淺談構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制

【摘 要】 黨的十九大報告指出，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。文章探析了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的根本原因，從三個方面闡述了如何構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制：加強懲處，強化不敢腐的震懾；加強體制創(chuàng)新，扎牢不能腐的籠子；加強理想信念教育，增強不想腐的自覺。

【關(guān)鍵詞】 不能腐；不敢腐；不想腐

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。完成這一歷史使命，需要一支清廉擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。同時，習(xí)近平總書記也指出，人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以堅韌和執(zhí)著的態(tài)度，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。同時還指出消極腐敗危險的尖銳性和嚴(yán)峻性依然存在，中國共產(chǎn)黨需要奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。因此探究反腐敗有效之舉對于全面從嚴(yán)治黨意義十分重大。

一、當(dāng)前干部隊伍敢腐、能腐、想腐的原因探析

標(biāo)本兼治，達(dá)長遠(yuǎn)之效，必先尋其本源，探其根源，以解根本問題，達(dá)長遠(yuǎn)效果。

1、人性弱點

人有七情六欲，研究黨員干部腐敗變壞的規(guī)律，首先不能忽視的是人有欲望，尤其是貪欲。正是人性弱點未克服，在權(quán)利、金錢的誘惑面前才無法抵擋，私欲膨脹，才會明知違規(guī)，依然頂風(fēng)作案。有些干部存有僥幸心里認(rèn)為小貪“微腐敗”，離得遠(yuǎn)，抓不到；官大的覺得權(quán)利大，身居要職“擺的平”，以至縱欲、縱權(quán)、縱情、縱心。

2、封建官本位思想影響

中國有著兩千多年的封建官本位思想，“腐敗”二字，“腐”，即官府中有肉；“敗”字，“貝”即錢，意思因“貝”而走向反面。文人考秀才就是為了當(dāng)官，一人升官，雞犬升天?，F(xiàn)今盡管封建制度已經(jīng)破除，但是官本位意識仍影響深遠(yuǎn)。我國有些黨政干部受官本位思想影響嚴(yán)重，表現(xiàn)為官僚主義，特權(quán)意識，唯上是從。

3、體質(zhì)機制不完善

九十多年來中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大人民群眾取得了翻天覆地變化，但是我們正處于社會主義初級階段的探索階段，在摸著石頭過河。當(dāng)前，我們黨內(nèi)還有一些制度不夠健全，舊有的一些制度無法適應(yīng)新的社會發(fā)展速度。制度的制定仍需更完善，制度的執(zhí)行仍需廣泛透明的監(jiān)督，違規(guī)與查處的效率亦有待于提升。

二、如何構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制

1、收緊“緊箍咒” 強化不敢腐的震懾

不敢腐，就是要揮動“利劍”、加強懲處，使黨員干部心生畏懼、收斂收手，形成巨大的震懾作用。孫悟空機靈、聰明，又有一身本事，但就是缺乏管制，“緊箍咒”一上，他在任性之前也便有了顧慮。干部隊伍中無論領(lǐng)導(dǎo)同志，還是普通黨員干部，若要使他們從入黨初期到身居要職都不敢腐，筆者認(rèn)為就需要黨組織收緊“緊箍咒”，使其不敢腐。

（1）依法依紀(jì)嚴(yán)懲腐敗。習(xí)近平總書記指出，懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅持反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。懲治既能治標(biāo)又能治本，刮骨療傷。因此要繼續(xù)保持嚴(yán)打“老虎”勢頭不放松，堅決查處大案、要案特別是中高級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題，重點查處政治問題和腐敗問題交織、不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。從嚴(yán)治黨，懲治這一手段決不能放松。堅持有腐必懲，只要誰敢腐敗就立馬付出代價，讓他們心存敬畏、懸崖勒馬，遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。

基層干部是黨組織的細(xì)胞，關(guān)乎黨在人民群眾中的形象，基層干部腐敗損害的是老百姓的切實利益。因此，必須堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既要發(fā)揮好利劍又要揮好“蒼蠅拍”，雖遠(yuǎn)必追，雖小必查，破除僥幸心理，以形成強烈的震懾作用。

（2）加強警示教育。查處的案件經(jīng)過歸類篩選分析，剪輯錄制成各類警示教育片，尤其是本地區(qū)案件，通過身邊事警示身邊人，讓他們感覺“利劍”就在身邊，“監(jiān)控”就在身邊，莫違紀(jì)、違紀(jì)必被抓。

