既要黃金白銀又要藍(lán)天綠地

烏審旗地處毛烏素沙地腹部，全旗面積約占毛烏素沙地總面積的30%。歷史上的烏審旗曾經(jīng)是個(gè)水草豐美、森林繁茂的富饒之地，然而受自然災(zāi)害影響和濫伐、濫墾、過(guò)度放牧等人為破壞，致使草場(chǎng)嚴(yán)重沙漠化，到上世紀(jì)八十年代初擴(kuò)展到705萬(wàn)畝，成為全國(guó)四大沙塵暴源地之一。

從上世紀(jì)七十年代開(kāi)始，烏審旗依托“三北”防護(hù)林等國(guó)家重要的生態(tài)建設(shè)工程，走上沙地變綠地的生態(tài)恢復(fù)之路。2000年開(kāi)始，烏審旗相繼啟動(dòng)實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、日元貸款植樹(shù)造林工程，在西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程的帶動(dòng)下，全旗上下?lián)屪C(jī)遇，人民群眾踴躍參與到治沙造林中來(lái)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)入建國(guó)以來(lái)發(fā)展最快、投資最大、人民得實(shí)惠最多的跨躍式發(fā)展階段。到2009年底，全旗累計(jì)完成人工造林保存面積 160萬(wàn)畝，飛播造林135萬(wàn)畝，封育44.1萬(wàn)畝，退牧還草567萬(wàn)畝，公益林建設(shè)163.6萬(wàn)畝。

2010年，烏審旗提出打造毛烏素沙地祖國(guó)北疆“綠色長(zhǎng)城”；2011年提出“生態(tài)立旗、轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展戰(zhàn)略；2014年提出“創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)”；2015年提出建設(shè)“生態(tài)環(huán)保示范旗”等一系列理念和思路，無(wú)不體現(xiàn)出旗委政府既要黃金白銀、又要藍(lán)天綠地的經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)的生態(tài)文明發(fā)展觀。通過(guò)植樹(shù)造林以及將生態(tài)建設(shè)向城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、新型社區(qū)及道路沿線(xiàn)等重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移，啟動(dòng)實(shí)施50萬(wàn)畝樟子松基地建設(shè)、1.5萬(wàn)畝“公仆林”基地建設(shè)、10萬(wàn)畝種苗繁育基地建設(shè)等一大批地方林業(yè)重點(diǎn)工程，全旗可利用草牧場(chǎng)面積提高到1060萬(wàn)畝，森林總面積579萬(wàn)畝，森林覆蓋率32.89%，植被覆蓋度達(dá)80%以上，全旗沙化土地和荒漠化土地得到有效遏制，沙地綜合治理規(guī)模每年以100萬(wàn)畝速度推進(jìn)。全旗先后榮膺“全國(guó)綠化模范旗”“中國(guó)綠色名縣”“2015創(chuàng)建生態(tài)文明標(biāo)桿旗”等稱(chēng)號(hào)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保防沙治沙的良好成效。烏審旗委、政府始終把生態(tài)建設(shè)作為全旗最大的基本建設(shè)來(lái)抓，一屆接著一屆干、一任接著一任干，將防沙治沙和生態(tài)建設(shè)列入各級(jí)黨政最重要的議事日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，全力打好防沙治沙攻堅(jiān)戰(zhàn)。成立全旗防沙治沙工程總指揮部，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，明確各蘇木鎮(zhèn)行政首長(zhǎng)為工程第一責(zé)任人，發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)牧、水利等有關(guān)部門(mén)在旗政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好工程建設(shè)工作。

