淺析加強(qiáng)教育扶貧在精準(zhǔn)扶貧中的引領(lǐng)作用

宮奕璐

(中共中央黨校研究生院，北京 100091)

中央提出的扶貧目標(biāo)是，到2020年中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年之際，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧，在中國(guó)的歷史上消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象?？倳浽诔啥紩?huì)議上提出，要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。從“打贏”到“打好”，之前的“打贏”是目的，是為了完成任務(wù)，而從目前的進(jìn)展情況來看，打贏完成的這個(gè)問題不大，那如何把更具含金量的“打好”完成，才是接下來三年的主要任務(wù)。要“打好”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，更要充分發(fā)揮教育的先導(dǎo)性作用，積極推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧。目前，我國(guó)教育扶貧主要存在以下幾種形式：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)與就業(yè)扶貧、在貧困地區(qū)設(shè)立教育扶貧基金，為貧困學(xué)生提供必要的經(jīng)濟(jì)保障、為在校的貧困學(xué)生提供獎(jiǎng)、貸、勤、補(bǔ)、減的資助等[1]。

1 我國(guó)貧困地區(qū)教育現(xiàn)狀

人才是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。青年是國(guó)家的未來，是社會(huì)主義的接班人，未來要實(shí)現(xiàn)偉大祖國(guó)的復(fù)興之夢(mèng)，就必須依賴于有為青年們。而只有教育才能夠使他們成為掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的接班人，無論貧窮還是富裕，所有的年輕人都應(yīng)該能夠享有同等的接受教育的權(quán)利，使素質(zhì)教育不遺漏地惠及到每一個(gè)貧困兒童，才能真正實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“讓貧困地區(qū)每一個(gè)孩子都能接受良好教育，實(shí)現(xiàn)德智體美全面發(fā)展，成為社會(huì)有用之才”的目標(biāo)。雖然經(jīng)過多年的努力，我國(guó)在扶貧工作上取得了令人欣喜的成績(jī)。但縱觀我國(guó)貧困地區(qū)的教育現(xiàn)狀仍有些不盡人意的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，義務(wù)教育的完成度較低[2]。經(jīng)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，在貧困地區(qū)的義務(wù)教育過程中，初中階段的學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)的原因而輟學(xué)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。接受義務(wù)教育是每一個(gè)適齡兒童和青少年的權(quán)利，義務(wù)教育作為國(guó)家最基礎(chǔ)的教育，如果不能使每個(gè)適齡兒童享有此權(quán)利，不能使教育資源真正地實(shí)現(xiàn)平等分配，那么勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)國(guó)民未來的綜合素質(zhì)，擺脫不了貧困的枷鎖，不能有效的阻斷貧困的代際傳遞。第二，“集中辦小學(xué)”的政策成效較低。早年間，由于計(jì)劃生育國(guó)家政策的推行，使得貧困地區(qū)的新生兒出生率降低，繼而使得這些地區(qū)的學(xué)齡兒童相應(yīng)減少。為了進(jìn)一步整合優(yōu)化教育資源，集中推行了 “集中辦小學(xué)”的政策。但在實(shí)踐當(dāng)中，卻因不接地氣，造成了貧困地區(qū)學(xué)齡兒童上學(xué)路途變遠(yuǎn)、出行安全得不到保障等不便，從而影響了政策效果，偏離了政策目標(biāo)。第三，師資力量的薄弱影響教學(xué)質(zhì)量。在我國(guó)貧困地區(qū)普遍存在教師學(xué)歷偏低、綜合素質(zhì)較不高等諸多問題。很多貧困地區(qū)，常常會(huì)有一個(gè)老師身兼數(shù)職的情況，這種情形必然不利于教學(xué)質(zhì)量的保證。第四，校舍基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差。在很多偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)，學(xué)校缺乏如場(chǎng)地、桌椅、課本等教學(xué)使用的基礎(chǔ)設(shè)施。在這樣的環(huán)境下授課，勢(shì)必會(huì)影響學(xué)生的身心健康。

