拉美女性高層政治參與的成就、挑戰(zhàn)及對策分析

王 穎 朱俊亭

(湖北大學(xué)，湖北 武漢 430062)

大部分拉美國家在歷史上曾是西班牙、葡萄牙的殖民地，其政治制度的發(fā)展經(jīng)歷了一個曲折的斗爭過程，在爭取民族解放勝利后開始正式建立自身的政治體系。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，拉美各國由被迫卷入資本主義世界市場到主動參與經(jīng)濟(jì)全球化，從動蕩落后的殖民地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立自主的新興經(jīng)濟(jì)體。然而由于社會背景的復(fù)雜性，拉美各國不斷經(jīng)歷著軍人干政、政權(quán)更迭的命運(yùn)，政治秩序的混亂嚴(yán)重干擾了國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。在各派政黨組織為鞏固自身利益而爭權(quán)奪勢的背景下，拉美女性開始正式登上歷史舞臺，她們積極推動拉美政治體系不斷完善，驅(qū)使社會制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得貧苦的拉美人民對女性領(lǐng)導(dǎo)人建立了信任基礎(chǔ)。

一、拉美女性為實現(xiàn)高層政治參與所作的努力

(一)參與民族解放斗爭

在拉美人民爭取民族獨(dú)立、反抗黑暗殘暴的殖民統(tǒng)治時期，拉美女性也發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。因此，參與民族解放斗爭可以看作是拉美女性參政的初始階段。米卡艾拉是在1780年秘魯?shù)囊粓龃笠?guī)模印第安人起義中的杰出女性，她輔助自己的丈夫孔多爾坎基，即起義軍領(lǐng)導(dǎo)人，同西班牙殖民者進(jìn)行激烈的斗爭[1]。在這場起義中，米卡艾拉表現(xiàn)出比她丈夫更高的軍事和領(lǐng)導(dǎo)才能，促使起義初期獲得大勝。在她的影響下，起義部隊也越來越壯大，激勵了印第安人獲勝的信心。在拉美各國的民族獨(dú)立斗爭中，大量女性都直接或間接的參與了其中，涌現(xiàn)出許多杰出的女性民族英雄，如玻利維亞的胡安娜·阿蘇杜依、巴西的瑪麗亞·德赫蘇斯、委內(nèi)瑞拉的胡安娜·拉米雷斯,等等。米卡艾拉等作為社會變革的參與者開始初顯女性的政治能力，她們以實際行動鼓舞了廣大殖民地爭取獨(dú)立的斗爭，為其日后廣泛參與社會政治建設(shè)奠定了良好的群眾基礎(chǔ)，更為歷史與社會的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

(二)參與社會政治運(yùn)動

十九世紀(jì)三十年代，大部分拉美國家都擺脫了殖民統(tǒng)治獲得民族獨(dú)立，開始由封建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化工業(yè)建設(shè)，女性也走出家庭進(jìn)入工廠勞動，承擔(dān)起贍養(yǎng)家庭的義務(wù)。然而，在當(dāng)時女性受歧視背景下，男女同工不同酬，女工的工資只有男工的一半。在教育領(lǐng)域，女性沒有平等的受教育權(quán)，女性文盲比重很大。在道德和法律上，女性仍然是父權(quán)社會的衍生品，她們沒有基本的法律權(quán)利，即使是杰出的女性民族英雄，也背負(fù)著沉重的道德包袱。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，拉美女性開啟了維護(hù)自身權(quán)益的社會政治運(yùn)動。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，生理需求是其他一切需求的前提。因此，勞動報酬是拉美女性積極爭取的第一項權(quán)力。隨后，1852年巴西女性創(chuàng)辦了第一份婦女刊物《婦女日報》，并開始組織女性的政治集會和俱樂部，呼吁女性保衛(wèi)自身權(quán)利。在受過教育的中上層女性的推動下，整個拉美地區(qū)的女性個體意識開始覺醒，維護(hù)女權(quán)的運(yùn)動不斷深入，她們要求女性享有平等的教育權(quán)和就業(yè)權(quán)，并且在理論上為女性參與社會政治運(yùn)動提供了指導(dǎo)。阿根廷的婦女移民社團(tuán)創(chuàng)辦的《婦女之聲》雜志，提出了婦女遭受雙重壓迫的理論，即階級壓迫和性別壓迫。這些理論促進(jìn)了拉美女性由個體意識到群體意識的醒悟，為她們團(tuán)結(jié)一致融入公共生活和政治生活提供了可能。

