堅(jiān)持人民立場(chǎng)為根本政治立場(chǎng)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨

張 翡(西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川 南充 637002)

2016年12月7日《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》)指出：“人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)，人民群眾是黨的力量源泉。”[1]相信群眾、依靠群眾、為了群眾是中國共產(chǎn)黨保持其先進(jìn)性與純潔性的保障，更是其作為中國共產(chǎn)黨最牢固的執(zhí)政根基。特別是十八大以來以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在深入分析世情國情黨情的基礎(chǔ)上，積極思考和探索馬克思主義黨建黨治理論的豐富內(nèi)涵，使從嚴(yán)治黨思想從“從嚴(yán)治黨”變?yōu)椤叭鎻膰?yán)治黨”進(jìn)而又上升為“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”的新高度，開創(chuàng)了我黨全面從嚴(yán)治黨的新局面。在關(guān)于從嚴(yán)治黨“是什么”“為什么”“怎么做”的基本邏輯不斷探索中，有一個(gè)核心和關(guān)鍵立場(chǎng)——堅(jiān)持人民立場(chǎng)為根本政治立場(chǎng)，其既是創(chuàng)新馬克思主義建黨治黨學(xué)說的核心要求，更是關(guān)系到我黨政治命運(yùn)和存在價(jià)值的根基。本文以分析全面從嚴(yán)治黨的邏輯價(jià)值為切入點(diǎn)，探索在全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨制度化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)馬克思主義人民立場(chǎng)思想的實(shí)踐理路。

一、堅(jiān)持人民立場(chǎng)的馬克思主義唯物史觀科學(xué)釋義

馬克思主義人民立場(chǎng)觀是特定歷史條件的產(chǎn)物，有著深厚的理論來源和實(shí)踐基礎(chǔ)，它通過批判繼承西方人文思想，將唯物主義的基本原理與人類歷史社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律相結(jié)合。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為“實(shí)踐的人”是社會(huì)歷史發(fā)展的主體和社會(huì)變革的決定性力量，主張通過充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的自主性、自覺性和創(chuàng)造性來推動(dòng)歷史發(fā)展。馬克思主義關(guān)于人民立場(chǎng)觀內(nèi)涵的完善與豐富大致經(jīng)歷了《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》關(guān)于人的本質(zhì)是勞動(dòng)的揭示、《德意志意識(shí)形態(tài)》關(guān)于人類歷史社會(huì)存在和發(fā)展基礎(chǔ)為物質(zhì)生產(chǎn)的論述、俄國社會(huì)主義建設(shè)中列寧人民主體地位初步實(shí)踐探索、毛澤東中國革命相信群眾依靠群眾的實(shí)踐路線、改革開放后中國化馬克思主義人民主體思想的新發(fā)展等階段，形成了科學(xué)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐形式。其豐富的科學(xué)內(nèi)涵可以從以下三個(gè)維度闡釋。

(一)“人民”是歷史的集合性概念

人民立場(chǎng)觀的“人民”從根本上區(qū)別于傳統(tǒng)意義上“百姓”“大眾”“民眾”等概念。這里的“人民”是指“處在現(xiàn)實(shí)的、可以通過經(jīng)驗(yàn)觀察到的、在一定條件下進(jìn)行的發(fā)展過程中的人”[2]。首先，“人民”是相對(duì)于政黨而言的，并與共產(chǎn)黨有著密不可分的聯(lián)系，主要指廣大受壓迫和奴役的“無產(chǎn)者”，即作為工業(yè)革命產(chǎn)物的無產(chǎn)階級(jí)。其次，“人民”是指作為社會(huì)發(fā)展實(shí)踐與價(jià)值主體的人。雖然人民群眾很少甚至沒有占有生產(chǎn)資料，但是作為社會(huì)實(shí)踐的大多數(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力與先進(jìn)文化的代表，是歷史活動(dòng)的推動(dòng)者并伴隨著歷史活動(dòng)實(shí)踐的深入不斷壯大其隊(duì)伍，最終承擔(dān)社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)與改造世界的重任。最后，“人民”的逐步解放推動(dòng)人類自由全面的發(fā)展，并最終消除階級(jí)差異。隨著人能動(dòng)地發(fā)展生產(chǎn)力獲得極大的發(fā)展，人民的實(shí)踐性與創(chuàng)造性得到解放，其內(nèi)涵也不斷擴(kuò)展涵蓋了無產(chǎn)階級(jí)和其他一些階層、群體在內(nèi)的實(shí)踐主體，而舊的生產(chǎn)關(guān)系與階級(jí)對(duì)立也在消失，最終實(shí)現(xiàn)全人類多方面多層次的自由與發(fā)展。

