蒂勒森稱中國正在“削弱非洲”

●本報(bào)駐美國特約記者　梁燕 ●陳一 ●本報(bào)記者　蘇靜

美國國務(wù)卿蒂勒森近兩次對外訪問，眼睛都在盯著中國。這不，他于6日首次訪問非洲之前幾個小時，就在一次演講中猛烈攻擊中國“助長非洲國家的依賴”，利用“腐敗的交易”，使非洲國家的自然資源處于危險(xiǎn)之中。這一幕與一個月之前蒂勒森首次訪問拉美時驚人相似，當(dāng)時他指責(zé)中國是剝削拉美的“新帝國主義列強(qiáng)”。相似的還有美國的挑撥基本沒有引發(fā)共鳴，有南非媒體6日直接評論稱，非洲大陸有理由以懷疑的態(tài)度看待蒂勒森的訪問。中國外交部發(fā)言人7日說，中非合作好不好，非洲國家和人民最了解，也最有發(fā)言權(quán)。

美國在非洲“激勵良政”？

蒂勒森為期一周的非洲五國之行于當(dāng)?shù)貢r間6日晚間開始，訪問國家包括乍得、吉布提、埃塞俄比亞、肯尼亞和尼日利亞。

法新社說，蒂勒森前往非洲，中國卻一直被他納入視野，他要把非洲變成一個“與雄心勃勃的強(qiáng)大對手中國競爭的新舞臺”。出發(fā)之前，蒂勒森在華盛頓郊外北弗吉尼亞州的喬治梅森大學(xué)發(fā)表演講，一邊聲稱“我們國家的安全和經(jīng)濟(jì)繁榮從來沒有像今天這樣與非洲密切相關(guān)”，一邊指責(zé)中國與美國形成鮮明對比。美國在非洲“激勵良政”，而中國則“利用不透明的合同、掠奪性的貸款條款和腐敗的交易，讓負(fù)債國家陷入困境并削弱他們的主權(quán)，從而養(yǎng)成對中國的依賴”。

英國廣播公司稱，蒂勒森先是概述他此次訪問非洲的主題：反恐、民主、良治、貿(mào)易和投資，然后就把矛頭對準(zhǔn)中國，稱中國對非洲的投資雖然具有改善非洲基礎(chǔ)設(shè)施的潛力，卻導(dǎo)致非洲國家日益增多的債務(wù)，而且?guī)缀鯖]有創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會。

英國廣播公司分析說，在中國對非洲礦藏需求的推動下，中國同非洲的貿(mào)易額過去20年里大幅增長。而且，中國的建筑公司對改善非洲大多數(shù)國家長期忽視的基礎(chǔ)設(shè)施作出重要貢獻(xiàn)，包括修路。蒂勒森想要傳達(dá)的信息是“不同于中國，美國才是非洲的真正朋友”。

蒂勒森對中國的攻擊并不是孤立事件，最近美國不斷有人就此問題向中國發(fā)難。據(jù)“美國之音”報(bào)道，眾議院非洲、全球健康、全球人權(quán)和國際組織委員會主席克里斯·史密斯發(fā)表聲明說，中國在非洲大陸的活動和行動已經(jīng)“助長了盜賊和獨(dú)裁統(tǒng)治者”，中國“正在與非洲一些一黨制國家建立軍事和合作關(guān)系，往往破壞良政、法治并傷害非洲人民”。

美國博客網(wǎng)站“野獸日報(bào)”7日的評論再次拿出“中國春晚節(jié)目歧視非洲人”“中國竊聽非盟總部大廈”等為例子，不顧事實(shí)真相地指責(zé)中國對非洲進(jìn)行“丑陋的剝削”。

美國的說法很難得到認(rèn)同

對于蒂勒森的攻擊，中國外交部發(fā)言人耿爽7日表示，有關(guān)方面發(fā)展對非關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，應(yīng)該是支持非洲和平發(fā)展事業(yè)，積極為非洲發(fā)展振興做貢獻(xiàn)，而不是對非洲國家謀求自身發(fā)展的努力、正在進(jìn)行的對外合作說三道四。中非合作好不好，非洲國家和人民最了解，也最有發(fā)言權(quán)。耿爽還介紹說，今年9月將在北京舉行中非合作論壇峰會。