(三)積極爭取選舉權(quán)

二十世紀(jì)是拉美女性政治參與的突破時期，在這一時期她們開始要求管理國家與社會事務(wù)。政治權(quán)利的獲得首先從選舉開始，1906年墨西哥率先進(jìn)行女性選舉權(quán)的變革，但是由于政權(quán)的不穩(wěn)定性，墨西哥女性的選舉權(quán)一直在獲得與喪失之間徘徊，直到1952年才以法律形式正式確定女性的選舉權(quán)。拉美女性最早獲得選舉權(quán)的是厄瓜多爾(1929年)，其他幾個較早獲得選舉權(quán)的時間如下[2]：烏拉圭1932年，古巴1934年，巴西1946年，阿根廷1947年，智利1949年，玻利維亞1952年，哥倫比亞1954年，秘魯1955年。拉美女性選舉權(quán)的斗爭比較曲折，少則十年如古巴，多則幾十年如墨西哥，但是拉美女性的政治選舉活躍度一直走在世界前端。女性獲得選舉權(quán)不僅提高了社會地位，也增加了她們在社會政治生活中的作用。最重要的是女性選舉掀起拉美民主化的浪潮，使政治參與者更加多元化，促進(jìn)決策更加民主與科學(xué)。女性特有的氣質(zhì)如細(xì)心、善良使她們更關(guān)注社會底層人民，提出的政策與號召更容易獲得中下階層的支持，為她們登上高層政治舞臺提供了民意基礎(chǔ)。

(四)積極參加地方公共事務(wù)管理

地方公共事務(wù)管理是民主選舉時代高層政治參與的必經(jīng)之路，拉美的地方公共事務(wù)難題主要集中在教育、就業(yè)、衛(wèi)生、治安等方面。拉美國家獨(dú)立至今，地方事務(wù)仍然缺乏完善的治理網(wǎng)絡(luò)，主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會治安混亂、醫(yī)療衛(wèi)生條件差、民眾受教育水平低等。拉美女性自身作為傳統(tǒng)社會的弱勢群體，非常關(guān)注中下階層和貧困人民的利益，不斷推動著地方政府部門管理職能的優(yōu)化。有“鐵娘子”之稱的巴西總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫在南里奧格蘭德州任職時，充分利用當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)和能源資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不僅構(gòu)建了該州完善的電力網(wǎng)絡(luò)，提高電力服務(wù)能力，還將這些資源變現(xiàn)用于改善貧民窟的生活環(huán)境。除了地方政府的推動作用，大部分拉美普通女性都是從非政府組織起步參與公共事務(wù)的管理。非政府組織作為拉美重要的公益性機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)著政府的職能缺口，具有不可替代的地位。而拉美地區(qū)女性因性別所特有的情感共鳴，使其對非政府組織的參與熱情遠(yuǎn)高于男性，因此女性是推動拉美各國地方公共事務(wù)管理的主導(dǎo)力量。

