西北龍頭揚(yáng)起，“大西安”有了新定位

本報(bào)特約記者 林凱

“西安是西北的龍頭，要讓西安這個(gè)龍頭揚(yáng)起來”，2017年全國兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理在陜西代表團(tuán)分團(tuán)會(huì)上對西安的殷切期待，依然在耳畔回蕩。2018年春節(jié)前，國務(wù)院正式批復(fù)了《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，西安這座千年古都至此正式成為中國繼北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州后的第九個(gè)“國家中心城市”。

今年兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》肯定了過去五年國家對于重點(diǎn)城市群的規(guī)劃，同時(shí)明確“制定西部大開發(fā)新的指導(dǎo)意見”、“重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜”、“推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移”、“支持中西部建設(shè)有特色、高水平大學(xué)”等諸多政策措施?？梢哉f西安“國家中心城市”定位的確立，與未來五年國家相關(guān)政策措施的疊加，必將為“大西安”的發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。

西安建設(shè)“國家中心城市”要有全局眼光

西安成為“國家中心城市”，是西安市積極謀劃、主動(dòng)作為、承擔(dān)使命的結(jié)果。2016年底，西安市委市政府就已開始著手謀劃西安建設(shè)“國家中心城市”的相關(guān)工作。2017年兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理表示將給予西安建設(shè)“國家中心城市”以盡可能的支持，這更堅(jiān)定了西安市的信心。

近年來，多項(xiàng)國家戰(zhàn)略不斷聚焦西安，“一帶一路”倡議、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、對外開放、區(qū)域協(xié)調(diào)、軍民融合、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等一系列國家改革創(chuàng)新的標(biāo)志性戰(zhàn)略名詞在西安開花結(jié)果，西安不斷以此為契機(jī)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了巨大成就，這為西安建設(shè)“國家中心城市”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

西安作為關(guān)中平原城市群的核心城市、西北地區(qū)唯一的特大城市和“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)地位，要求西安在建設(shè)“國家中心城市”的過程中要有全局眼光，承擔(dān)更多責(zé)任。

就如上官吉慶市長在接受采訪時(shí)說的，“西安市要搶抓建設(shè)‘國家中心城市的機(jī)遇，在實(shí)現(xiàn)追趕超越的同時(shí)，更多肩負(fù)起國家使命，強(qiáng)化面向西北地區(qū)的綜合服務(wù)和對外交往門戶功能，提升維護(hù)西北繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略功能，切實(shí)發(fā)揮帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北，服務(wù)‘一帶一路建設(shè)的重大使命”。

“六維支撐體系”引領(lǐng)西安構(gòu)建“國家中心城市”高點(diǎn)定位

“國家中心城市”的建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。作為“國家中心城市”，西安需要不斷提高城市的科技創(chuàng)新能力、國際競爭能力、輻射帶動(dòng)能力、交通通達(dá)能力、信息交流能力與可持續(xù)發(fā)展能力?！皣抑行某鞘小钡慕ㄔO(shè)，需要以國際大都市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)、管理與運(yùn)營。

為建好“國家中心城市”，提升關(guān)中平原城市群的發(fā)展水平和綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，西安市制定了關(guān)于“國家中心城市”建設(shè)的具體《實(shí)施方案》。

上官吉慶市長在兩會(huì)陜西省人大代表團(tuán)全體會(huì)議上的發(fā)言中表示：“西安市未來的發(fā)展將以增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能為重點(diǎn)，依托西安的歷史文化、戰(zhàn)略區(qū)位、科創(chuàng)人才、開放平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等綜合優(yōu)勢，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地和國家綜合交通樞紐‘六維支撐體系，真正讓西安這個(gè)‘龍頭揚(yáng)起來?！?/p>

在“六維支撐體系”中，經(jīng)濟(jì)中心與對外交往中心的建設(shè)，尤為引人注目。關(guān)于“對外交往中心”的建設(shè)，西安將主要以服務(wù)歐亞交流合作為重點(diǎn)。上官市長表示：“西安構(gòu)建對外交往中心將秉承‘和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神。未來將進(jìn)一步推動(dòng)國際產(chǎn)能合作中心、國際文化交往中心、國際人才教育中心、國際金融服務(wù)中心和立體化的國際合作平臺(tái)的建設(shè)，力爭全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、深層次地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更廣領(lǐng)域、更高水平的國際合作。”

上官市長還透露，西安在未來還將加快領(lǐng)事館區(qū)的建設(shè)，爭取能夠吸引到更多的領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、國際性組織、國際商協(xié)會(huì)和國際經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)構(gòu)落戶西安。

面向未來，這個(gè)“群主”任重道遠(yuǎn)

西安的發(fā)展自古以來就與關(guān)中平原地區(qū)、我國西北地區(qū)乃至整個(gè)西部地區(qū)的發(fā)展息息相關(guān)。未來，作為“國家中心城市”的西安，其區(qū)域發(fā)展引領(lǐng)者和使命擔(dān)當(dāng)者的角色定位將愈發(fā)凸顯。在這一背景下，西安市也強(qiáng)烈意識(shí)到未來發(fā)展將面臨的巨大挑戰(zhàn)。

上官吉慶市長在兩會(huì)陜西省人大代表團(tuán)全體會(huì)議上的發(fā)言中就提及，“西安作為關(guān)中平原城市群的‘群主，自身實(shí)力不強(qiáng)、家底不厚，輻射帶動(dòng)作用不夠突出，支撐引領(lǐng)作用還不夠明顯。”這一深刻的自我認(rèn)識(shí)和剖析，一方面反映出了西安之前發(fā)展的短板與不足，另一方面，也是對西安這個(gè)“群主”提出的更高自我要求，西安的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)?；诖?，西安市提出在建設(shè)“國家中心城市”的同時(shí)，繼續(xù)積極創(chuàng)建“中國制造2025”國家級(jí)示范區(qū)、國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心。

對于這樣做的原因，上官市長在接受采訪時(shí)表示：“雖然先從縱向看，西安近幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步。但從橫向看，特別是與全國15個(gè)副省級(jí)城市相比，西安的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量還不夠大，‘拳頭也不夠硬。西安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如今雖然滿天星斗，但還是缺少耀眼的明月。西安建設(shè)‘中國制造2025國家級(jí)示范區(qū)、國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、綜合性國家科學(xué)中心，就是為了既做大總量，又做硬拳頭，不斷增強(qiáng)大西安經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力、競爭力與輻射力。這才是西安能夠成為西北地區(qū)發(fā)展支撐，承擔(dān)引領(lǐng)西北地區(qū)發(fā)展使命的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”?！?/p>