公共圖書館在國家文化精準(zhǔn)扶貧中的社會效用及實現(xiàn)模型

東 方

（衡陽師范學(xué)院圖書館）

習(xí)近平總書記在貧困地區(qū)視察和在中央高層會議論壇上多次強(qiáng)調(diào)實施“精準(zhǔn)扶貧”方略，這是大數(shù)據(jù)時代和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代我國扶貧工作的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和指導(dǎo)性思想。［1］從客觀上看，經(jīng)濟(jì)貧困除了與惡劣的自然環(huán)境、自然生態(tài)相關(guān)外，還與貧困居民的文化智力因素緊密聯(lián)系；文化貧困在一定程度上勢必導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)貧困。我國國務(wù)院扶貧辦、文化部等七部委聯(lián)合發(fā)文明確提出，要按照文化精準(zhǔn)扶貧的要求推進(jìn)新時期貧困地區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，這對于提高貧困地區(qū)居民的整體文化素質(zhì)、奠定貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石、進(jìn)一步實現(xiàn)地區(qū)精神文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會具有重大意義。

1 目前研究現(xiàn)狀介紹及簡要分析

國內(nèi)掀起了精準(zhǔn)扶貧的研究和實踐探索熱潮，人文社會科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者積極開展文化精準(zhǔn)扶貧的研究。圖書情報界向來密切關(guān)注信息通訊技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和國家重大方針政策的動向，緊跟時代潮流；特別是作為國家公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共圖書館，更應(yīng)擔(dān)當(dāng)國家文化精準(zhǔn)扶貧的社會職責(zé)，從理論研究和實踐幫扶兩方面開展工作。事實上，我國圖書館界為了響應(yīng)國家的文化扶貧戰(zhàn)略，一直在跟蹤并從事文化（精準(zhǔn)）扶貧的研究。學(xué)者尹莉、劉洪通過運用文獻(xiàn)計量分析、共詞分析等多種方法進(jìn)行研究，結(jié)果表明：圖書館文化扶貧研究在我國人文社會科學(xué)相關(guān)研究中具有舉足輕重的作用。［2］特別值得一提的是，圖書館學(xué)核心期刊、CSSCI來源期刊（核心版）《圖書館雜志》、《圖書館論壇》均設(shè)置專題（欄）對圖書館文化（精準(zhǔn)）扶貧進(jìn)行持續(xù)報道，足見其重視程度。《圖書館雜志》2016年設(shè)置了“公共數(shù)字文化基地建設(shè)研究專題”，在第9期集中刊發(fā)4篇關(guān)于文化精準(zhǔn)扶貧的文章，內(nèi)容涉及：文化精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵、意義及實現(xiàn)路徑；［3］我國文化精準(zhǔn)扶貧的實施舉措；［4］以馬鞍村、下黨村和赤溪村為例的文化精準(zhǔn)扶貧案例研究；［5］國際（韓國、日本、南非）文化精準(zhǔn)扶貧案例研究及其借鑒意義。［6］《圖書館論壇》設(shè)置了“貧困地區(qū)圖書館發(fā)展研究”專欄，由段小虎先生主持，并在2016年登載6篇關(guān)于圖書館扶貧方面的文章。其主要內(nèi)容為：農(nóng)村居民文化“自組織”能力建設(shè)與“文化扶貧”的關(guān)系；［7］國家政府購買公共文化服務(wù)制度背景下的項目制“文化扶貧”之開展；［8］中外高校圖書館的文化扶貧三種典型模式：智力支持模式、拓展服務(wù)模式、合作共贏模式；［9］以內(nèi)蒙古為例，以復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)為研究視角探討構(gòu)建其精準(zhǔn)文化扶貧體系模型；［10］以六盤山地區(qū)陜西回族后裔文化生活為考察對象，研究其“文化扶貧”舉措。［11］2017年《圖書館論壇》繼續(xù)保留“貧困地區(qū)圖書館發(fā)展研究”這一特色欄目，［12］并率先發(fā)表尹莉、劉洪先生有關(guān)圖書館文化扶貧研究綜述的論文。［2］事實上，早在1996年，該刊就作過“圖書館與扶貧”方面的報道。［13］除此之外，其他刊物零星地刊載了關(guān)于“圖書館文化扶貧”主題文章，典型的如：圖書館文化扶貧精準(zhǔn)識別及機(jī)制創(chuàng)新；［14,15］高校圖書館文化扶貧的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新［16］等。

