軍事裝備的水路集裝箱運輸研究

文/劉寶新 蘇春華

近年來，為了維護國家海上和海外利益，軍事力量“走出去”的步伐不斷加快，傳統(tǒng)的租用滾裝船或雜貨船等實施裝備水路運輸保障的弊端日益顯現(xiàn)，特別是對批量小、時限性要求緊的裝備運輸任務，軍運船舶的選擇十分困難，迫切需要開展軍事裝備采用集裝箱進行水路運輸研究，以不斷豐富拓展軍事裝備物流運輸保障手段，加快提升我軍海上戰(zhàn)略投送能力。

一、開展軍事裝備水路集裝箱運輸?shù)谋匾?/h2>

1.適應國家戰(zhàn)略利益不斷拓展的迫切需要

國家戰(zhàn)略利益拓展是主權(quán)國家生存和發(fā)展的需要。國家利益拓展到哪里，國防和軍隊就要保障到哪里。隨著我國的改革開放，國家戰(zhàn)略利益得到不斷拓展，主要體現(xiàn)在兩個方面，一個是海洋，另一個是海外。

近年來，我國倡導并提出了“一帶一路”戰(zhàn)略，迫切需要軍事力量以和平姿態(tài)“走出去”，為我國海外利益拓展提供堅強有力的保障。目前軍隊參加國際維和、聯(lián)合軍演、海上護航、人道主義救援等非戰(zhàn)爭軍事行動日趨常態(tài)化，2017年8月我國首個海外保障基地也正式投入使用，軍事裝備跨海（洋）遠程投送需求不斷增多。由于這些軍事行動，需要動用的裝備數(shù)量有限，往往在短時間內(nèi)難以找到合適的件雜貨船或滾裝船承運，影響到軍事行動任務的完成，而集裝箱船班期穩(wěn)定，航速高，航行時間有保障，如軍事裝備能夠采用集裝箱運輸，則集裝箱船必將成為軍事裝備海外運輸?shù)氖走x工具。

2.提升我軍海上戰(zhàn)略投送能力的現(xiàn)實需要

縱觀我國周邊面臨的安全形勢可以看出，當前和今后一個時期，我國安全威脅主要來自海上，軍事斗爭焦點也在海上，因此必須要把海上軍事斗爭在戰(zhàn)略全局中突出出來。這就對海上戰(zhàn)略投送能力建設提出新的更高要求。據(jù)外軍測算，投送能力提高1倍，戰(zhàn)斗力約增長2～3倍，一個師就可以頂兩個師用。近年來，美軍將部隊的員額精簡近40%，還能保證其在全球范圍內(nèi)用兵，主要倚仗的就是其強大的?？諔?zhàn)略投送能力。

隨著近年來軍事斗爭準備的不斷深入，我軍建制海上投送能力有了較大的提升，但與“能打仗、打勝仗”核心要求相比，還存在不少差距，迫切需要加快建設發(fā)展步伐。目前，我國擁有的集裝箱船數(shù)量眾多，動員潛力巨大，且集裝箱船的上甲板比較寬敞，可以用于加裝人員生活用集裝箱，如軍事裝備也能采用集裝箱裝運，從而能夠滿足部隊的海上投送需要，有助于提升我軍海上戰(zhàn)略投送能力的整體躍升。

3.促進軍事交通運輸現(xiàn)代化建設的必然要求

現(xiàn)代化的戰(zhàn)爭，需要現(xiàn)代化的軍事運輸和物流保障方式。外軍認為：落后的物資運輸技術，將成為軍隊后勤保障的最大障礙，如不加快集裝箱運輸發(fā)展步伐，很難保證我軍在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中取得勝利。發(fā)達國家軍隊高度重視集裝箱運輸在軍事領域中的應用，。據(jù)統(tǒng)計，美軍、俄軍現(xiàn)在分別約有90%、50%左右的物資，其中包括大量的輪式、履帶式裝備，采用了集裝箱運輸。

我軍集裝箱運輸始于20世紀70年代，雖然起步不晩，但發(fā)展十分緩慢，不僅落后于發(fā)達國家軍隊，而且還落后于國家集裝箱運輸發(fā)展步伐。主要是長期以來我軍尚未建立起統(tǒng)一管理集裝箱運輸?shù)穆毮軝C構(gòu)，缺乏長遠的建設發(fā)展規(guī)劃，沒有充足的經(jīng)費保障等原因造成。隨著軍隊現(xiàn)代化建設進程不斷加快，迫切需要變革傳統(tǒng)的物資運輸保障模式，注重打破傳統(tǒng)的“適箱貨物”的清規(guī)戒律，牢固樹立“只要能夠確保運輸安全，能夠產(chǎn)生一定的軍事效益，都可納入集裝箱運輸”范疇的新理念，將軍事裝備納入集裝箱運輸范圍，制定相應的運輸組織辦法，促進軍用裝備水路集裝箱運輸事業(yè)的快速發(fā)展。