2、壓牢“五指山”， 扎牢不能腐的籠子

縱有再強的貪腐欲望，“五指山”壓牢了，想腐，敢腐也只能作罷。不能腐，就是形成巨大的約束，唯有制度、紀(jì)律、法律形成密不通風(fēng)的網(wǎng)，才能構(gòu)建起不能腐的有效機制。

（1）加強體制機制和制度創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出我們將繼續(xù)加強依法反腐、制度反腐，大力營造不敢腐、不能腐、不想腐的法治環(huán)境和政治氛圍。不能腐的核心是制約，剖析查處的腐敗案件，不論權(quán)力大小，一但不受制約和監(jiān)督，就有可能被濫用。黨的十八大以來，黨中央密集出臺各項規(guī)章制度，首先制定了中央八項規(guī)定，隨后制定和修訂了一批工作、管理制度，發(fā)揮了制度治黨的重要作用。當(dāng)前，尤其要著力完善反腐倡廉法規(guī)制度，健全反對特權(quán)行為和特權(quán)現(xiàn)象的制度。

嚴(yán)肅紀(jì)律。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要加強黨的紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置。2015年《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》經(jīng)修訂更名為《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。從“中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”到“中國共產(chǎn)黨”，從“廉潔從政”到“廉潔自律”，體現(xiàn)了“全面”二字，制度的網(wǎng)越織越密。

（2）強化監(jiān)督管理。監(jiān)督能夠保障制度的執(zhí)行，根據(jù)理性選擇理論，任何官員都需要監(jiān)督，而監(jiān)督既可以來自下層百姓，也可以來自高層官員。據(jù)統(tǒng)計，十八大以來查處的腐敗案件中，“一把手”腐敗占70%，這說明現(xiàn)有的制度并沒有很好地解決權(quán)力集中問題。鄧小平同志曾強調(diào)“要有群眾監(jiān)督制度”。習(xí)近平同志在黨的十九大報告指出要加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，建立巡視巡查、上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。

3、“真經(jīng)”入心，增強不想腐的自覺

不想腐是反腐的最高境界和最高追求。不想腐，意味著黨員干部從內(nèi)心消除腐敗的想法，解除腐敗的根本動機。

（1）加強理想信念教育。不想腐是種預(yù)防，“問渠那得清如許，唯有源頭活水來”，反腐的源頭就是思想，克服欲望的誘惑，戰(zhàn)勝常人難以戰(zhàn)勝的困難，靠的就是信念的支撐。因此要在黨員干部還未違紀(jì)違法之時，加強警示教育，敲醒警鐘。習(xí)近平總書記指出，對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂。馬克思曾經(jīng)指出要防止從人民公仆變成人民的主人。破除“官本位”意識，就要通過理想信念教育在權(quán)力觀上實現(xiàn)“人民本位”的根本轉(zhuǎn)變，從為人民解難事的工作崗位中實現(xiàn)自己的人生價值。

中國共產(chǎn)黨能夠過草地爬雪山取得長征的最終勝利，靠的就是堅強的理想信念，因此對黨員干部要加強理想信念教育，加強黨性修養(yǎng)，發(fā)揮黨校的理論教育優(yōu)勢，正如習(xí)近平總書記在黨校工作會議上指出，一些干部出問題，根子是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”出問題。黨校承擔(dān)著強化理論武裝、加強理想信念教育的重要職責(zé)，肩負(fù)著加強黨性黨風(fēng)教育、傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的重要使命。

（2）開展“學(xué)轉(zhuǎn)促”專項活動。根據(jù)當(dāng)前新疆工作的重點和目標(biāo)亦可結(jié)合“學(xué)轉(zhuǎn)促”專項教育活動，加強學(xué)習(xí)教育。通過“學(xué)”，學(xué)系列講話，學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)，加強紀(jì)律觀念，紀(jì)律意識，解決紀(jì)律觀念缺失和思想意識偏離的問題；轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，提高自身免疫力，解決表面清廉、勤懇，當(dāng)面一套背后一套的作風(fēng)問題；通過“促”，督促各項規(guī)章的落實，促進(jìn)總目標(biāo)的實現(xiàn)，解決制度執(zhí)行漏洞的問題，率先垂范，做忠誠、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊?/p>

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的先鋒隊，推進(jìn)反腐工作，既要快刀解決當(dāng)前問題，也需探尋強化不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，這既是一場攻堅戰(zhàn)也是一場持久戰(zhàn)，要堅定不移持之以恒的做好各項工作。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德啟示錄[M].北京：中國方正出版社，2011.10.

[2] 習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.10.

【作者簡介】

晁燕華（1985.10-）女，山東單縣人，中共吐魯番市委黨校講師，研究生學(xué)歷，研究方向：馬克思主義中國化.endprint