世界從總理報告讀懂中國

●本報駐日本、新加坡特約記者 劉華 辛斌●本報記者　邢曉婧 郭媛丹 ●王偉　柳玉鵬

中國年度經(jīng)濟增長率目標是多少？國防費用是多少？政府今年的工作重點是什么？今年會出臺哪些與民生有關的措施？《環(huán)球時報》記者5日一進入人民大會堂，就看到中外媒體的記者們拿到政府工作報告后先睹為快，很多人索性趴在大會堂的地毯上翻閱、劃出重點，尋找上述關鍵問題的答案。每年兩會都被外媒稱為中國的政治季，隨著中國影響力的增強，它已經(jīng)不再是單純的中國國內(nèi)政治活動。6.5%和8.1%幾乎成為當天被世界媒體引述最多的兩個數(shù)據(jù)，它們一個是中國2018年的經(jīng)濟增長目標，一個是中國軍費的增長幅度，世界從這里看到中國傳遞出的信號。德國財經(jīng)網(wǎng)評論說，對中國國內(nèi)來說，未來政府將更關注民生問題；對國際社會來說，中國已成為可靠的全球穩(wěn)定力量。

三大攻堅任務

第十三屆全國人民代表大會第一次會議3月5日上午9時在北京人民大會堂開幕?！度毡窘?jīng)濟新聞》報道說，中共中央總書記習近平率領的最高領導層經(jīng)過2017年10月的黨代會后進入第2任期。李克強在政府工作報告中指出：“今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施‘十三五規(guī)劃承上啟下的關鍵一年?！眻蟮婪Q，從政府工作報告中可以看出中國政府明確重視生活水平提高和消除貧富差距的姿態(tài)。

香港《南華早報》稱，此次會議是中共十九大之后全國人大的第一次會議。李克強的政府工作報告持續(xù)兩個小時，36頁的報告涵蓋中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面。總結起來，主要內(nèi)容包括：實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，減少風險，6.5%的GDP增速設定，表現(xiàn)出中國對適度經(jīng)濟增長的容忍；三年來首次減少財政赤字，傳遞出中國繼續(xù)控制債務水平、減少財政風險的信號；繼續(xù)增強?？哲娏α?，保護祖國邊疆；保護國家利益，但對外資繼續(xù)開放中國市場；支持香港和澳門發(fā)展，對“臺獨”發(fā)出警告，同時歡迎臺灣同胞到大陸工作學習。

作為世界第二大經(jīng)濟體，中國的經(jīng)濟增長目標向來是外媒關注和議論的重點，今年也不例外。“德國之聲”稱，中國十三屆全國人大一次會議開幕，世界關注中國發(fā)展。李克強的政府工作報告提到未來“三大攻堅任務”，包括處理經(jīng)濟金融風險、脫貧扶貧措施和污染防治。他承諾會繼續(xù)改革開放，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領域的外資合作。李克強也公布中國今年經(jīng)濟增長目標維持在6.5%左右，與去年目標一致，低于去年實際經(jīng)濟增長的6.9%。

日本NHK電視臺在5日午間新聞和晚間新聞中都花大篇幅報道了中國全國人大會議開幕的消息。報道稱，今年6.5%左右的經(jīng)濟增長目標與去年一樣，這表明中國允許經(jīng)濟減速，與重視經(jīng)濟發(fā)展速度相比，更加重視經(jīng)濟增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟結構改革，重點解決債務和環(huán)境問題。

共同社稱，中國定下的經(jīng)濟增長目標表明，中國警惕金融風險，比起“量”的增長，更重視增長的“質(zhì)”。經(jīng)濟刺激政策將較2017年更為收斂，可能實際上允許某種程度的增速放緩。中國提出到2020年實現(xiàn)GDP較2010年翻番的“小康社會”目標。有分析認為，剩下3年的增長率若能年均超過6.3%，就能實現(xiàn)該目標，這也是允許增速放緩的背景之一。

中國軍費增長幅度合理

“中國2018年預算案的國防費比上年增加8.1%至1.1069萬億元。雖然連續(xù)3年僅保持1位數(shù)增長，但比去年的軍費增幅高。去年增幅為7%”，《日本經(jīng)濟新聞》稱，這顯示出中國增強軍備的方針。

1.1萬億元人民幣，約合1750億美元，英國《金融時報》說，30年來，中國不斷加強軍隊建設，該國已成為世界上國防支出第二大的國家。然而，與美國國防預算相比，中國國防預算仍然相形見絀。上月，白宮公布2019財年的國防預算為6860億美元，同比增長10.7%。報道還稱，中國國防支出占GDP的比例多年來相當穩(wěn)定地處于1.3%的水平。這一比例遠低于以色列和沙特等高度軍事化的國家，甚至也遠低于美國，后者2016年國防支出占GDP的比例為3.3%。