二、拉美女性高層政治參與所取得的成就

(一)拉美地區(qū)女性總統(tǒng)數(shù)量居世界首位

到目前為止，全球共出現(xiàn)過29位女總統(tǒng)，僅拉美地區(qū)就占了11位，阿根廷甚至在四十年內(nèi)出現(xiàn)過兩位女性總統(tǒng)。1974年身為副總統(tǒng)的伊莎貝爾·庇隆在她的總統(tǒng)丈夫去世后繼承了阿根廷總統(tǒng)職位，成為世界首位女性總統(tǒng)。1964年，玻利維亞在軍事政變后臨時選舉了一位女性總統(tǒng)莉迪婭·蓋萊爾，她是首位在政變中被選舉上臺的女總統(tǒng)。1990年3月海地誕生了世界首位黑人女總統(tǒng)埃薩·帕斯卡爾·特魯羅。尼加拉瓜的比奧萊塔·巴里奧斯·查莫羅則是拉美地區(qū)第一個在大選中打敗男性競爭對手的女總統(tǒng)，也是尼加拉瓜首位民選女總統(tǒng)。1997年厄瓜多爾誕生了一位在位時間最短的(48小時)女性總統(tǒng)。圭亞那的第七任總統(tǒng)珍妮特·賈根是年齡最大的女性總統(tǒng)，1997年接任時已77歲，她出生于美國的猶太家庭，后嫁入圭亞那，是拉美地區(qū)第一個“異國”總統(tǒng)。米雷婭·莫斯科索在1999年擔(dān)任巴拿馬第一位女總統(tǒng)。2006年智利通過選舉產(chǎn)生了一位史上最清廉的女總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特，并且在2013年成功連任。阿根廷的第二位女總統(tǒng)則是克里斯蒂娜·費(fèi)爾南德斯，曾被多家媒體評為最時尚的女總統(tǒng)[3]，勞拉·欽奇利亞是一位仕途順暢的哥斯達(dá)黎加女總統(tǒng)，她在2010年的總統(tǒng)選舉中獲勝。有“鐵娘子”之稱的迪爾瑪·羅塞夫在2011年1月1日正式任職巴西首位女總統(tǒng)。

(二)拉美女性掌控內(nèi)閣等多個重要部門

除了作為國家元首，拉美女性在高層政治所掌控的重要部門也越來越多。在傳統(tǒng)的由男性領(lǐng)導(dǎo)的國防領(lǐng)域都出現(xiàn)了拉美女性的身影，2002年哥倫比亞和智利同時任命女性為國防部長，烏拉圭、厄瓜多爾和阿根廷等隨后相繼出現(xiàn)女性國防部長。其實早在1946年巴拿馬就出現(xiàn)了女部長。2010年玻利維亞的新一屆內(nèi)閣中，20名部長包含10名女性，創(chuàng)下了拉美地區(qū)高層政治女性數(shù)量最多的記錄。在各國議會聯(lián)盟(IPU)和聯(lián)合國婦女署發(fā)布的2015年女性參政地圖(2015 Map of Women in Politics)顯示，拉丁美洲的女性部長比例位居榜首，達(dá)到22.4%，而全球平均比例為17.2%。拉美地區(qū)的女性副總統(tǒng)數(shù)量也很多，阿根廷、哥斯達(dá)黎加、洪都拉斯等國家都出現(xiàn)過女性副總統(tǒng)。拉美女性正試圖走進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)的核心，努力撐起政壇的“半邊天”。

(三)拉美國家女性擁有議會半數(shù)議席

各國議會聯(lián)盟是目前最大的國際議會組織，致力于不同國家的議會外交和對話，世界上絕大多數(shù)國家都設(shè)有該組織的議員代表團(tuán)。各國議會聯(lián)盟也有專門針對女性議員、促進(jìn)議員性別平等的政策。根據(jù)其官方網(wǎng)站關(guān)于女性政策的資料顯示，從1988年起，拉美地區(qū)平均每12個議員當(dāng)中就有一個女性議員，并且在參加各國議會聯(lián)盟的會議時必須有一個女性代表發(fā)言人。到了1990年，拉美參加國際議會組織會議的女性代表比例又上升了，平均每5個議員就有一位女性，1999年開始出現(xiàn)了專門的女性議員會議，由代表向理事會報告女性議員的工作情況。拉美的女性議員已經(jīng)形成制度性組織，并且較成熟于其他地區(qū)。2015年女性參政地圖顯示，拉丁地區(qū)各國女性議員平均比例為26.4%。根據(jù)各國議會聯(lián)盟的官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截止到2017年4月，拉美地區(qū)女性議員所占比重較高的國家有：玻利維亞(上議院53%，下議院47.2%)，古巴(48.9%)，尼加拉瓜(45.7%)，阿根廷(上議院41.7%，下議院38.9%)。