二、開展軍事裝備水路集裝箱運輸?shù)目尚行?/h2>

集裝箱運輸是一個資金密集、技術密集及管理要求很高的行業(yè)，因此，開展軍事裝備水路集裝箱運輸是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，必須重視可行性研究分析論證，以確保軍事裝備水路集裝箱運輸沿著正確的軌道健康運行。

1.軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，可為我軍軍事裝備水路集裝箱運輸提供堅強的制度保證。

黨的十八大以來，習近平主席從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，提出了鮮明軍民融合發(fā)展的時代命題，并將其上升為國家戰(zhàn)略，從而將軍民融合發(fā)展提高到一個十分重要的戰(zhàn)略位置，體現(xiàn)了對富國強軍的整體設計，開辟了軍民融合向全要素、多領域、高效益深度發(fā)展的新格局。

開展軍事裝備水路集裝箱運輸，必須要有集裝箱船、專用港口碼頭、貨運堆場以及大量的專用集裝箱等設施設備，如果軍隊另起爐灶，自行投資建設，勢必要投入巨額資金，進行重復建設，造成巨大浪費，這是不可行的。水路集裝箱運輸設施設備，既可用于保障國民經(jīng)濟發(fā)展運輸需要，又可滿足國防和軍隊建設運輸需要，軍民通用性強，具有天然的軍民融合發(fā)展獨特優(yōu)勢。

目前，我國水路集裝箱運輸業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，集裝箱船隊規(guī)模不斷壯大，港口碼頭作業(yè)能力不斷提高，航線網(wǎng)絡不斷完善。如以中國遠洋海運集團為例，截至2016年底，集團的集裝箱船隊規(guī)模達到169萬TEU/321艘，居世界第四位，在全球范圍內(nèi)投資經(jīng)營的集裝箱碼頭48個，泊位數(shù)達到209個，遠洋航線覆蓋全球160多個國家和地區(qū)的1600多個港口，能夠為我軍軍事裝備水路集裝箱運輸軍民融合發(fā)展提供良好的物質(zhì)技術基礎。

2.地方大型設備的集裝箱運輸，可為我軍軍事裝備水路集裝箱運輸提供有力的技術支撐。

上世紀70年代末，隨著世界經(jīng)濟發(fā)展，國際傳統(tǒng)件雜貨市場打破業(yè)內(nèi)常規(guī)，由運輸常見的小包裝件向運輸工程機械、特種車輛、化工設備等演變，大型設備采用水路集裝箱進行運輸?shù)谋壤粩嘣龆?，技術日臻完善，經(jīng)驗不斷豐富，能夠為我軍開展軍事裝備水路集裝箱運輸提供強有力的技術支撐。

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，我國越來越多的工程機械企業(yè)走出國門，在國際市場中銷售額所占比例逐步擴大。據(jù)統(tǒng)計，2015年1月-10月間，我國工程機械出口多達1125044臺，出口金額159.40億美元。為降低整個物流供應鏈的成本，部分產(chǎn)品采取水路集裝箱運輸。由于受集裝箱尺寸的限制，對于可以方便拆卸的工程機械，有些企業(yè)將整機拆卸成總成部件后裝入集裝箱，采取半散裝件運輸方式出口，再由進口廠商在所在國自行裝配形成整機進行銷售。對于不可拆卸的工程機械，企業(yè)大多采用特種集裝箱進行整機運輸。

我國中集集團已成功研制出RORO RACK滾裝框架集裝箱。該框架集裝箱具有兩個突出特點：一是集裝箱角柱可以調(diào)節(jié)，以適應不同的設備高度；二是集裝箱角柱可以內(nèi)翻，還可以外翻，以便形成滾裝裝卸通道，滿足工程機械自行開上開下的需要，有效解決了進出集裝箱的問題，載重量高達40噸，特別適合汽車吊、挖掘機、裝載機、堆高車等大型設備的集裝箱運輸，在軍事裝備水路集裝箱運輸領域也具有良好的推廣應用價值。

3.外軍成功的經(jīng)驗做法，可為我軍軍事裝備水路集裝箱運輸提供有益的參考借鑒。

外軍尤其是美軍集裝箱運輸十分發(fā)達，引領著軍事集裝箱運輸發(fā)展方向，其成功經(jīng)驗和做法成為各國軍隊競相學習的榜樣。隨著集裝箱運輸技術不斷進步，美軍的集裝箱運輸已向新的廣度、深度和成龍配套的方向發(fā)展，軍事裝備業(yè)已成為其集裝箱運輸?shù)囊淮筘浽础?/p>