這些研究對于圖書情報界貫徹國家文化精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，深入探討圖書館參與和開展文化精準(zhǔn)扶貧具有較大的理論參考價值和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。筆者參考2017年度國家社科基金項目課題申報指南，［17］從“公共圖書館在國家文化精準(zhǔn)扶貧中的社會效用及實現(xiàn)模型”入手進(jìn)行探析（目前研究文獻(xiàn)暫無該方面的直接報道）。研究的目的在于引發(fā)更多學(xué)者對“圖書館文化精準(zhǔn)扶貧”問題的關(guān)注，增強(qiáng)公共圖書館與社會之間的關(guān)聯(lián)度，擴(kuò)大公共圖書館的影響力，提升其社會價值。主要創(chuàng)新點表現(xiàn)在：在綜合目前研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，提綱挈領(lǐng)，從新穎、獨特的研究視角出發(fā)，提出公共圖書館在國家文化精準(zhǔn)扶貧中的三大社會效用，即社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)、社會價值彰顯、自身優(yōu)勢體現(xiàn)。并借助當(dāng)今大數(shù)據(jù)技術(shù)和電商平臺，構(gòu)建公共圖書館在國家文化精準(zhǔn)扶貧中的實現(xiàn)模型（作者原創(chuàng)、自行繪制模型圖），實現(xiàn)了研究內(nèi)容的創(chuàng)新。

2 公共圖書館在國家文化精準(zhǔn)扶貧中的社會效用

2.1 社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)——參與和開展文化精準(zhǔn)扶貧是公共圖書館義不容辭的社會責(zé)任

精準(zhǔn)扶貧是我國在新信息化環(huán)境下實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富、全面建設(shè)小康社會的一項戰(zhàn)略舉措。有句俗話叫做“要想富口袋，先要富腦袋”，說明人的思想文化素質(zhì)對于經(jīng)濟(jì)富裕的重要性。公共圖書館是國家公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，參與和開展文化精準(zhǔn)扶貧是公共圖書館義不容辭的社會職責(zé)。有人認(rèn)為，開展文化精準(zhǔn)扶貧是政府部門和社會慈善機(jī)構(gòu)的事情，與公共圖書館沒有關(guān)系。但這種觀點是片面的。政府部門雖然主導(dǎo)國家文化精準(zhǔn)扶貧工作，但也鼓勵和引導(dǎo)各類圖書館及民間社會資本參與公共文化服務(wù)建設(shè)；政府可以通過購買社會公共服務(wù)（如圖書館文化服務(wù)等）來有效調(diào)節(jié)社會公共產(chǎn)品供給能力，滿足群眾對公共服務(wù)的需求。［18］公共圖書館是社會智慧的知識寶庫、人民群眾精神食糧的中心，也是為貧困地區(qū)居民提供脫貧致富信息服務(wù)的重要文化機(jī)構(gòu)。可以說，公共圖書館開展文化扶貧工作責(zé)無旁貸，是開展文化精準(zhǔn)扶貧的重要陣地之一。公共圖書館通過送書下鄉(xiāng)、服務(wù)上門，把科技知識、營銷策略等致富信息送到千家萬戶，培養(yǎng)群眾的閱讀興趣，向社會提供均等的公共文化服務(wù)，提高貧困地區(qū)居民的信息素養(yǎng)，［19］為文化精準(zhǔn)扶貧貢獻(xiàn)一臂之力。這樣的例子較多，如廣西壯族自治區(qū)圖書館赴昭平縣開展文化精準(zhǔn)扶貧活動等。［20］在新形勢下，公共圖書館將在文化精準(zhǔn)扶貧中邁出新的步伐，圖書館員在公共數(shù)字文化服務(wù)方面將大有作為。