三、拉美女性高層政治參與成就取得原因

(一)拉美廣泛的考迪羅背景

考迪羅是拉美地區(qū)特有的軍人干政和獨(dú)裁統(tǒng)治制度，帶有強(qiáng)烈的地域色彩。拉美各國在反抗殖民統(tǒng)治、爭取民族獨(dú)立后，并沒有進(jìn)入真正意義上的現(xiàn)代化國家。在獨(dú)立戰(zhàn)爭中誕生的新的國家政權(quán)根基并不穩(wěn)固，主要依靠大莊園制的封建經(jīng)濟(jì)體系也沒有就此走向衰落，反而愈演愈烈，使天主教會和地主階級成為最大的土地所有者。獨(dú)立戰(zhàn)爭中掌握軍隊領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的將軍、軍官和政客在戰(zhàn)后成為新的地主階級，他們借助軍事力量在自己的領(lǐng)土范圍內(nèi)實行君主式或家長式管理，實際上成為地方領(lǐng)袖[4]。依靠軍隊獲得財富、使用暴力進(jìn)行政治角逐的考迪羅制度在拉美地區(qū)盛行了一個世紀(jì)，不僅掌握著地方的軍政大權(quán)，還干預(yù)著國家的方方面面。在看似穩(wěn)定的考迪羅制度下隱藏著巨大的社會危機(jī)，新興資產(chǎn)階級和封建地主階級的矛盾日益尖銳，長期的軍事干預(yù)引起普通民眾的極大反感。在拉美婦女逐漸融入社會環(huán)境后，她們積極爭取政治權(quán)利并且表現(xiàn)出了不亞于男性的政治才能。拉美女性選舉權(quán)的獲得為這個地區(qū)帶來了生機(jī)和希望，女性的細(xì)心、溫柔、善良等特質(zhì)使她們在管理國家和社會事務(wù)時更周全，相比于殘酷的考迪羅制度，拉美女性執(zhí)政更能贏得廣大民眾的支持。因此，女性參政能夠推動拉美政治由軍人干預(yù)下的考迪羅主義走向民主平等的現(xiàn)代化政體，為高層政治權(quán)力的使用上了枷鎖。

(二)左翼政治力量不斷壯大

拉美左翼力量的壯大是該地區(qū)社會矛盾與階級矛盾發(fā)展的必然結(jié)果[5]，考迪羅制度瓦解后，軍人政權(quán)紛紛還政于民，部分地區(qū)開始奉行美國傳播的新自由主義思想，經(jīng)濟(jì)上倡導(dǎo)完全放任的市場自由運(yùn)行，政治上鼓吹美式的多黨制。新自由主義造成了拉美兩極分化嚴(yán)重、社會秩序混亂，在此背景下開始出現(xiàn)了反對新自由主義、爭取社會公平、要求民主政治的左翼政治力量。拉美左派政黨關(guān)注底層人民的利益，著眼于改善社會生活、維護(hù)社會公平，以1999年查韋斯當(dāng)選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)為代表，標(biāo)志著拉美左翼政黨發(fā)展到全新階段，自此拉美地區(qū)政治集體向“左”轉(zhuǎn)。左翼政治力量也致力于消除男女的性別差異，鼓勵女性積極參政，尤其對于底層貧困婦女，左翼政黨不斷倡導(dǎo)解救貧困婦女，為她們創(chuàng)造更多的教育機(jī)會和就業(yè)崗位。在左翼政黨的幫助下，拉美廣大女性得以擺脫傳統(tǒng)體制的束縛，為社會創(chuàng)造更多的價值。受左翼政治力量影響的拉美女性在政治意識覺醒后更是主動投入左翼政黨的陣營，縱觀拉美歷史上的女性總統(tǒng)，大多明確表示過為中下階層服務(wù)。因此，拉美左翼力量的崛起為女性參與高層政治搭建了平臺。