“盡管蒂勒森拿中國來進(jìn)行對比，批評中國的做法，但這幾乎不會得到非洲國家的共鳴”，美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》評論說，蒂勒森的非洲之行旨在重申美國的作用：不僅是硬實(shí)力的保護(hù)傘，而且還是軟實(shí)力的伙伴國。但對于很多人來說，美國來到非洲太遲了，蒂勒森很難向非洲國家推銷美國的“軟實(shí)力伙伴國角色”。

該評論認(rèn)為，數(shù)十年來，美國一直承諾要深化同非洲的接觸，但經(jīng)常是言行不符，說得多，做得少。除了近年來建立反恐安全伙伴關(guān)系外，隨著非洲國家致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，美國在很大程度上事實(shí)上是靠邊站了?，F(xiàn)實(shí)是其他國家，最明顯的是中國，已經(jīng)躍過美國變成了非洲大陸主導(dǎo)性的外國伙伴國。

美國廣播公司稱，蒂勒森在演講中的確宣布要對非洲提供5.33億美元的一攬子援助，這使美國在2017財(cái)年用于應(yīng)對糧食危機(jī)的援助額達(dá)到30億美元。但問題是這與中國比就顯得相形見絀，從2009年起中國成為非洲最大的貿(mào)易伙伴國，在21世紀(jì)的前10年，中國進(jìn)出口銀行就為非洲提供大約670億美元的貸款。2015年，中國承諾到2020年時向非洲提供600億美元的貸款。而美國對非洲的出口則從2014年的380億美元下降到2017年的220億美元。

蒂勒森難以說服非洲的另一重要原因是，怎么樣解釋特朗普以前的說法?！度A盛頓郵報(bào)》稱，特朗普1月份的“糞坑國家”言論在非洲招致了極端厭惡和憤怒，很多非洲人不知道該如何說這位美國總統(tǒng)了。現(xiàn)在修補(bǔ)美國與非洲裂痕和破壞性影響的工作落在了蒂勒森身上。對于蒂勒森來說，他出任國務(wù)卿的第一年內(nèi)沒有訪問過非洲，這一次訪問展現(xiàn)尊重非洲的最好方式就是傾聽。國務(wù)院官員說，蒂勒森想傾聽非洲領(lǐng)導(dǎo)人的聲音，他們最渴望以什么方式同美國進(jìn)行合作。然而，令解釋工作變得更加困難的是，他出現(xiàn)在非洲大陸上時幾乎沒有具體的目標(biāo)或者新的行動計(jì)劃要對非洲宣布。正如美國國務(wù)院一名匿名的前官員指出的那樣：“真的沒有什么可交付的成果?！?/p>

美中沒必要“水火不容”

不僅美國，非洲媒體也不看好蒂勒森的使命。南非《郵衛(wèi)報(bào)》6日評論稱，蒂勒森此次訪問對非洲或美非關(guān)系帶來的好處有限，非洲有理由質(zhì)疑他此行的效果。比如，他此訪的全是“不穩(wěn)定之弧”上的國家，顯然反恐才是美國主要關(guān)心的問題，而不是貿(mào)易或良治。特朗普和蒂勒森都沒有宣布全面的非洲政策，包括南非在內(nèi)的重要使館缺乏大使。

“美國之音”也承認(rèn)，特朗普入主白宮一年多來，還沒有任命美國負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的主要外交官。美國駐剛果民主共和國、索馬里、南非和另外5個非洲國家的大使館仍然沒有大使。一些專家表示，中國重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，美國集中關(guān)注教育和衛(wèi)生，華盛頓和北京在非洲大陸可以共同獲益。布魯金斯學(xué)會“非洲增長倡議”的副主任克里斯蒂娜·格魯布斯基說，“我認(rèn)為，美國和中國在非洲的勢力沒有必要一定要搞成有你沒我，有我沒你的水火不容”。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮7日對《環(huán)球時報(bào)》說，無論蒂勒森去非洲，還是前段時間他去拉美，都要攻擊中國，主要是因?yàn)槊绹X得自己戰(zhàn)略上落后了，有點(diǎn)著急。金燦榮認(rèn)為，美國的政策重點(diǎn)還是中東、烏克蘭、朝核問題，非洲還不是美國的重點(diǎn)。美國的打算是先在語言上攻擊，在非洲把中國的形象拖下來再說?！?/p>