2.2 社會價值彰顯——公共圖書館通過開展文化精準(zhǔn)扶貧而拓展自身的服務(wù)領(lǐng)域，彰顯和提升社會正義價值

公共圖書館最大的亮點在于其“公益性”。長期以來，作為社會信息（知識）中心的公共圖書館始終堅持“公益性”理念，為社會所有成員平等、公平地免費提供各種信息和知識服務(wù)，傳承和保障中華民族的優(yōu)秀文化，豐富人民群眾的智力文化生活。公共圖書館的這種“公益性”服務(wù)理念和守護(hù)普通人基本文化權(quán)利的制度保障，賦予了她開展文化精準(zhǔn)扶貧、服務(wù)于貧困地區(qū)的獨特的社會正義價值。［21］公共圖書館開展文化精準(zhǔn)扶貧，對農(nóng)家書屋、村圖書室的圖書館員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其管理水平；為貧困地區(qū)的“弱勢群體”提供信息服務(wù)，進(jìn)行智力幫扶。這既體現(xiàn)了公共圖書館對貧困地區(qū)居民基本文化權(quán)利的尊重，又可拓展自身的服務(wù)領(lǐng)域，以“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境和大數(shù)據(jù)時代為契機(jī)，將知識服務(wù)延伸至鄉(xiāng)村貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)的每個角落，提高服務(wù)能力和水平，讓更多人了解公共圖書館，彰顯和提升公共圖書館的社會價值。另外，公共圖書館參與和開展文化精準(zhǔn)扶貧，可以增強(qiáng)與政府部門、貧困地區(qū)居民、社會慈善機(jī)構(gòu)（個人）等之間的關(guān)聯(lián)度。國際圖聯(lián)一直在為增強(qiáng)圖書館與社會的關(guān)聯(lián)度而努力，上海圖書館也成立了“公共文化研究中心”，［22］旨在將圖書館打造成為社會知識的集中地、信息獲取和提供的制高點、信息技術(shù)的傳遞者?？傊矆D書館也是文化扶貧的主力軍，將在國家文化精準(zhǔn)扶貧中扮演非常重要的角色。

2.3 自身優(yōu)勢體現(xiàn)——公共圖書館具備開展文化精準(zhǔn)扶貧的諸多優(yōu)勢

公共圖書館正在轉(zhuǎn)型與變革，其核心是：發(fā)展模式逐漸由資源驅(qū)動型走向服務(wù)主導(dǎo)型，充分發(fā)揮圖書館信息資源、技術(shù)平臺和空間、專業(yè)人員等多方面要素的優(yōu)勢，提供適合不同用戶不同需求的知識服務(wù)和智慧服務(wù)。公共圖書館正好可以發(fā)揮其信息資源、技術(shù)平臺、專業(yè)人員等方面的優(yōu)勢開展文化精準(zhǔn)扶貧，支持貧困當(dāng)?shù)匦纬商厣幕a(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而實現(xiàn)脫貧致富，推動經(jīng)濟(jì)增長（見圖1）。

