環(huán)境影響后評價的地位和作用淺談

邵永康　王春根　袁莉萍

摘 要：20世紀美國開始興起環(huán)境影響后評價理論，所謂環(huán)境影響后評價指的是在項目投產或者是建成之后對其實施的補充評價，主要是分析各類變化因素。我國早在2002年出臺了《環(huán)境影響評價法》，其中已經詳細規(guī)定并說明了環(huán)境影響后評先是對環(huán)境影響后評價體系展開了詳細的論述，之后說明了環(huán)境影響后評價體系的具體內容，探討了其地位以及未來發(fā)展。

關鍵詞：環(huán)境影響后評價 地位 發(fā)展

中圖分類號：X82 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）11（b）-0102-02

環(huán)境影響后評價體系在我國出現和應用的時間較短，只有在各類中大型建設項目中有所體現。同時雖然環(huán)境影響后評價制度在我國仍缺乏相關的規(guī)范標準，但是通過實踐得知，大力發(fā)展和應用環(huán)境影響后評價制度，做好事中以及事后監(jiān)管，對于優(yōu)化環(huán)境控制責任追究體系，增強環(huán)境管理質量來說具有積極的促進作用。

1 環(huán)境影響后評價體系探析

環(huán)境影響后評價體系指的是工程項目在投入使用之后，分析其對對周圍環(huán)境所造成的影響，同時提出有效的防治以及預防措施，防止建設項目對環(huán)境產生過大的不良影響。環(huán)境影響后評價工作相當于環(huán)境影響評價工作活動的進一步延伸和以及補充，科學運用后評價體系能夠保障環(huán)境影響評價的準確性以及科學程度，所以該體系具有非常重要的意義。環(huán)境影響后評價體系也有很大的優(yōu)勢，一是通過分析探討實際環(huán)境影響以及預測影響，能夠及時的發(fā)現以及解決問題，通過有效的補救辦法來使問題的影響得到減輕，增強項目的經濟效益以及環(huán)境效益；二是環(huán)境影響后評價體系還能夠使環(huán)保主管機構了解項目變動對周邊環(huán)境的影響，從而讓行政主管部門獲得后續(xù)有力的技術支持，增強項目變動的有效性以及科學性。

2 環(huán)境影響后評價體系的內容

工程項目的環(huán)境影響初期以及后評價間具有很大的差異，正是由于時間段的不同，使得這兩種評價方式的針對面不同，前者主要是確定項目是否可以立項，利用預評手段來評測項目的可行性；后者則注重于項目在投入運行之后其對環(huán)境的影響，旨在保護環(huán)境，其需根據項目完成的時間拍預估環(huán)境可能會遭受的影響以及轉變趨勢，同時提出有效的解決辦法。但是在對項目實施環(huán)境影響后評價體系時，仍需要結合使用原先的環(huán)評結果，通過對比的手段來了解項目的具體情況。下就對環(huán)境影響后評價體系的內容展開詳細的探究。

2.1 檢測調查

在對項目實施環(huán)境影響后評價時，應當評價探討項目的各類數據、檢測調查結果和具體的情況。具體來說需要調查研究項目的污染來源、實際情況以及環(huán)境質量問題檢測結果等。

2.2 相似性評測

該類評測同樣為環(huán)境影響后評價體系的重要內容，其主要是通過對比方式，來分析項目完后后的實際施工情況、所造成的污染、后果，以及污染預防方法，清潔生產的情況等，同時和原有的相關的報告以及批復報告進實施相似性評測。一般在開展比照分析工作時，需要深入探究同批復不相符的要素。

2.3 對環(huán)境影響實施補充評價

在此環(huán)節(jié)需要評價項目運轉之后環(huán)境中的土壤、水以及空氣等資源所遭受的影響，同時將其和立項階段的環(huán)境評價結果進行對比分析，以確保其符合要求。項目運轉期間對其所實施的評價影響工作，則需要偏重記錄下污染預防設裝置的運作情況，以及詳細的環(huán)保管理情況。另外因為在國家相關政策調整之后，項目所造成的環(huán)境影響可能會發(fā)生變動，為此應當深入了解問題出現原因，同時提出有效的解決途徑。

2.4 提升環(huán)境保護對策

由于項目在運作時可能會發(fā)生污染量以及濃度超標情況，造成周圍的環(huán)境遭受很大的不良影響，再加上環(huán)境管理的不完善，使得環(huán)境保護工作出現問題。為此需要根據周圍群眾所提出的合理需求，來對環(huán)?？刂频闹贫群头较蚣右詢?yōu)化，并提出有效的解決途徑，以使相關部門更好的管理以及保護環(huán)境，避免對環(huán)境帶來更多的不良影響。