(三)法律政策提供保障

為了保障女性的參政權(quán)利、鼓勵婦女積極參政，拉美地區(qū)從上個世紀(jì)九十年代起就制定相關(guān)法律政策，部分國家甚至從憲法層面規(guī)定女性參政的相關(guān)要求。最為典型的是阿根廷于1991年率先在選舉法中確定配額制，要求女性候選人的比重至少達(dá)到30%，這個法律也讓阿根廷成為女性地位最高的國家之一。隨后拉美其他各國也紛紛以法律形式規(guī)定了選舉中女性選民的最低比重，確定了性別平等的政治原則。在配額制的推動下，拉美各國議會和其他高層政治中女性官員的比重大大上升，改變了拉美政治生態(tài)格局。拉美地區(qū)的執(zhí)政黨和在野黨目前都將女性看作政黨力量的重要組成部分，力圖為女性參政消除不合理的限制，有的國家甚至采取提供補(bǔ)貼的方式激勵女性參政[6]。在國際上，拉美地區(qū)總是率先通過聯(lián)合國婦女地位委員會及其他機(jī)構(gòu)發(fā)布的一切旨在消除婦女歧視、保護(hù)婦女權(quán)益的公約。拉美地區(qū)在保護(hù)婦女權(quán)益的制度建設(shè)上相對走在世界前列，墨西哥于1995年召開第一屆世界婦女大會，這次會議中拉美地區(qū)討論并制定了第一個婦女計劃，不僅推動了本地區(qū)女性解放運(yùn)動，也為世界其他各國作出了典范。

四、拉美女性高層政治參與面臨的挑戰(zhàn)

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約女性參與高層政治

從上個世紀(jì)中期開始，拉美大力發(fā)展進(jìn)口替代工業(yè)，這種發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變不僅導(dǎo)致對勞動力需求的減少、失業(yè)率增加，還使拉美地區(qū)陷入全球金融危機(jī)的浪潮中。拉美各國在現(xiàn)代化建設(shè)中沒有充分考慮國情，忽視了勞動力資源的分配和社會公正問題，將資源與財富集中于特定階層，造成貧富差距越來越大，長期無法跨越“中等收入陷阱”。在拉美貧困人口的構(gòu)成中女性仍然是主體，能夠積極參與高層政治的女性大都出身于身份尊貴的中上階層，受過良好的高等教育。拉美的教育制度具有重高等教育、輕基礎(chǔ)教育的特點[7]，而高等教育明顯向富有階層傾斜，造成貧困女性無法接受同等的教育水平，甚至可能連基礎(chǔ)教育都無法保障。在這樣的環(huán)境下，貧困的拉美女性不得不從事低技術(shù)水平的行業(yè)，她們大部分時間都在辛苦勞動，工資水平還低于男性勞動者，根本無心參與政治。并且在同樣的條件下，女性參政要比男性付出更多的努力。一方面女性的生理結(jié)構(gòu)賦予她們生育子女的使命，另一方面大多數(shù)國家并沒有為女性這一使命可能帶來的損失如失業(yè)、降職等提供保障，甚至將她們看作是影響女性參政能力的障礙。

(二)部分民眾對女性參政存在認(rèn)知偏見

雖然大多數(shù)拉美國家都建立了女性權(quán)益保護(hù)機(jī)制，努力構(gòu)造男女性別平等的社會環(huán)境，但在落實的過程中仍然遇到一些阻力，尤其來自異性的偏見更多。拉美男性認(rèn)為女性的生理構(gòu)造和心理條件不利于在政治上發(fā)揮才能，并刻意強(qiáng)調(diào)女性性格中優(yōu)柔寡斷、情緒多變、目光短淺的部分。傳統(tǒng)的社會文化觀念與大男子主義仍在拉美地區(qū)橫行，在他們看來女性的主要職責(zé)是照顧家庭，即使是參與基層政治也會分散女性照顧家庭的精力。盡管拉美地區(qū)的女性總統(tǒng)數(shù)量居首位，但并不意味著拉美進(jìn)入男女政治平等時代，男性政治家仍然是政壇的主體。民眾和媒體在談?wù)撆哉渭視r總是會刻意制造性別差異帶來的話題，例如，阿根廷的克里斯蒂娜·費(fèi)爾南德斯總統(tǒng)被評為最時尚的總統(tǒng)，媒體的報道總是過于關(guān)注她的穿著與外在形象，這是一種性別歧視的間接體現(xiàn)。在參加高層政治選舉的過程中，女性候選人也經(jīng)常因為外在打扮而被詬病，帶有偏見的思想觀念和性別文化讓女性候選人在選舉中常常處于不利地位。此外，大多數(shù)拉美國家的女性候選人屬于左翼政黨，她們更容易受到右翼陣營的攻擊，即使配額制為女性候選人的提名作出了保障，但是在政黨的較量中，女性候選人總是首當(dāng)其沖。