(二)相信人民、依靠人民、為了人民是所有歷史活動(dòng)的價(jià)值訴求

作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、利益價(jià)值集合的人民主體，所有歷史活動(dòng)都緊緊圍繞著“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)”[3]。首先，作為社會(huì)存在與發(fā)展前提的人民及其活動(dòng)，要求相信人民。人類歷史活動(dòng)發(fā)展史就是一部群眾社會(huì)實(shí)踐史，人創(chuàng)造了物質(zhì)生產(chǎn)資料和一切精神財(cái)富，其社會(huì)實(shí)踐是一切財(cái)富最初的力量源泉，只有承認(rèn)和尊重其歷史地位才能創(chuàng)造人類社會(huì)文明。其次，人民主體作為社會(huì)變革推動(dòng)與發(fā)展的實(shí)踐主體，要求依靠人民。生產(chǎn)力的發(fā)展推動(dòng)社會(huì)關(guān)系的變革，而其中最活躍的因素是人民主體，人民通過不斷的斗爭(zhēng)與革命推動(dòng)社會(huì)現(xiàn)有矛盾的解決，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的發(fā)展，從而構(gòu)成了社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力。承認(rèn)并依靠人民的社會(huì)歷史發(fā)展實(shí)踐主體地位是歷史活動(dòng)發(fā)展的要求。最后，人民主體是社會(huì)活動(dòng)價(jià)值的創(chuàng)造、評(píng)價(jià)、共享主體，要求所有歷史活動(dòng)緊緊圍繞最廣大人民的根本利益展開。“社會(huì)進(jìn)程應(yīng)當(dāng)是通過人并且是為了人而對(duì)人本質(zhì)的真正占有。”[4]歷史活動(dòng)發(fā)展離不開人的利益，更離不開占絕大多數(shù)人主體的人民利益，其是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造主體，也理應(yīng)是社會(huì)財(cái)富的享用主體，那么社會(huì)活動(dòng)就需要為人民謀利益，并以人民利益實(shí)現(xiàn)與否為價(jià)值評(píng)價(jià)尺度。

(三)實(shí)踐性、科學(xué)性與先進(jìn)性有機(jī)統(tǒng)一的人民主體立場(chǎng)的最終歸宿是全人類自由與全面發(fā)展

人民主體立場(chǎng)思想深刻地揭示社會(huì)基本矛盾與社會(huì)形態(tài)更替的基本規(guī)律，是價(jià)值性與真理性的高度結(jié)合，“發(fā)現(xiàn)那些作為支配規(guī)律在人類社會(huì)的歷史上起作用的一般運(yùn)動(dòng)規(guī)律”[5]是對(duì)人類發(fā)展邏輯的整體長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)知。首先，人民主體立場(chǎng)從社會(huì)歷史實(shí)踐觀出發(fā)，是對(duì)人類歷史實(shí)踐活動(dòng)的高度總結(jié)。馬克思人民主體實(shí)踐觀體現(xiàn)馬克思實(shí)踐唯物主義觀，認(rèn)為人能動(dòng)性的實(shí)踐活動(dòng)是人的本質(zhì)，人民通過主體性的實(shí)踐認(rèn)識(shí)世界和改造世界，進(jìn)而推動(dòng)人類歷史發(fā)展，實(shí)踐活動(dòng)已成為人民的本質(zhì)活動(dòng)。其次，人民立場(chǎng)觀順應(yīng)人類歷史發(fā)展潮流，已通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明了科學(xué)性。馬克思主義人民主體立場(chǎng)觀自誕生后經(jīng)過巴黎公社初步實(shí)踐、蘇俄社會(huì)主義的深化、人民民主專政中國化的展開，不斷引導(dǎo)社會(huì)主義人民解決和發(fā)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)中的問題，具有理論指引的科學(xué)性。最后，人民主體立場(chǎng)站在時(shí)代最前沿縱觀人民主體性質(zhì)，并以全人類的解放與發(fā)展為最終訴求。馬克思主義人民立場(chǎng)觀雖然是階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，具有明顯的階級(jí)性。但隨著階級(jí)斗爭(zhēng)的深入，生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，人民總體利益及全人類整體利益將得到實(shí)現(xiàn)，全世界每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展也將成為可能。

二、人民立場(chǎng)：全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的內(nèi)源動(dòng)力

“人民立場(chǎng)是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！弊渣h的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體秉持“以人民為中心、以人民為本的”的治國理政理念開創(chuàng)了黨建黨治的新局面。各項(xiàng)黨建黨治工作緊緊圍繞人民立場(chǎng)，以人民意志需求為前提，以從群眾中來到群眾去為實(shí)踐方法，以能否實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益為衡量導(dǎo)向，為我黨立于不敗之地提供了動(dòng)力保障。

