機動車安全技術(shù)檢驗監(jiān)管工作的規(guī)范性對策和建議

段海

摘 要：目前我國機動車市場發(fā)展越來越迅速，對于機動車的安全技術(shù)管理工作也需要進一步加強，因此機動車的安全技術(shù)監(jiān)管機構(gòu)也需要提高工作水平，同時要注意在機動車安全技術(shù)檢驗中出現(xiàn)的情況，例如偽造數(shù)據(jù)、出具的檢驗報告虛假等，這些問題都是可能造成威脅公民人身安全問題的因素。正是這些違法行為的出現(xiàn)才需要對機動車安全技術(shù)的檢驗機構(gòu)，這些機構(gòu)需要保護廣大公民的安全，要提升安檢機構(gòu)的工作水平，防范和杜絕機動車在安檢工作中出現(xiàn)的問題。

關(guān)鍵詞：機動車 安全技術(shù) 監(jiān)管工作

中圖分類號：U467.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）12（a）-0-02

機動車的安全技術(shù)檢驗不管是在國內(nèi)還是國外都是非常重要的一個環(huán)節(jié)，在國外一些地方，例如美國、歐洲、澳大利亞等都對機動車實行安全檢驗有強制性的規(guī)定，我國也是出臺了相關(guān)的法律《道路交通安全法》對機動車的安全技術(shù)檢驗進行規(guī)定。由于機動車安全技術(shù)檢驗是保證機動車行駛的安全性的重要的一環(huán)，因此政府部門對于機動車的管理也在逐漸加強，讓機動車能夠處于安全的狀態(tài)進行工作。

1 機動車安全檢驗中存在的問題

1.1 檢驗過程流于形式化

由于有的地區(qū)對于安檢機構(gòu)的監(jiān)管不太完善，讓一些安檢機構(gòu)鉆了空子，出現(xiàn)不完全按照機動車的安全技術(shù)檢驗的標準如進行檢驗工作，操作的規(guī)范性差，這些問題的主要表現(xiàn)在3個方面：一是檢驗項目減少，如缺少外觀、底盤、路試等人工檢驗部分；二是在進行線內(nèi)檢測時，引車員的操作不按照規(guī)范進行或者故意降低檢驗標準；三是對于已經(jīng)檢驗完成但是不合格的車輛進行數(shù)據(jù)的篡改或者偽造車輛檢驗報告結(jié)果。

1.2 受利益驅(qū)使故意為難機動車所有人

在我國機動車檢驗并不是由國家管理，而是實行社會化的檢驗，因此許多的機動車的安全檢驗機構(gòu)都是以經(jīng)濟效益為主要目標的企業(yè)，這樣一來就會出現(xiàn)一些受利益驅(qū)使而做出的事情。由于政府部門的監(jiān)管不是很到位，一些安檢機構(gòu)就會以各種理由變相地向機動車所有人征收各種費用，這些費用其實都是沒有必要的。甚至還會出現(xiàn)專門與安檢部門合作的中介，打著包過的旗號進行中介費的收取，但這些都不是機動車安全技術(shù)檢驗所需要的，但是群眾為了檢驗?zāi)軌蛲ㄟ^還是會選擇交錢，這樣就會產(chǎn)生惡性循環(huán)，導(dǎo)致機動車檢驗機構(gòu)為牟取更多的經(jīng)濟利益，做出一些損害群眾利益的事情。

1.3 安檢機構(gòu)規(guī)劃布局不合理

每個地區(qū)的檢驗機構(gòu)數(shù)量不一定，有的地區(qū)過多，有的地區(qū)又太少，而且有的安檢機構(gòu)的地理位置不太合理，這些都是安檢機構(gòu)規(guī)劃布局不合理帶來的問題。這些問題給人民群眾的機動車安全技術(shù)檢驗帶來了極大的不便，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是機動車檢驗的時間太長，主要表現(xiàn)在排隊時間長和需要驅(qū)車的距離過長等方面，這耽誤了人們太多的時間；二是由于安檢機構(gòu)的數(shù)量不足問題導(dǎo)致的惡性競爭為人們帶來了金錢上的損失，有的安檢機構(gòu)的工作人員為了牟取暴利故意刁難機動車所有人，這也導(dǎo)致了機動車的檢驗標準降低，使檢驗流于形式化。

2 國外加強機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)管的對策

2.1 法律法規(guī)方面

國外在法律方面做出了明確規(guī)定，對檢驗機構(gòu)的違法如何處罰，這樣對處罰標準進行量化處理，為監(jiān)管部門提供了處罰的依據(jù)，也更加方便執(zhí)行。例如有的地方將檢驗機構(gòu)的違法行為分為輕微、較重、嚴重3類，并且明確了各類違法行為的處罰標準。這樣就為監(jiān)管部門的監(jiān)管工作帶來了極大的便利。