2 加強(qiáng)教育扶貧引領(lǐng)作用的措施

扶貧先扶智，只有不斷加強(qiáng)貧困地區(qū)的教育工作才是進(jìn)一步推動(dòng)扶貧工作的有效措施。加強(qiáng)教育扶貧在精準(zhǔn)扶貧中的引領(lǐng)作用就是要根據(jù)各個(gè)貧困地區(qū)的特殊情況，采取具有針對(duì)性的措施、對(duì)其精準(zhǔn)發(fā)力[3]。真正使貧困家庭的孩子行使自己的權(quán)利，享受到扶持政策、接收到最基礎(chǔ)的教育。

2.1 改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，推動(dòng)義務(wù)教育普及

為進(jìn)一步推進(jìn)貧困地區(qū)義務(wù)教育的普及，首先可以從改善貧困地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件做起，從基礎(chǔ)設(shè)施上保證義務(wù)教育的發(fā)展，大力縮小城鄉(xiāng)教育資源上的差距。要扎實(shí)推進(jìn)我國(guó)“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件”的要求，使貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施能夠滿足基本教學(xué)需要，確保貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，從而保證義務(wù)教育在我國(guó)得到均衡的發(fā)展。與此同時(shí)，還要做好保障村小和教學(xué)點(diǎn)的基本辦學(xué)的工作，從而保證和推動(dòng)義務(wù)教育的進(jìn)一步普及。

2.2 發(fā)展職業(yè)教育，增強(qiáng)貧困群眾脫貧本領(lǐng)

職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、提高個(gè)人生存和發(fā)展技能以及擺脫貧困的有效手段。貧困家庭的年輕人可以通過參加職業(yè)教育，轉(zhuǎn)變思想觀念，并學(xué)到一技之長(zhǎng)，提高自身的致富本領(lǐng)，從而帶動(dòng)全家脫貧致富。發(fā)展職業(yè)教育就必須圍繞幫助貧困家庭掌握一定的技術(shù)技能實(shí)現(xiàn)脫貧致富?？梢酝ㄟ^以各個(gè)縣為中心建立一些具有公益性的職業(yè)培訓(xùn)組織，并通過推廣全面覆蓋，并促使人社、扶貧等多部門對(duì)職業(yè)培訓(xùn)形成資源共享的培訓(xùn)機(jī)制，盡可能地實(shí)現(xiàn)貧困家庭家中至少有一人能夠通過職業(yè)培訓(xùn)掌握一門致富技能。同時(shí)，廣大貧困地區(qū)可以充分發(fā)揮市縣的教育資源優(yōu)勢(shì)，建立精準(zhǔn)扶貧實(shí)用技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和中心[4]。

2.3 加強(qiáng)貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師綜合素質(zhì)

教師隊(duì)伍是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)是教育精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。首先，國(guó)家必須做好及時(shí)擴(kuò)充貧困地區(qū)師資的工作。在擴(kuò)充貧困地區(qū)教師隊(duì)伍時(shí)，要堅(jiān)持“精準(zhǔn)補(bǔ)充”的原則，建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)招考，重點(diǎn)配齊緊缺學(xué)科的教師。其次，制定并執(zhí)行“精準(zhǔn)扶貧教師定向培養(yǎng)計(jì)劃”?？梢酝ㄟ^定期選拔一批家庭經(jīng)濟(jì)困難、成績(jī)優(yōu)秀，且愿意從事貧困地區(qū)教育的高中畢業(yè)生到師范院校免費(fèi)就讀，定向培養(yǎng)。最后，做好教師的精準(zhǔn)培訓(xùn)工作。這就要求要針對(duì)緊缺學(xué)科教學(xué)內(nèi)容，對(duì)教師開展專業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)各地貧困縣鄉(xiāng)村的實(shí)際情況和教師個(gè)性化培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式，從而達(dá)到增強(qiáng)培訓(xùn)的高效性及提高教師綜合素質(zhì)的目的。