早在1995年，美軍運輸司令部在奧克蘭港舉行了代號為“渦輪·突擊·聯(lián)運95”的演習，對一個機械化炮兵營的49輛履帶式車輛、133輛輪式車輛以及其他裝備進行了集裝化運輸試驗，證明了大型軍事裝備利用集裝箱運輸?shù)目尚行砸约霸诙嗍铰?lián)運中的突出優(yōu)勢，具有良好的軍事、經(jīng)濟效益。

為了更好地開展軍事裝備集裝箱運輸工作，美軍已將適用運輸大型裝備的集裝箱納入集裝箱標準體系，研制出軍用開頂式集裝箱、重型框架集裝箱以及軍事重裝備海運裝載架、裝載平臺等配套設備。如美軍研制的40英尺重型框架集裝箱，符合ISO集裝箱規(guī)格，采用鋼質(zhì)框架木鋪底板結(jié)構(gòu)，重點對底板結(jié)構(gòu)強度進了加強，并考慮了重裝備的捆綁系固要求，主要用于裝運坦克及其他重型或超大型貨物，載重量達60噸，角柱可隨裝備的高度不同進行調(diào)節(jié)。在海灣戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍都曾使用集裝箱運輸過軍事裝備并取得了良好的效果。因此，美軍在集裝箱運輸領域的成功經(jīng)驗，可為我軍開展軍事裝備水路集裝箱運輸提供有益的借鑒。

三、大力推進軍事裝備水路集裝箱運輸?shù)膶Σ叽胧?/h2>

新時代我軍軍事裝備水路集裝箱運輸必須按照“軍民融合、創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破、跨越發(fā)展”的思路，采取切實有效的措施，加快建設發(fā)展步伐。

1.積極研制與軍事裝備運輸相配套的特種集裝箱

軍事裝備品種繁多，尺寸、重量普遍偏大，地方通用的框架集裝箱或平臺集裝箱有時難以滿足運輸需要，給集裝箱的選擇和裝載帶來諸多不便，要求軍隊應根據(jù)軍事裝備技術性能和結(jié)構(gòu)特點，自行開發(fā)研制專用特種集裝箱，逐步形成與軍事裝備運輸相配套的集裝箱體系，否則開展軍事裝備水路集裝箱運輸就是一句空話。

美國國防部在20世紀80年代就開始注重發(fā)展軍用特種集裝箱，如軍事重裝備海運裝載架、裝載平臺等，以滿足軍事裝備運輸?shù)男枰?。美軍研制的Contrail裝載平臺，端面結(jié)構(gòu)可折疊，兩個折疊后的Contrail裝載平臺高度和1個標準箱的高度相同，折疊后可用20英尺標準箱的吊具裝卸、堆碼和搬運；底板兩端都有內(nèi)部坡道，裝備可自行開上、開下實現(xiàn)裝卸載；底板上設計有20個D形環(huán)，可滿足各類裝備的系固要求。Contrail裝載平臺，長40英尺、寬12英尺（為標準集裝箱寬的1.5倍），高度可調(diào)，最大高度為19英尺，自重11噸，可裝載寬3.2米、高4.6米、重27噸的重型裝備，單個裝載平臺即能夠適應美軍大部分輪式車輛裝備的裝載空間要求。Contrail裝載平臺雖然在尺寸上加寬了一半，但由于采用獨特的端面結(jié)構(gòu)設計，與ISO標準集裝箱具有良好的兼容性，能夠很好地與集裝箱船的箱格導軌相匹配，無需對集裝箱船進行改裝，實現(xiàn)了戰(zhàn)時對民用集裝箱船的即征即用。

2.集裝箱建造過程中貫徹國防要求工作

擁有一定規(guī)模、適用配套的集裝箱，是組織實施軍事裝備水路集裝箱運輸?shù)奈镔|(zhì)基礎。在加快推進軍事裝備水路集裝箱運輸進程中，軍隊除為了滿足特種軍事裝備運輸需要，發(fā)展少量的專用集裝箱以外，更多地還是要按照軍民融合發(fā)展要求，加緊做好集裝箱建造過程中貫徹國防要求，生產(chǎn)出更多適合軍事裝備需要的集裝箱，實現(xiàn)經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展，達到軍民兩利效果。

我國是集裝箱生產(chǎn)制造大國，掌握了各種集裝箱制造技術，能夠設計生產(chǎn)出世界上最先進的集裝箱，已經(jīng)成為全球集裝箱生產(chǎn)基地，這為貫徹國防要求工作奠定了良好的基礎。今后，軍隊應積極協(xié)調(diào)國家有關部門，設立專項資金，支持、鼓勵航運企業(yè)大力發(fā)展框架集裝箱、平臺集裝箱等，并將其納入動員征用對象，滿足戰(zhàn)時或緊急情況下軍事行動需要。