(三)拉美女性參政的自身障礙

在當(dāng)今拉美地區(qū)的家庭中，仍然是男主外女主內(nèi)的結(jié)構(gòu)，并且女性通常既要承擔(dān)就業(yè)壓力又要處理家庭事務(wù)諸如養(yǎng)育子女等，社會壓力與家庭倫理壓力迫使女性無暇顧及其他事務(wù)。大多數(shù)拉美女性潛意識里都以家庭為首位，在政治工作上自覺地把自己歸于協(xié)助者的角色。輿論壓力使女性對成功有特別的恐懼感，造成其不愿意打破常規(guī)，缺乏獨(dú)立自主的意識和參政的心理動機(jī)。拉美女性的心理障礙影響了她們參政的積極性與能力的發(fā)揮，在參政過程中更容易消極被動，對自我價值的錯誤判斷使她們不斷壓抑自己的個性與能力。另外，由于普通階層的拉美女性接受高等教育的機(jī)會較少，她們的專業(yè)能力可能確實不如男性。在上述約定俗成的文化背景模式下，拉美女性往往容易缺乏競爭意識，忽視提升自身能力，工作上僅按部就班缺乏創(chuàng)新精神，對參與高層政治的期望值也很低。拉美近年的幾位女性總統(tǒng)及高層政治的女性政治家?guī)缀醵汲錾碛诿拼髮W(xué)，是否接受過高等教育是當(dāng)今衡量女性能否登上高層政治舞臺的一個重要條件。而據(jù)相關(guān)資料顯示，拉美女性高等教育的普及率仍較低，專業(yè)知識的匱乏阻礙了她們從基層政治向高層政治的跳躍，這是整個拉美地區(qū)女性參與高層政治存在的共同挑戰(zhàn)。

五、提高拉美女性高層政治參與水平的對策建議

女性參與高層政治是維護(hù)和實現(xiàn)婦女利益主張的重要途徑，也是衡量地區(qū)和國家政治文明程度的重要標(biāo)志。馬克思也曾說過：“沒有婦女的酵素就不可能有偉大的社會變革，社會的進(jìn)步可以用女性的社會地位來精確地衡量?！碑?dāng)前拉美地區(qū)部分國家的女性參與高層政治已取得突出成就，但從總體上來看，仍有以下需要完善的地方：

第一，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)為女性參政提供充足的物質(zhì)保障。拉美地區(qū)因其貧富差距懸殊而被稱為世界上最不公平的地區(qū)，貧困是限制女性參政的主導(dǎo)因素。馬克思的物質(zhì)決定意識理論表明穩(wěn)定的就業(yè)和收入來源是拉美女性投身于政治的前提條件。因此，拉美地區(qū)必須根據(jù)國情轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定回升，致力于消除貧困、促進(jìn)分配公平，增強(qiáng)普通女性抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險能力。

第二，改善社會成員對女性參政的認(rèn)知偏見，營造公正的輿論環(huán)境。在我國，毛澤東曾提出“婦女能頂半邊天”。實際上，縱觀拉美地區(qū)發(fā)展史，女性的貢獻(xiàn)并不亞于男性。社會成員不應(yīng)該將主要注意力放在性別差異帶來的話題上，所以要通過輿論宣傳摒棄傳統(tǒng)的“男尊女卑”“女性執(zhí)政能力不如男性”等觀念。同時，政治體系要通過制度性的保障如性別配額制為女性參政提供平等機(jī)會。

第三，提高拉美女性的教育水平和參政能力，突破女性參政自身的內(nèi)在限制。教育是提升認(rèn)知水平和專業(yè)能力的重要途徑，而拉美女性的受教育比例卻低于世界女性的平均教育水平。因此，拉美地區(qū)要加大教育投入，優(yōu)化教育資源的性別分配機(jī)制，尤其要將教育資源向中下貧困階層的女性傾斜。除了基礎(chǔ)性教育，還可以完善高等教育中政治類專業(yè)人才的培養(yǎng)，并通過心理輔導(dǎo)類課程幫助其調(diào)整心態(tài)，重獲參與高層政治的信心。

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