堅(jiān)持典型帶動(dòng)，營(yíng)造全民治沙造林的良好氛圍。飽受沙患的烏審人對(duì)治理沙漠有著“咬定青山不放松”的永恒信心和堅(jiān)韌毅力，掀起一輪又一輪“綠色接力”，形成治沙就是治窮、造林就是造福、綠化就是文化、增綠就是增壽的樸素生態(tài)文化理念。建國(guó)伊始，在寶日勒岱的帶領(lǐng)下，烏審召人發(fā)揮愚公移山精神，在毛烏素沙地植樹(shù)造林，創(chuàng)造出“前擋后拉，穿鞋戴帽”“草庫(kù)倫”等生態(tài)治理模式，成為當(dāng)時(shí)全國(guó)生態(tài)建設(shè)的一面旗幟。上世紀(jì)80年代，殷玉珍以“寧肯種樹(shù)累死、也不叫沙欺負(fù)死”的堅(jiān)定決心，30多年治沙造林6萬(wàn)多畝，成為新時(shí)期治沙造林的楷模。在寶日勒岱、殷玉珍兩代治沙勞模的影響下，先后涌現(xiàn)出盛萬(wàn)忠、烏云斯慶等一大批治沙造林模范，發(fā)展5000畝以上治沙造林大戶(hù)240多戶(hù)，承包荒沙150萬(wàn)畝，治理荒沙60多萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)2598余萬(wàn)株。

完善工作機(jī)制，形成科學(xué)防治的良好格局。一是率先推行禁牧休牧劃區(qū)輪牧政策，在農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)全年禁牧，牧區(qū)季節(jié)性休牧，以草定畜，讓草原休養(yǎng)生息。二是認(rèn)真組織實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、“三北”五期等生態(tài)建設(shè)工程。截至目前，共完成退耕還林81.2萬(wàn)畝，退牧還草602萬(wàn)畝，飛播135萬(wàn)畝，“三北”五期31.6萬(wàn)畝，封育58.1萬(wàn)畝，日元項(xiàng)目16萬(wàn)畝。三是加快推進(jìn)生態(tài)移民、扶貧移民、勞務(wù)移民、教育培訓(xùn)移民等建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)自我平衡修復(fù)。四是優(yōu)化國(guó)土布局，制定實(shí)施農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃。全旗生態(tài)建設(shè)累計(jì)投入資金20多億元，退耕還林還草面積達(dá)81.2萬(wàn)畝，退牧還草面積達(dá)602萬(wàn)畝，建成2460平方公里生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)，大風(fēng)揚(yáng)沙天氣由25天降至15天以下。

發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠富雙贏的良好局面。經(jīng)過(guò)20多年探索發(fā)展，烏審旗林沙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模從小到大，產(chǎn)業(yè)鏈從短到長(zhǎng)，檔次從低到高，市場(chǎng)從近到遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)變，初步形成以人造板、生物質(zhì)發(fā)電、飼料、飲食品和生態(tài)旅游為主的林沙產(chǎn)業(yè)體系。建成毛烏素生物質(zhì)電廠等規(guī)模以上林沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)10多家，建成國(guó)家級(jí)烏審旗蘇里格沙漠公園等生態(tài)旅游景點(diǎn)10多處，生態(tài)旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到136萬(wàn)人次，旅游總收入518萬(wàn)元。

創(chuàng)新工作思路，形成全民參與的良好機(jī)制。烏審旗實(shí)行“誰(shuí)造誰(shuí)有、長(zhǎng)期不變、允許繼承流轉(zhuǎn)”的激勵(lì)政策，深化林權(quán)制度改革，實(shí)施公益林生態(tài)效益和管護(hù)補(bǔ)償制度，促進(jìn)資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向生態(tài)建設(shè)和林沙產(chǎn)業(yè)集聚，形成政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與、多元化投資的新格局。積極探索“掏錢(qián)買(mǎi)活樹(shù)”機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)投資造林綠化，建設(shè)育苗基地，發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，成功引進(jìn)毛烏素生物質(zhì)發(fā)電廠和烏審旗乾泰農(nóng)林牧生態(tài)開(kāi)發(fā)有限公司，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化治沙和以育代造等治沙造林新模式。endprint