3 環(huán)境影響后評價體系的地位論述

3.1 在整體環(huán)境方面的地位

實際上環(huán)境影響后評價對于整個環(huán)境均起到積極的促進作用。這是由于環(huán)境影響后評價體系主要針對的環(huán)境監(jiān)管以及環(huán)境保護。所以通過大力推廣和使用環(huán)境影響后評價體系，能夠幫助相關人員更為充分的遏制環(huán)境將以及保護工作中所出現的問題，有利于相關監(jiān)管制度的設施，以使環(huán)境得到更好的保護。通過建立和使用環(huán)境影響后評價機制，可以使環(huán)境保護的質量以及效率得以提升，這對于推動整體環(huán)境質量來說具有非常重要的意義。

3.2 對于規(guī)劃以及建設方可以起到積極的促進作用

從規(guī)劃單位以及建設企業(yè)較大來看，通過環(huán)境影響后評價體系的實施能夠促進相關企業(yè)監(jiān)督以及改良自身在監(jiān)管方面的行為，從而使自身具有更強的環(huán)境監(jiān)督以及保護力度。因為通過環(huán)境影響后評價體系的實施，可以使具體的施工企業(yè)注重環(huán)境保護，事事將環(huán)境保護放在首要地位，確保環(huán)保設施得到良好的運行，保障環(huán)境保護工作可以根據預期計劃平穩(wěn)、同時序的進行。

3.3 主管機構可利用環(huán)境影響后評價體系提升環(huán)境評價效果

相關主管機構可以通過環(huán)境影響后評價體系來制定具體的評價指標，以使監(jiān)管機制更加的符合實際情況，也更為完善、有效。利用有效的監(jiān)管制度可以約束監(jiān)管機構的行為，使其在開展環(huán)境治理以及保護活動時，做到及時發(fā)現以及實時整改。從而在項目施工中，具體的責任人可以意識到環(huán)境保護的重要性，可以提升環(huán)境保護的地位，以保證環(huán)境保護的效果和質量。

4 環(huán)境影響后評價體系的發(fā)展論述

盡管環(huán)境影響后評價體系在我國的一些方面已經得到了應用，但是由于其應用范圍仍舊較窄，應用力度不高，所以仍需要進行積極的優(yōu)化和完善。實際上我國相關部門已經認識到了環(huán)境影響后評價體系的重要力度，在該方面我國已經落實下項目環(huán)境影響評價制度、環(huán)境監(jiān)理制度以及環(huán)境保護竣工驗收制度等。環(huán)境影響后評價體系已經成為項目環(huán)境評價體系中必不可少的一部分，但是在使用過程中仍需要遵循我國環(huán)境保護情況，同時積極的拓展評價的廣度以及深度，從而使環(huán)境評級體系得到進一步的完善。

另外環(huán)境影響后評價體系也可以起到很好的環(huán)境評價以及環(huán)境保護作用。通過建立以及發(fā)展環(huán)境影響后評價體系，可以使相關監(jiān)管部門以及實施主體具有更強的環(huán)境保護意識，也會對環(huán)境保護具有更多的認知，以使環(huán)評制度得到真正落實，保證其實際效果以及實際作用?？傮w來說，環(huán)境影響后評價體系可以作為環(huán)評制度的重要補充而存在。

5 結語

隨著民眾環(huán)保意識的增強以及環(huán)境管理體制的不斷優(yōu)化，環(huán)境影響后評價體制的重要作用也在不斷上升。很多項目在投入使用之后，往往會影響到周圍的環(huán)境，所以為了使項目完工后的環(huán)境情況得到更好的解決，需要科學地應用環(huán)境影響后評價體系，以使項目正常運轉，同時環(huán)境的保護力度也要得到增強。另外，通過環(huán)境影響后評價體系可以獲得更多的項目管理經驗，從而為政府部門進獲得決策提供參考，可以進一步推動社會同環(huán)保事業(yè)前進、發(fā)展。在使用環(huán)境影響后評價體系時，需要意識到其在整體環(huán)境、主管機構、規(guī)劃以及建設方面的地位和重要意義，保證環(huán)境影響后評價流程的正確性，從而通過有效的手段來推動環(huán)境影響后評價體系的建設和發(fā)展。

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