。[1]

2、泛濫化的謠言傳播

網(wǎng)絡(luò)空間中，從眾流瀑通常會導(dǎo)致謠言泛濫化的傳播。涉民族因素突發(fā)性事件具有突發(fā)、敏感及政治性等特性，這些特性又增添了事件的“神秘性”，使得群眾對事件真相持質(zhì)疑態(tài)度，從而加重謠言滋生及傳播的社會流瀑效應(yīng)。無論是切糕事件、還是昆明“3·10”事件，微博、微信、貼吧等網(wǎng)絡(luò)平臺都在發(fā)生后不久就出現(xiàn)多起謠言，且引起大量傳播、轉(zhuǎn)發(fā)。極端分裂主義勢力利用這些特性，通過特定手段制造謠言，并通過特殊通道來傳播謠言，以達(dá)到挑唆民族關(guān)系、制造民族矛盾的目的。在這種情況下，謠言更易泛濫化傳播。

3、輿論主張行動化endprint

一般而言，網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)輿論對涉民族因素突發(fā)性事件的關(guān)注度都比較高，持續(xù)時間也相當(dāng)長，且網(wǎng)絡(luò)助燃的功能對突發(fā)性事件的發(fā)生及發(fā)展起到推波助瀾的作用，網(wǎng)民又需要渠道去宣泄所累積的負(fù)面情緒，在此過程中極易形成一致的意見流，持續(xù)的情緒感染也極易產(chǎn)生輿論動員，因此容易導(dǎo)致網(wǎng)民輿論主張行動化，將僅僅存在于“線上”的表達(dá)付諸“線下”實(shí)施，甚至誘發(fā)群體性事件。例如切糕事件、西藏“3·14”騷亂發(fā)生后，在一些地方發(fā)生了民眾驅(qū)趕少數(shù)民族攤販的行為，存在網(wǎng)民對疆、藏等少數(shù)民族人民進(jìn)行的非理性對待。

三、涉民族因素突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)策略

1、把控輿論引導(dǎo)的方向

“方向決定未來，導(dǎo)向影響人心?！盵2]政府要在網(wǎng)絡(luò)社會中把握意識形態(tài)的主旋律，牢牢掌握住網(wǎng)絡(luò)輿論的方向和靈魂。一是，要強(qiáng)化主流意識，融合價值導(dǎo)向。通過加強(qiáng)主流意識形態(tài)的有效“輸出”，讓社會心理層面的“社會凝聚”不斷促進(jìn)族群融合。例如“切糕王子”向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈切糕、[3]新疆“8.01”群眾反恐行動等網(wǎng)絡(luò)信息的即時傳遞無疑會促進(jìn)各族人民團(tuán)結(jié)友愛和社會安定。[4]二是，要健全引導(dǎo)政策，整合利益導(dǎo)向。當(dāng)前我國的民族政策在正義性、完備性、落實(shí)的及時性等方面還有待提升。政府要始終秉持“最廣大人民利益為根本”、“民族問題無小事”的宗旨，把少數(shù)民族人民的切身利益作為民族工作的出發(fā)點(diǎn)，不斷調(diào)整相關(guān)政策和策略。三是，要常備風(fēng)險意識，確立權(quán)威導(dǎo)向。以近年頻發(fā)的暴恐事件來看，恐怖主義常用的輿論造勢手段就是：故意將事件定因?yàn)槊褡鍓浩?、民族政策等問題，試圖最大程度挑起民族矛盾。對此，不僅要及時引導(dǎo)社會大眾準(zhǔn)確判斷事件的性質(zhì)，使涉“民族”因素突發(fā)性事件從民族問題即時脫敏；而且還需在平常的民族工作中就做好民族問題的風(fēng)險預(yù)控工作。

2、形成輿論引導(dǎo)的合力

涉民族因素突發(fā)性事件中，政府網(wǎng)絡(luò)輿論的有效引導(dǎo)，必須以各個引導(dǎo)主體的引導(dǎo)力度為基礎(chǔ)，形成政府、媒介以及其他輿論引導(dǎo)主體的強(qiáng)大合力。首先，要提高政府即時回應(yīng)的精準(zhǔn)性。充分利用自身在傳播中所處有利地位，及時發(fā)布真實(shí)消息，以公開、權(quán)威的消息擊碎社會中不實(shí)謠言、以精準(zhǔn)的表達(dá)消解國外媒體的“妖魔化”報道，讓社會大眾尤其是少數(shù)民族人民真正地理解政府政策、決策的意涵。其次，提升媒體科學(xué)“引領(lǐng)”的導(dǎo)控能力。在涉民族因素突發(fā)事件中，主流媒介承擔(dān)著獨(dú)立的新聞傳播者和政府決策的“傳達(dá)者”雙重身份。因此，一方面，政府要充分運(yùn)用自己的領(lǐng)網(wǎng)主權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)對主流媒體的管理，確立涉民族因素突發(fā)性事件的報道原則，確保媒體所發(fā)信息的客觀性和真實(shí)性；另一方面，媒體作為網(wǎng)絡(luò)反恐的主陣地，應(yīng)積極發(fā)揮“議程設(shè)置”的正向功能，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)社會中輿論的方向，維護(hù)社會安定。最后，要增進(jìn)意見領(lǐng)袖主動“協(xié)調(diào)”的配合性。要加強(qiáng)與民間意見領(lǐng)袖的聯(lián)系，取得理解與信任，從而形成長期的良性互動關(guān)系，也要對知識分子、行業(yè)精英、媒體人士等不同類型的意見領(lǐng)袖進(jìn)行分類指導(dǎo)和管理，及時處理網(wǎng)絡(luò)上的不實(shí)聲音。[5]通過對意見領(lǐng)袖的培養(yǎng)和引導(dǎo)，增強(qiáng)其配合力和引導(dǎo)力，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論的有效引導(dǎo)。

