高職高專內(nèi)部審計如何實現(xiàn)高質量發(fā)展

王駿駿

內(nèi)部審計工作的開展能夠在對內(nèi)部管理工作進行有效監(jiān)督的基礎上，確保資金得以合理使用，從而讓各種經(jīng)費都能最大程度地發(fā)揮自身價值，推動高職高專各項工作迅速發(fā)展。所以，就需要相關工作人員積極圍繞內(nèi)部審計工作開展相關研究工作，探討工作開展優(yōu)化對策，以便為促使高職高專得以高質量發(fā)展奠定基礎。

高職高專開展內(nèi)部審計工作的必要性

一是加強高職高專內(nèi)部管理能力的必要需求。與外部審計相比，內(nèi)部審計最大的優(yōu)點是：內(nèi)部審計是學校管理結構中的一部分，內(nèi)部審計人員對審計環(huán)境更為熟悉，對學校內(nèi)部的治理結構、經(jīng)濟業(yè)務有更好認識，可以及時地把握學校發(fā)展方向，對學校戰(zhàn)略目標也有更多認識，從而可以清晰地、有針對性地制定出一套完整的審計工作開展方案，有助于高職高專管理人員在管理體制上更好地進行控制和管理，有效地預防和控制風險，提高管理能力，推動高職高專的良性發(fā)展。

二是為提高高職高專的外在競爭能力提供強有力保證。近幾年，隨著我國越來越重視職業(yè)教育發(fā)展，使得高職高專的經(jīng)費也在不斷增長。因此，在高職高專開展內(nèi)部審計工作及時發(fā)現(xiàn)資金管理使用過程中是否存在違規(guī)違紀問題，并可依據(jù)實際情況及時采取有效措施來進行解決，提高教育資金的使用效益，杜絕高校腐敗現(xiàn)象，從而成為提升高職高專外部競爭力的有力保障。

三是為高職高專得以高質量發(fā)展創(chuàng)造客觀條件。國家強調(diào)高職高專深化改革，并將其與國家發(fā)展戰(zhàn)略方向相聯(lián)系，對高等職業(yè)教育進行分類，對產(chǎn)學研一體化進行深入研究，對社會資源進行有效整合，對權力下放進行推進等等。因此可以看出，當前無論是在內(nèi)部環(huán)境、社會環(huán)境還是在政策環(huán)境下，高職高專都已經(jīng)形成了更加復雜而緊密的關系網(wǎng)，內(nèi)部審計是保護人們進行經(jīng)濟活動的重要防線，與其他職能部門相分離，且在發(fā)現(xiàn)問題、抵御風險、強化管理等方面有著其他部門無法替代的作用。

高職高專內(nèi)部審計工作開展現(xiàn)狀

沒有設置專門的內(nèi)部審計機構當前，一些高職高專的內(nèi)部審計工作開展主要是由財務部門或紀檢部門來完成的，因此在實際開展審計工作時很難實現(xiàn)公正的評估和有效監(jiān)督，這也是其自身不具有獨立性的一個主要體現(xiàn)。另外，由于大部分財務和紀檢工作人員不具有專業(yè)的審計技能，不能正確地執(zhí)行審計工作，也會對內(nèi)部審計工作的監(jiān)督作用產(chǎn)生很大負面影響。特別是在大多數(shù)時候，開展的內(nèi)部審計工作都呈現(xiàn)出一種形式化特點，不能對內(nèi)部管理工作開展切實監(jiān)督，這就使得高職高專的管理水平很難得到進一步提升。

內(nèi)部審計的職責不夠明確 在相關的內(nèi)部審計工作標準規(guī)范中對其職責作出了明確規(guī)定，但在高職高專中所開展的內(nèi)審工作中卻存在著責任不清的問題。經(jīng)常出現(xiàn)的問題是在重要決策工作中，以及在某些關于學校建設和發(fā)展會議中內(nèi)部審計人員都沒有參與。在實際所開展的審計工作中，審計人員只是提供一些改善意見，不具備催促各部門落實的權力，從而極大地降低了審計工作的權威性。通常情況下，審計部門只對法定代表人負責，但在高職高專中很多管理人員都擁有對內(nèi)審工作的指揮權，這極大地制約了內(nèi)審工作的開展效果。