按照軍民融合發(fā)展要求，在設計建造框架集裝箱、平臺集裝箱時，軍方要主動提出貫徹國防要求的項目內(nèi)容和技術標準，如要適當增強底板的承載能力，在底板上設置一定數(shù)量的系固裝置，將框架箱的角柱設置成可伸縮結(jié)構(gòu)形式，并使角柱能夠外翻形成滾裝裝卸通道等等，最大限度地滿足軍事裝備的運輸要求。同時，軍方在集裝箱建造過程中，要做好督促檢查和竣工驗收等工作，以確保貫徹國防要求項目的有效落實。

3.不斷創(chuàng)新軍事裝備水路集裝箱運輸?shù)谋Ｕ夏Ｊ?/h3>

通過對軍事裝備適箱性分析可以發(fā)現(xiàn)，有很多軍事裝備，如履帶式裝甲車、導彈發(fā)射車、雷達車等，其尺寸或重量，大大超過單個集裝箱運載能力，如我軍編配的最大輪式車輛裝備，其長、寬、高分別為26.1米、3.2米、3.95米，重量高達75噸，如按照傳統(tǒng)的“箱貨一體”的操作模式進行運輸，現(xiàn)有的單個框架集裝箱或平臺集裝箱都難以滿足運輸需要。因此，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念，變革軍事裝備水路集裝箱運輸保障模式。

對于特大型軍事裝備，可考慮采取“箱貨分離”運輸組織模式，即擺脫傳統(tǒng)的先將裝備裝箱綁扎，再裝船運輸?shù)牟僮髂Ｊ剑窍葘⑦m當數(shù)量的空框架集裝箱或平臺集裝箱裝上集裝箱船相應貨位，形成一個大的裝載平臺，再將裝備吊裝上船，放至平臺的相應位置，最后再在船上將裝備和集裝箱進行綁扎；卸船時的順序與此相反。此種操作模式下，裝備重量、尺寸不拘泥于集裝箱的承重和箱體尺寸要求，更具靈活性，理論上可以裝載任意尺寸和重量的裝備。

美國國防部在20世紀80年代，運用“箱貨分離”運輸理念，成功研制出軍事重型裝備的海運裝載架，以滿足軍事重型裝備運輸需要。美軍的海運裝載架，采用集裝籠的設計思路，模塊化裝載，單個模塊為40英尺長、24英尺寬（相當于3個標準集裝箱寬度）、12英尺5英寸高，自重33噸，額定載重量100噸。使用時可在集裝箱船艙內(nèi)預先架設，并保留在船上，通過可折疊的活動底板的折疊收放實現(xiàn)重型裝備的逐層裝卸，實現(xiàn)了對坦克、裝甲車輛、直升機等軍事重裝備的海上運輸。

4.突出抓好軍事裝備水路集裝箱運輸?shù)男畔⒒ㄔO

軍事裝備水路集裝箱運輸涉及到部隊發(fā)送與接收單位、船公司、港口企業(yè)、集裝箱貨場、貨運代理以及海關、商檢等多個部門，涵蓋裝載、運行、卸載、中轉(zhuǎn)、倉儲等諸多環(huán)節(jié)，多式聯(lián)運時，還涉及到鐵路、公路、航空等多種運輸方式，是一個十分復雜的巨型系統(tǒng)，對信息化管理水平要求高、技術難度大。任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會導致運輸中斷，影響到物流運輸系統(tǒng)功能的發(fā)揮。

在1991年的海灣戰(zhàn)爭中，美軍正是由于缺少有效的信息化管理手段，導致運抵海灣戰(zhàn)區(qū)的4萬多個集裝箱中，有2.8萬個因不知箱內(nèi)所裝物資是什么，不得不拆開重新清點和分發(fā)，影響了物資裝備的補給效率。海灣戰(zhàn)爭結(jié)束一年后，仍有5200多個租來的集裝箱無法辨認戶主，也造成巨大的浪費。

當前，由于我軍集裝箱運輸開展的時間短，信息化建設水平還比較低。因此，加快推進我軍軍事裝備水路集裝箱運輸，必須堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。要廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術，對集裝箱進行改建，加裝二維條碼、加裝射頻識別等技術與裝置，以實現(xiàn)對集裝箱及箱內(nèi)物資的自動識別與跟蹤；借鑒水路交通運輸系統(tǒng)信息化建設的成果，接入海事監(jiān)視系統(tǒng)和船訊網(wǎng)等，并對其進行軍事功能改造，實現(xiàn)對軍運集裝箱船航行動態(tài)及集裝箱碼頭裝卸現(xiàn)場的可視監(jiān)控，不斷提高軍事裝備水路集裝箱運輸信息化建設水平，增強打贏信息化戰(zhàn)爭的本領。