2.4 增強(qiáng)資助力度，擴(kuò)大幫扶覆蓋面

對(duì)于貧困地區(qū)的學(xué)生，要加大教育精準(zhǔn)扶貧的資助力度，加大資金投入量和擴(kuò)大政策覆蓋面，并通過建立和完善具有針對(duì)性地精準(zhǔn)扶貧資助體系，使得貧困學(xué)生都能夠接受良好的教育。在教育扶貧當(dāng)中，要對(duì)接現(xiàn)有登記在冊(cè)的貧困戶信息，準(zhǔn)確摸清貧困家庭學(xué)生數(shù)量，對(duì)這些在冊(cè)貧困家庭就讀的學(xué)生根據(jù)實(shí)際情況減免學(xué)雜費(fèi)，并提供助學(xué)貸款與勤工儉學(xué)機(jī)會(huì)。另外，要進(jìn)一步暢通貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)渠道。應(yīng)建立健全貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，當(dāng)?shù)亟逃块T和學(xué)校應(yīng)積極聯(lián)系專業(yè)對(duì)口的企業(yè)為貧困畢業(yè)生定向提供就業(yè)服務(wù)[5]。

2.5 關(guān)愛留守兒童教育，保證健康成長(zhǎng)

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的留守兒童已達(dá)6000萬(wàn)。父母常年在外，留守兒童大多數(shù)都是和年邁的爺爺奶奶生活在一起，缺少父母的陪伴和關(guān)愛，給他們的心理造成了嚴(yán)重的創(chuàng)傷。即使解決了物質(zhì)問題，教育方面的缺失導(dǎo)致他們心理的不健康與每年留守兒童犯罪率的上升已然成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。

對(duì)于這種情況，可采取如下幾種方式應(yīng)對(duì)。

首先學(xué)校應(yīng)該對(duì)留守兒童增加一些針對(duì)性的課程，多開展一些豐富的課外活動(dòng)，打開他們的心結(jié)。在活動(dòng)中多表?yè)P(yáng)多鼓勵(lì)，給予他們信心，從自卑的陰影里走出來，培養(yǎng)他們自立自強(qiáng)的精神，保證其心里的健康。

其次，用真愛進(jìn)行引導(dǎo)，傳遞愛心教育。對(duì)于長(zhǎng)期和爺爺奶奶生活在一起的留守兒童，他們長(zhǎng)期生活在缺失父母關(guān)愛的“孤獨(dú)城堡”中，他們其實(shí)內(nèi)心更渴望得到別人的關(guān)注。因此學(xué)校教育要從平時(shí)的生活細(xì)節(jié)和心理教育等各個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)，讓留守兒童感受到關(guān)注，感受到溫度。

最后，要讓留守兒童認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)文化、接受教育的重要性。很多留守兒童對(duì)父母缺乏理解，甚至埋怨父母，還有的產(chǎn)生了讀書無用論的思想。應(yīng)該曉之以理，動(dòng)之以情的轉(zhuǎn)變他們的思想。父母外出打工，都是想提高家庭的物質(zhì)水平和生活質(zhì)量，使留守兒童理解父母的做法，并積極奮發(fā)通過知識(shí)改變自己的命運(yùn)。

教育作為我國(guó)幫助貧困人口脫貧致富的重要措施，意義十分重大。加強(qiáng)教育扶貧在精準(zhǔn)扶貧中的引領(lǐng)作用，是貧困地區(qū)改革和發(fā)展的重要任務(wù)。教育扶貧，不僅僅能夠讓貧困人口和地區(qū)轉(zhuǎn)變思想意識(shí)，掌握生存和發(fā)展的技能，讓其早日擺脫貧困，而且可以加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧的引導(dǎo)作用，真正做到從“教育扶貧”到“依靠教育扶貧”。到2020年，貧困人口全部脫貧，同步進(jìn)入小康社會(huì)，政府報(bào)告的鄭重承諾，更需要我們利用教育的力量，穩(wěn)步前行，完成這偉大的光榮使命。