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    用足用活財政獎補(bǔ)政策著力破解農(nóng)村出行困難

    2018-03-07 22:35:34李子旭
    新農(nóng)業(yè) 2017年11期
    關(guān)鍵詞:開原市農(nóng)民負(fù)擔(dān)一事

    李子旭

    開原市位于遼寧省北部,區(qū)域面積2838平方公里,轄1鄉(xiāng)16鎮(zhèn)3個街道辦事處,273個行政村,2144個村民小組,耕地總面積133.5萬畝,農(nóng)業(yè)人口44.6萬人,農(nóng)村勞動力19萬人。過去,出行難一直是困擾廣大農(nóng)村居民的一大難題,“晴天一身土,雨天一身泥”,可以說是開原農(nóng)村的真實寫照。國家一事一議財政獎補(bǔ)政策實施以來,開原市積極搶抓機(jī)遇、主動作為,累計爭上級取獎補(bǔ)資金17932.1萬元、地方籌集建設(shè)資金3227.7萬元,通過6年的不懈努力,修建水泥村路544.1公里,全市63%的行政村實現(xiàn)了水泥路面硬覆蓋。

    1加大政策宣傳力度,營造濃厚氛圍,將國家惠農(nóng)政策全盤交給百姓

    2012年全省啟動一事一議財政獎補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)試點工作后,為了切實加大政策宣傳力度,開原市采取了積極有效的宣傳方式。一是采取召開會議的方式進(jìn)行宣傳。通過召開全市273個行政村村支部書記、主任和財務(wù)員參加的會議進(jìn)行宣傳,讓村干部主動參與到這項工作之中來。二是通過培訓(xùn)的方式進(jìn)行宣傳。通過召開全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、經(jīng)管站長和交通助理參加的培訓(xùn)會議,將這項政策的具體內(nèi)容、實施方案和意義予以宣傳。三是依托工具進(jìn)行宣傳。充分利用電視報道和張貼標(biāo)語的方式,進(jìn)行宣傳。經(jīng)過切實有效地宣傳,開原市將這項惠農(nóng)政策全盤交代給了百姓,真正做到了家喻戶曉。

    2明確責(zé)任分工,加強(qiáng)部門配合,全力推進(jìn)村路建設(shè)

    一事一議財政獎補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)這項工作涉及到財政、農(nóng)發(fā)和交通三家單位參與,開原市各責(zé)任部門嚴(yán)格按照各自的職責(zé),明確分工、通力合作。財政部門負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、補(bǔ)貼資金管理與發(fā)放、檢查監(jiān)督等。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督,重點做好籌資籌勞議事程序、資金和勞務(wù)使用等。交通部門負(fù)責(zé)村內(nèi)道路建設(shè)、項目規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)等。

    3嚴(yán)把村內(nèi)道路建設(shè)立項關(guān),將好事辦好

    開原市為了將村內(nèi)道路建設(shè)這件惠民好事辦好,嚴(yán)把立項關(guān)。一是出行特別困難的村先立項原則。立項時,優(yōu)先考慮了偏遠(yuǎn)山區(qū)、出行特別困難的村。二是兩委班子工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的村先立項原則。由于村內(nèi)道路大多都是巷路,彎彎曲曲,難免會有許多障礙。建設(shè)施工時,需要解決柴草垛、垃圾堆等阻礙施工的各種各樣的問題,這就需要發(fā)揮村兩委班子能力強(qiáng)的作用,做通百姓工作,以保證順利施工。三是議事程序規(guī)范、沒有增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的村先立項的原則。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題是“高壓線”,誰都觸碰不得。立項時,仔細(xì)查閱擬實施項目的村會議記錄,嚴(yán)格執(zhí)行國家和省《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的規(guī)定,籌資的每個村民最高為50元,籌勞的每個勞動力最高為10個工日,避免了增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象的發(fā)生。

    4健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制,把好已建成的村內(nèi)道路維護(hù)關(guān)

    為了維護(hù)好已建成的村內(nèi)道路,開原市制定了《開原市一事一議財政獎補(bǔ)村內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)方案》,按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則,對一事一議財政獎補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)形成的資產(chǎn),落實了管護(hù)主體。村委會是村內(nèi)道路管護(hù)的責(zé)任主體,在政策允許范圍內(nèi),可以通過組織農(nóng)民出勞的方式進(jìn)行維護(hù);有收入的村,在村民會議通過后,也可在集體收入中安排部分資金進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。下一步,將進(jìn)一步加大工作力度,不斷加強(qiáng)對一事一議財政獎補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)政策的宣傳,廣泛提高村民的民主參與意識。堅持科學(xué)謀劃,努力把這項政策落到實處。建立健全各項制度,確保把好事辦好。endprint

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