圖1 公共圖書館開展文化精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢

① 公共圖書館擁有極為豐富的信息資源（數(shù)字資源、紙質(zhì)資源）?？梢圆扇《喾N方式向貧困地區(qū)居民提供多種類的實物資源和數(shù)字資源，并實行局部地區(qū)的資源共享。公共圖書館員可發(fā)揮信息資源組織與管理的特長，積極主動地參與到貧困人口的信息采集工作中去，根據(jù)不同對象群體的特征進(jìn)行有效歸類，建立貧困人口數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)識別扶貧對象。② 公共圖書館擁有較先進(jìn)的技術(shù)平臺，為文化精準(zhǔn)扶貧提供有效的技術(shù)支撐。可以設(shè)計構(gòu)建功能多樣的動態(tài)精準(zhǔn)扶貧信息管理系統(tǒng)；與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門保持聯(lián)系，隨時更新貧困地區(qū)居民信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)識別幫扶對象，推出特色文化項目和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)項目；并對文化精準(zhǔn)扶貧的效果進(jìn)行跟蹤，實行動態(tài)信息反饋和監(jiān)控。③ 公共圖書館擁有一批具備信息資源組織與管理能力、現(xiàn)代信息服務(wù)能力及社會文化教育能力的專業(yè)人員。這些圖書館員結(jié)合公共圖書館自身的特點和優(yōu)勢，參與和開展文化精準(zhǔn)扶貧工作：發(fā)揮信息分類、數(shù)據(jù)更新和歸檔之特長，協(xié)助政府部門精確識別扶貧對象；針對貧困地區(qū)居民的信息需求，開發(fā)數(shù)字資源索引、文摘等，提供必要的信息服務(wù)，幫助他們實現(xiàn)暢銷書籍、電子圖書、會議報紙在線瀏覽、閱讀，了解外界信息（如遼寧省圖書館推出了“數(shù)字文化驛站”文化扶貧項目［23］）；建立針對性強(qiáng)的文化精準(zhǔn)扶貧信息數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建高效的文化扶貧信息管理系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)平臺，并對貧困居民進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)，實施文化精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)管理。

3 公共圖書館實現(xiàn)文化精準(zhǔn)扶貧的模型構(gòu)建——借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)、電商平臺

參考習(xí)總書記提出的有關(guān)精準(zhǔn)扶貧“六個精準(zhǔn)”原則，［24］文化精準(zhǔn)扶貧應(yīng)著重體現(xiàn)四個方面的精準(zhǔn)：“精準(zhǔn)識別，精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)管理，精準(zhǔn)考核”，其中精準(zhǔn)識別是前提，精準(zhǔn)幫扶是關(guān)鍵，精準(zhǔn)管理是保障，精準(zhǔn)考核是監(jiān)督手段。［3］公共圖書館應(yīng)該更新觀念，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新路徑，積極主動地參與和開展文化精準(zhǔn)扶貧；通過與政府部門、貧困地區(qū)居民、社會慈善機(jī)構(gòu)（個人）等社會力量協(xié)調(diào)合作、相互關(guān)聯(lián)，力爭在國家文化精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮更為重要的作用。在準(zhǔn)確識別扶貧對象的前提下有針對性地扶貧，提高貧困地區(qū)居民的生活水平和文化素質(zhì)。促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展是文化精準(zhǔn)扶貧的最終目標(biāo)，因而文化精準(zhǔn)扶貧的實現(xiàn)還應(yīng)該借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)、電商平臺。有學(xué)者研究指出，大數(shù)據(jù)技術(shù)及理念與精準(zhǔn)扶貧相契合，主要體現(xiàn)在：大數(shù)據(jù)技術(shù)有利于構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧的貧困人群信息庫，助力精準(zhǔn)識別；有利于強(qiáng)化貧困問題的科學(xué)分析，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶；有利于建立扶貧管理的動態(tài)機(jī)制，完善扶貧數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)，推動精準(zhǔn)管理。［25］另據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，貧困地區(qū)居民學(xué)習(xí)使用電子商務(wù)平臺的文化需求強(qiáng)烈；貧困地區(qū)的居民希望通過學(xué)習(xí)和使用電商平臺拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。［5］我國部分地區(qū)已有這方面的文化扶貧事例，如：贛州市積極探索文化扶貧工作新路徑，在全省創(chuàng)先實施“農(nóng)家書屋+電商”新扶貧模式，推動公共文化服務(wù)與電商產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。［26］基于以上分析，筆者試圖構(gòu)建公共圖書館實現(xiàn)文化精準(zhǔn)扶貧的模型（見圖2）