(一)堅(jiān)持以人民為中心是中共執(zhí)政與治黨的政治基礎(chǔ)

“堅(jiān)持以人民為中心，確保人民擁護(hù)和支持，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的最牢固根基?！盵6]中國共產(chǎn)黨歷來重視執(zhí)政基礎(chǔ)，從新民主革命建設(shè)“不拿群眾一針一線”的嚴(yán)明紀(jì)律，到“保證黨與人民共命運(yùn)”，再到“堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民”，中國共產(chǎn)黨始終把廣大人民最關(guān)心的問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，對(duì)危害人民根本利益的“蒼蠅”“老虎”一起打。因?yàn)?，我黨深刻地認(rèn)識(shí)到只有順應(yīng)民意，實(shí)現(xiàn)民意才能得到最廣大人民的擁護(hù)和信賴，才能無往不勝，可以說，民意民心是我黨執(zhí)政的合法基礎(chǔ)，也是我黨最寶貴的執(zhí)政資源。雖然近代以來，世情、國情、黨情在不斷變化，但是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的民主執(zhí)政方式一直沒有變，并緊緊圍繞我國社會(huì)基本矛盾發(fā)展以人民為中心的民主執(zhí)政形式，創(chuàng)造性地發(fā)展完善人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、村民議事會(huì)形式等民主形式，為保證我黨以人民為中心的人民當(dāng)家作主制度落地提供了藍(lán)本。

(二)重視和激發(fā)人民群眾在黨建黨治中的智慧是全面從嚴(yán)治黨的力量源泉

全面從嚴(yán)治黨就是重塑黨風(fēng)，深入開展黨風(fēng)建設(shè)。黨風(fēng)建設(shè)就是要求黨員干部能夠取信于民、能夠德政于民，認(rèn)識(shí)到離開人民群眾的實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)造性勞動(dòng)，黨的一切工作都將無從談起。自落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、三嚴(yán)三實(shí)、兩學(xué)一做、群眾實(shí)踐路線等工作開展以來，很多嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題的案件都是以廣大人民群眾舉報(bào)監(jiān)督、上訪申訴等形式發(fā)現(xiàn)的，增強(qiáng)了廣大人民群眾的獲得感。通過黨內(nèi)外的積極互動(dòng)與有效監(jiān)督，廣大人民群眾的智慧再次得到驗(yàn)證。反過來，全面從嚴(yán)治黨的縱深推進(jìn)，也讓廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到人民群眾是我黨的根和本、是我黨進(jìn)行治國理政和現(xiàn)代化建設(shè)的力量源泉和最大優(yōu)勢(shì)，只有始終保持信任人民群眾，才能充分發(fā)揮人民群眾作為社會(huì)變革推動(dòng)者的主體性作用。只有廣大黨員干部切實(shí)認(rèn)識(shí)到為絕大多數(shù)人謀利益的重要性，才能充分獲得廣大人民群眾的支持，才能切切實(shí)實(shí)地完成黨交辦的任務(wù)，為老百姓辦實(shí)事、謀幸福。人民生活得到改善，人民利益得到保障，廣大人民群眾才能全身心地投入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中來，才能為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，進(jìn)而充分發(fā)揮其主體能動(dòng)性作用。

(三)堅(jiān)持以人民發(fā)展為中心是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的民心保障

“民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量?！盵7]十八大以來，全面從嚴(yán)治黨以“七個(gè)著力點(diǎn)”為支撐，以人民發(fā)展為中心開展黨建黨治工作，通過“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁止”“反四風(fēng)”“三嚴(yán)三實(shí)”等措施，有效懲治了群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。通過四年多的反腐斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，有力地振奮了民心，據(jù)統(tǒng)計(jì)有超過七成以上城鄉(xiāng)居民對(duì)黨風(fēng)黨建工作持有“有信心”和“比較有信心”，為黨內(nèi)政治工作的開展積聚了力量。同時(shí)，民心政治氛圍的營造為思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合搭建了橋梁。廣大人民群眾才是制度執(zhí)行最強(qiáng)大的監(jiān)督者，才是群眾路線落實(shí)情況最真實(shí)的感受者，通過這項(xiàng)民心工程，將為營造山清水秀、風(fēng)清正氣的政治生態(tài)環(huán)境上了最穩(wěn)固最有效的“保險(xiǎn)栓”。

三、堅(jiān)持人民立場(chǎng)為根本政治立場(chǎng)來全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨

堅(jiān)持人民立場(chǎng)為根本政治立場(chǎng)，是十八大以來強(qiáng)化“全面從嚴(yán)治黨”成果的重要價(jià)值導(dǎo)向、動(dòng)力源泉和核心理念，能引導(dǎo)“全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”。隨著我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷向新階段邁進(jìn)，只有準(zhǔn)確深刻地把握人民立場(chǎng)為我黨全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨根基這一核心政治理念，并將其落實(shí)到黨建黨治領(lǐng)域中，才能堅(jiān)持、發(fā)展和創(chuàng)新馬克思主義建黨學(xué)說。

(一)以全國各族人民利益為出發(fā)點(diǎn)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)

社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，切實(shí)承認(rèn)、尊重和保障全國各族人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，是我黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的根本目的和可靠基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)核心對(duì)全面從嚴(yán)治黨至關(guān)重要，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體能不能有效領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨委層層推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在各領(lǐng)域各層次的有效展開，關(guān)鍵在于黨的路線、方針、政策能不能緊緊圍繞最廣大人民的根本利益。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)舉措時(shí)，各項(xiàng)思想黨建與制度黨建建設(shè)要以人民參與、人民發(fā)展、人民共享為切入點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕欺壓群眾、損害和侵占群眾利益的路線方針。黨的紀(jì)律規(guī)矩在設(shè)計(jì)及解釋實(shí)施時(shí)，以能否維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好全國各族人民的根本利益、能否為各族人民謀幸福為重要衡量指標(biāo)。對(duì)于有利于讓人民共享改革和發(fā)展成果的事情要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)和善于擔(dān)當(dāng)，讓廣大黨員干部常懷天下為公之心，讓其工作中時(shí)刻裝著人民的利益，拋棄私心雜念，把為己謀利和為親謀利的欲望關(guān)進(jìn)自律的籠子里，從而永葆共產(chǎn)黨人立于人民、依靠人民、為了人民的政治本色。

(二)以深入貫徹黨的群眾工作路線加強(qiáng)各級(jí)黨委干部與人民的血肉聯(lián)系

黨的群眾路線是我黨新時(shí)期全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的“生命線和根本工作線”，只有把黨的群眾路線深入落實(shí)到各級(jí)黨委干部的工作中來，才能繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)入新局面?！皼]有為本階級(jí)全體人民所信賴的黨，沒有善于考察群眾情緒和影響群眾情緒的黨，就不能帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)斗爭(zhēng)的勝利。”[8]在開展全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作中，要糾正說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)、利益鏈，要為廣大人民群眾真開門、開大門，讓群眾參與、讓群眾檢舉、讓群眾批評(píng)，黨員干部要積極主動(dòng)地深入基層民眾生活中聽取不同方面、不同群體、不同階層的民生利益訴求，防止制度虛置，找到民之所需、民之所用的“最大公約數(shù)”，從而讓民生政策最大限度地“軟著陸”。對(duì)于在群眾實(shí)踐路線中搞形式、放空炮、走過場(chǎng)的工作要敢于捅破和曝光，特別是黨治工作中的第一責(zé)任人，必須主動(dòng)拉近與人民之間的距離，從長(zhǎng)遠(yuǎn)、從細(xì)節(jié)、從常態(tài)上保持與民眾的魚水之情，進(jìn)而增強(qiáng)人民群眾反腐的信心，讓群眾路線成為制度反腐與思想反腐的利器。

(三)把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活與黨內(nèi)外民主的互動(dòng)監(jiān)督結(jié)合起來

黨自身建設(shè)的常態(tài)化既要有制度供給，更要有監(jiān)督保障，而“發(fā)揮人民監(jiān)督作用，聽取群眾的真實(shí)想法，歡迎群眾的批評(píng)意見，織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)”[9]，則成為確保嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活工作實(shí)效性的有力武器。要保證黨內(nèi)政治生活的山清水秀既要?jiǎng)?chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度，特別是紀(jì)檢派出、巡視工作對(duì)“四風(fēng)”的震懾作用，又要發(fā)揮黨外民主人士對(duì)權(quán)力有效運(yùn)作的監(jiān)督輔助作用，讓廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、巡視工作條例等監(jiān)督條例，在防、管、治三個(gè)層面安上多“探頭”。對(duì)于黨內(nèi)外監(jiān)督主體缺位的要趕快補(bǔ)位，對(duì)于監(jiān)督責(zé)任失位要馬上追究，對(duì)于監(jiān)督執(zhí)行力度寬松疲軟的要立馬糾正，使得黨內(nèi)外監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，讓黨內(nèi)外監(jiān)督工程的基礎(chǔ)性優(yōu)勢(shì)得到最大限度的發(fā)揮。同時(shí)，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下要嚴(yán)格按照黨規(guī)黨章國法，形成執(zhí)紀(jì)黨紀(jì)職能監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督、黨外民主監(jiān)督、基層黨組織監(jiān)督下的權(quán)力監(jiān)控體系，滿足全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的新要求。