《華盛頓郵報》5日援引專家的評論稱，中國軍費增速超過GDP增速令人印象深刻，這表明中國領導人“讓中國再次偉大”的大戰(zhàn)略中包括強軍夢。

俄新社5日報道，俄羅斯人民友誼大學教授塔夫羅夫斯基稱，中國增加軍費是對亞太地區(qū)現(xiàn)實局勢做出的反應，此前，美國宣布將中國和俄羅斯視為主要戰(zhàn)略對手。另外，臺灣地區(qū)的分裂情緒不斷增強，加上美國在臺灣問題上一直火上澆油，這讓北京感到擔心。

很多西方媒體看中國軍費時戴著的有色眼鏡今年還沒摘掉。德新社5日稱，專家認為，中國實際軍費開支比官方數(shù)據(jù)要高出25％至50％。英國廣播公司稱，官方媒體試圖向外傳遞的信息是：中國正處于危機四伏狀態(tài)——特朗普政府反復挑釁、朝鮮核武不斷升級、中印邊境頻起事端——面對這些挑戰(zhàn)，解放軍都需要“錢”。

有中國軍方人士5日對《環(huán)球時報》記者表示，中國是周邊環(huán)境比較復雜和嚴峻的大國，甚至可以說是大國里面周邊環(huán)境最嚴峻的國家。在這種情況下，一方面由于前些年發(fā)展階段的不同，欠賬很多；另一方面，現(xiàn)實面臨很險峻的周邊環(huán)境。在歷史和現(xiàn)實雙重條件下，中國國防費用的增長幅度完全是合理的。

“中國正自信地踏上世界舞臺”

政府工作報告的很多內(nèi)容都受到外界關注。烏拉圭駐華大使費爾南多·盧格里斯5日對《環(huán)球時報》記者說，從報告中能清楚地把握中國的執(zhí)政方向。中國是烏拉圭重要的貿(mào)易伙伴，我們很高興看到中國的政府工作報告提到氣候變化、環(huán)境保護以及經(jīng)濟增長等內(nèi)容，我們真摯地認為這對世界釋放了積極信號。我對中國未來的發(fā)展有信心。

“承諾帶來更多的藍天”，《紐約時報》說，李克強在向立法機關陳述年度政府工作報告時表示，中國在化解經(jīng)濟風險、控制污染方面面臨著“關鍵戰(zhàn)斗”。霧霾長期籠罩中國的城市，尤其是在工業(yè)發(fā)達的北方。但綠色和平組織稱，北京及其附近27個北方城市的污染在冬季有明顯下降，2017年最后3個月，北京的污染大幅下降54%。

“臺灣問題他們不是不重視，也不是不優(yōu)先，而是他們處理臺灣問題時更有自信，所以他們不需要花太多篇幅來談臺灣的問題了，”臺灣學者賴岳謙接受英國廣播公司采訪時這樣解讀報告中的涉臺部分內(nèi)容。

香港《星島日報》則關注到去年政府工作報告首提“港獨”，今年沒有再出現(xiàn)“港獨”字眼。第十二屆全國人大常委范徐麗泰稱，政府工作報告篇幅有限，去年提及一句已表達中央對“港獨”的關注，現(xiàn)在香港已在處理有關問題，因此重點可放在其他地方。

大量向中國出口鐵礦石的澳大利亞最關注中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能”的動向。《悉尼先驅晨報》稱，李克強周一表示，過去5年中國退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸，煤炭產(chǎn)能8億噸。中國鋼鐵制造業(yè)的任何放緩都會降低澳大利亞的鐵礦石價格。

“中國正自信地踏上世界舞臺”，瑞士《新蘇黎世報》5日稱，李克強的政府工作報告讓人清晰地看到北京準備如何走上世界舞臺。北京承諾和平發(fā)展，愿參與轉變國際關系，并為改革全球治理作出貢獻。

“在美國不斷失去朋友的同時，中國正在憑借軍事和經(jīng)濟實力改變世界秩序”，韓國《每日經(jīng)濟》5日稱，中國的政府工作報告顯示，中方正在致力于打造更加“奮發(fā)有為”的新國際秩序。有分析認為，未來中國將成為國際規(guī)則的制定者，其中包括通過堅持自由貿(mào)易和改革開放實現(xiàn)中國式的全球化，進而取代美國重組國際秩序格局?！?/p>