3、把握輿論引導(dǎo)的關(guān)鍵

涉民族因素突發(fā)性事件中存在一些影響網(wǎng)絡(luò)輿論效果的作用點(diǎn)，比如引導(dǎo)的關(guān)鍵時間、人物以及部門等諸“點(diǎn)”都影響著網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的效果。首先，要把握關(guān)鍵時機(jī)。涉民族因素突發(fā)性事件的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中總是存在一些契機(jī)，比如第一時間對事件原委的真實(shí)性給予公開報道、及時跟進(jìn)事件進(jìn)展、把握相關(guān)輿論動態(tài)，減少不實(shí)信息和偏激言論在網(wǎng)絡(luò)空間的傳播。其次，要能夠識別關(guān)鍵人物。涉民族因素突發(fā)性事件中的關(guān)鍵人物主要是能夠左右網(wǎng)絡(luò)輿論方向的關(guān)鍵力量，比如精通民族語言、熟悉民族事務(wù)的民族干部，民族地區(qū)少數(shù)意見領(lǐng)袖、青年網(wǎng)民群體，對這些核心人物進(jìn)行有力識別、深度分析和巧妙借力，將極大有益于網(wǎng)絡(luò)輿論的健康有序發(fā)展。最后，還要壯大關(guān)鍵部門話語權(quán)。要掌握涉民族突發(fā)性事件中的話語權(quán)，亟需切實(shí)提高基層民族工作部門的應(yīng)急處理能力。做到“事前重視”，力爭將民族糾紛和矛盾的苗頭消解在源頭；做到“事中管理”，將從民族地區(qū)遷移到城市的民族群眾及時納入到城市日常管理體系中，懲處違法違規(guī)行為，塑造出公開公正、有序競爭的工作氛圍；做到“事后總結(jié)”，不斷總結(jié)與反思，識別和定位現(xiàn)有工作中的不足之處，及時修正偏誤，完善對策，在實(shí)踐中不斷提高處理該類突發(fā)性事件的能力。

四、結(jié)語

涉民族因素突發(fā)性事件的網(wǎng)絡(luò)輿論極具敏感性、特殊性和煽動性，政府須發(fā)揮出主心骨力量，既要用道德、行業(yè)規(guī)則等軟法施以引導(dǎo)，又要用社會心理引導(dǎo)的柔性方式來處理日常的民族事務(wù)，還要用憲法、法律等硬法解決突發(fā)事件本身所涉及到的各方面問題，并積極協(xié)同社會各處的力量共同來引導(dǎo)社會輿論朝著更健康積極的方向發(fā)展，不斷向社會發(fā)送有益于民族團(tuán)結(jié)的正能量。在實(shí)踐中，要堅(jiān)決把控住社會輿論的大方向，形成各族群眾日常交流互動中的共識，把握涉民族因素事務(wù)處理的關(guān)鍵，不斷提升政府對該類事件網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力。此外，還需完善其具體的引導(dǎo)機(jī)制、可操作的技巧和方法，從而實(shí)現(xiàn)“認(rèn)知”、“情感”、“政策”、“言辭”等多路徑的整合與重構(gòu)，不斷推動網(wǎng)絡(luò)輿情治理的機(jī)制設(shè)計和路徑優(yōu)化。

【注 釋】

[1] 鄒東升，丁柯尹.移動互聯(lián)時代的涉恐網(wǎng)絡(luò)輿論與網(wǎng)絡(luò)反恐策略[j].甘肅社會科學(xué)，2015.3.196.

[2] 周延勇.努力提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力[j].新聞研究導(dǎo)刊，2013.3.3-4.

[3] 阿迪力·買買提吐熱，新疆喀什人，是2012年淘寶網(wǎng)切糕的銷售冠軍，隨著《舌尖上的中國2》的播出，阿迪力開始為更多網(wǎng)友所關(guān)注，被大家稱呼為“切糕王子”。2014年8月5日，阿迪力·買買提吐熱以其注冊公司的名義向魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)捐贈重達(dá)5噸、價值50萬元的切糕，這一舉動獲廣大社會的好評.

[4] 2014年8月1日，在新疆和田地區(qū)墨玉縣公安民警圍捕專項(xiàng)行動中，有3萬余名民眾合力圍捕暴徒；在該案件偵破和處置過程中，陸續(xù)有70多名民眾提供暴徒蹤跡線索.

[5] 鄒東升，丁柯尹.微話語權(quán)視域下的微博輿情引導(dǎo)[j].理論探討，2014.2.164-165.

【參考文獻(xiàn)】

[1] Myers，D·G，Social Psychology， New York：Mcgraw Hill，2005.298.

[2] 羅育才.軟法與公共治理[M].北京大學(xué)出版社，2006.23.

[3] 周延勇.努力提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力[J].新聞研究導(dǎo)刊，2013.3.4.

[4] 鄒東升，丁柯尹.微話語權(quán)視域下的微博輿情引導(dǎo)[j].理論探討，2014.2.164.

【作者簡介】

丁柯尹，女，四川巴中人，西南政法大學(xué)助理研究員，主要研究方向：危機(jī)與輿情管理.endprint