2.2 檢驗員資質(zhì)管理方面

對于檢驗員的資質(zhì)管理，國外對于檢驗員資質(zhì)審批條件方面就有很高的要求，如在美國就要求檢驗員有一年以上的機械自動化等專業(yè)知識培訓(xùn)經(jīng)歷，并且要具有兩年以上的從事相關(guān)職業(yè)的經(jīng)驗；除此以外歐盟也對檢驗員有著一些要求，那就是必須具有機動車機械和技術(shù)中級以上的資格證，在相關(guān)方面的知識要掌握得很高。除了檢驗員的資質(zhì)要求，還在檢驗員的管理上做出了一些規(guī)定，這些規(guī)定就是為了保證機動車安全技術(shù)檢驗監(jiān)督管理工作的順利進行。這些規(guī)定就是如果檢驗員涉嫌違法行為，就需要按照規(guī)定進行罰款或者吊銷資格證，這樣就能夠控制住一些違法行為。

2.3 機動車檢驗質(zhì)量管理體系方面

將機動車檢驗納入質(zhì)量管理體系，能夠有效的加強機動車安全技術(shù)檢驗的監(jiān)管工作。歐盟在這方面就做的很好，它通過EN ISO 9002《質(zhì)量體系—生產(chǎn)、裝配和服務(wù)的質(zhì)量認證規(guī)范》、ISO/IEC 17020《檢查機構(gòu)認可準則》兩個標準的執(zhí)行，將機動車安全技術(shù)檢驗納入了質(zhì)量管理體系。這樣有利于提高檢驗機構(gòu)的檢驗質(zhì)量，也能夠讓各國之間相互檢驗，加強國家之間的一體化。

3 提高我國機動車安全檢驗監(jiān)管水平的對策

通過了解國外的機動車安全技術(shù)檢驗監(jiān)管對策，可以總結(jié)出國外的監(jiān)管工作主要在兩點：一是法律上；二是質(zhì)量管理上。并且他們十分看中第三方的檢驗機構(gòu)的方式，以國際的質(zhì)量標準來要求自己。因此我國可以參照國外的相關(guān)經(jīng)驗來提高自己的監(jiān)管水平。

3.1 對安檢機構(gòu)實行分級管理，明確界定違法行為，量化處罰標準

首先要對檢驗員資質(zhì)認證方面進行監(jiān)管，對于不同的情況做出相對的處理方式，例如基礎(chǔ)設(shè)施的狀況或者車型的檢驗上，都要具備相應(yīng)的處理問題的能力。對于日常的監(jiān)管工作我們需要對安檢機構(gòu)實行分級管理，通過規(guī)定明確界定檢驗機構(gòu)的違法行為，通過違法程度不同劃分不同的等級，在做出相應(yīng)的處罰，將處罰進行量化可以更好地做出具體的處罰。這樣能夠讓監(jiān)管部門和執(zhí)法部門對違法行為有著更加清楚的認識以及清楚如何處理，讓違法成本加大的針對不同的基礎(chǔ)設(shè)施狀況、檢驗車型、檢驗?zāi)芰Γ鷾什煌臋z驗資質(zhì)，核準相應(yīng)日均最大能夠減少違法行為的發(fā)生。

3.2 提高檢驗員專業(yè)化水平，加強對檢驗員監(jiān)管

對于機動車安全檢驗來說，檢驗員還是一個很重要的角色的因此要提高檢驗員的專業(yè)水平，首先，對于檢驗員的資質(zhì)的審批上要尤其重視是否具有專業(yè)背景和工作經(jīng)驗，一旦錄用了就要對檢驗員的身份進行認證，如果出現(xiàn)問題方便進行處罰。其次，還可以將檢驗員和安檢機構(gòu)進行掛鉤，如果安檢機構(gòu)違反了法律規(guī)定，就要處罰到具體的檢驗員，這樣能夠讓兩者相互監(jiān)督，減少違法行為。

3.3 將機動車安全檢驗納入質(zhì)量管理體系并按照國際標準進行要求

我國可以借鑒國外引入第三方的機構(gòu)來加強安檢機構(gòu)的監(jiān)督工作，通過將機動車安全檢驗納入質(zhì)量管理體系的方式來時刻提醒安檢機構(gòu)加強管理，不斷提高檢驗質(zhì)量。這樣不僅可以增加社會對于安檢機構(gòu)的認可，還能夠有效地減少違法行為的發(fā)生，提高檢驗質(zhì)量，還可以為安檢機構(gòu)吸引更多的客戶，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。除此之外，我國的《檢測和校準實驗室能力的通用要求》GB 27025-2008等標準都要進行有效落實，發(fā)揮出中國實驗室國家認可委員會（CNAS）認證監(jiān)督的作用，以此提高檢驗質(zhì)量，保證檢測數(shù)據(jù)的準確性，保證安檢監(jiān)督工作的規(guī)范性。

4 結(jié)語

對于機動車安全技術(shù)檢驗的監(jiān)督工作，出現(xiàn)問題的主要原因就是監(jiān)督管理沒有達到規(guī)范性的要求，監(jiān)管力度不夠，缺乏有效的規(guī)范性管理對策。而安檢機構(gòu)也正是抓住了這樣的空子才不斷地挑戰(zhàn)法律的權(quán)威，一味地追求經(jīng)濟效益，使得違法行為不斷出現(xiàn)。因此我們才要向國外的一些國家學(xué)習(xí)，將監(jiān)督管理制度逐漸完善，不斷改進，減少機動車安全檢驗的違法行為。

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