總體上，該模型圖由四大部分構(gòu)成：“精準(zhǔn)識別”、“精準(zhǔn)幫扶”、“精準(zhǔn)管理”、“精準(zhǔn)考核”。① 精準(zhǔn)識別。這是文化精準(zhǔn)扶貧的前提，也是公共圖書館參與和開展文化精準(zhǔn)扶貧過程中自身優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。公共圖書館利用自身的主要優(yōu)勢（信息資源、技術(shù)平臺、專業(yè)人員），發(fā)揮信息資源組織、分類、整合之特長，借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)，主要針對“文化扶貧目標(biāo)群體、文化精準(zhǔn)扶貧項目、文化扶貧服務(wù)產(chǎn)品”三大范疇進(jìn)行精準(zhǔn)識別。其中：識別“文化扶貧目標(biāo)群體”主要考察貧困地區(qū)居民的公共文化資源基礎(chǔ)和文化需求意愿，把那些具備條件、且有文化求助意愿的人吸納到扶貧群體中；識別“文化精準(zhǔn)扶貧項目”主要考察項目的針對性、可行性和有效性，做到必要性和可行性相結(jié)合；識別“文化扶貧服務(wù)產(chǎn)品”主要考察向貧困地區(qū)居民供給文化服務(wù)產(chǎn)品的精準(zhǔn)性，然后有的放矢，根據(jù)居民需要提供個性化服務(wù)。公共圖書館將這些信息歸類、匯總，并上報給政府扶貧管理部門參考。② 精準(zhǔn)幫扶。這是文化精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。作為信息資源中心的公共圖書館采取多種形式或途徑，對通過精準(zhǔn)識別確定的扶貧對象進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，如在貧困地區(qū)組織公益巡講，開展文化教育活動；根據(jù)需要精準(zhǔn)配書、送書下鄉(xiāng)；開展勞動技能精準(zhǔn)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)精準(zhǔn)科普宣傳等，［27］把科技致富信息送到貧困地區(qū)。盡力做到“貧困人口 文化資源、文化環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益”四大文化精準(zhǔn)扶貧維度的協(xié)調(diào)，形成貧困地區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)鏈，從而拉動經(jīng)濟(jì)增長。［3］③ 精準(zhǔn)管理。這是文化精準(zhǔn)扶貧的保障。公共圖書館與政府扶貧管理部門、社會慈善機(jī)構(gòu)（個人）協(xié)作對文化精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行科學(xué)管理，其中：政府扶貧管理部門著力于扶貧規(guī)劃、決策的制訂和宏觀把握，確保分工明確、持續(xù)有序；公共圖書館主要負(fù)責(zé)扶貧信息的動態(tài)管理，建立貧困人口信息庫并適時更新，做到與政府扶貧管理部門的有效銜接；社會慈善機(jī)構(gòu)（個人）自愿參與扶貧工作，提供扶貧資金和完善扶貧方案等。在實施過程中應(yīng)做到操作管理信息公開透明、信息反饋及時，將有用的信息傳達(dá)給貧困地區(qū)居民；并將貧困居民的農(nóng)產(chǎn)品銷售信息通過電商平臺對外發(fā)布，實現(xiàn)網(wǎng)上訂購，幫助他們脫貧致富。④ 精準(zhǔn)考核。這是文化精準(zhǔn)扶貧的監(jiān)督環(huán)節(jié)。建立監(jiān)督、考核程序，設(shè)立扶貧監(jiān)督舉報受理中心，把文化扶貧精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理的實際成效納入政府扶貧管理部門、扶貧相關(guān)責(zé)任人員的考核范疇。將考核結(jié)果信息匯總至公共圖書館的資源中心，公共圖書館加以整合、分類并歸檔后，通過各種方式（如公示牌、QQ、微信平臺等）將這些信息及時向貧困地區(qū)居民公示，受理他們的建議，進(jìn)而對開展文化精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

圖2 公共圖書館實現(xiàn)文化精準(zhǔn)扶貧的模型

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［26］張惠婷.“農(nóng)家書屋+電商”在贛州全面鋪開［N］.贛南日報，2016－10－13（002）.

［27］賀南潮.談公共圖書館的精準(zhǔn)扶貧［J］.中文信息，2016（11）：64－65.