內(nèi)部審計工作缺乏權威性 內(nèi)部審計人員受到領導人員的制約，他們在開展有關的審計工作時經(jīng)常會面臨上級壓力，不能保證自身所開展的審計工作是符合邏輯的，甚至在某些時候還會存在著主觀臆斷問題。同時，在高職高專中由于人事關系比較錯綜復雜，導致內(nèi)審工作開展經(jīng)常要面對來自各方的壓力，使得內(nèi)審工作無法順利完成。此外，審計工作開展還具有盲目性，沒有按照高職高?？傮w發(fā)展情況對內(nèi)部審計工作進行長遠規(guī)劃，內(nèi)部審計過程也不規(guī)范，沒有一個具有權威的內(nèi)部審計制度做支持，也就會造成內(nèi)部審計工作開展缺乏權威性。在這種情形下，如果在審查出問題之后沒有能夠得到及時的解決和處理，就會在學校內(nèi)部形成非常惡劣的工作氛圍，從而導致出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象。

高職高專內(nèi)部審計工作優(yōu)化對策

更新內(nèi)部審計觀念認識 在新時代，隨著高職高專院校的建設與發(fā)展，也對高職高專開展審計工作提出了更高要求，且為使內(nèi)部審計的獨立性和權威性得以充分體現(xiàn)，保證內(nèi)部審計工作的順利進行，就需要高職高專把內(nèi)部審計機構從財務、紀檢和組織人事等機構中分離出來，使其“釋放”出應有的審計職能，并且應該為內(nèi)部審計機構編制一個獨立的預算，并且要讓它的預算經(jīng)費跟學校的總體預算經(jīng)費同步增減。只有這樣，內(nèi)部審計工作才不會被學校中的其他部門或個人所干擾，從而有助于內(nèi)部審計部門更好地開展工作，更好地推動高等職業(yè)技術學院的教育體制改革以及內(nèi)部管理的規(guī)范化，有效提高辦學質量的提升。

提高內(nèi)部審計工作開展的精細化水平 在高職高專開展的各類管理過程中，財務管理和項目建設管理占有極為重要的地位，而內(nèi)部審計是其中的一種主要工作，為了確保其能夠充分發(fā)揮出開展優(yōu)勢，就需要嚴格遵守國家及相關部門規(guī)定，將內(nèi)部審計工作在高職高專財務管理過程和項目建設管理過程中的定位進行落實，對工作職能進行清晰界定，落實管理責權，并通過采用精細化管理方式來確保內(nèi)部審計發(fā)揮出應有價值。一方面，要堅持因地制宜的原則，與高職高專發(fā)展策略相迎合，并與學校相關教學工作組成相聯(lián)系，并要對內(nèi)審工作進行界定，確定內(nèi)審工作人員具體職責，對內(nèi)審有關的制度進行健全，從而保證內(nèi)審工作的標準化開展。另一方面，還要建立一支專業(yè)化的內(nèi)部審計團隊，對團隊成員展開相關教育培訓工作，提升團隊的專業(yè)素質，確保內(nèi)部審計工作人員嚴格遵守職業(yè)道德，保證內(nèi)部審計工作開展的合法性和合規(guī)性。

注重強化內(nèi)部審計人員素質與能力 要想確保高職高專內(nèi)部審計工作開展對策得以優(yōu)化，其關鍵就在于內(nèi)部審計人員自身職業(yè)素養(yǎng)能力的高低。因此，可以通過以下方法來提升內(nèi)部審計人員的素質與能力：一是要對內(nèi)部審計部門領導開展培訓工作，通過講座、宣傳、培訓和其他方式向管理人員傳達國家針對高職高專內(nèi)部審計工作開展的一系列要求，以確保在源頭上提升內(nèi)部審計工作開展成效；二是要強化對內(nèi)部審計人員思想政治教育，使其轉變傳統(tǒng)的工作理念和思維方式，樹立正確的職業(yè)道德、職業(yè)素質，充分發(fā)揮主觀能動性，從而推動高職高專內(nèi)部審計工作的持續(xù)發(fā)展；三是著重讓內(nèi)部審計從業(yè)人員學習最新的專業(yè)知識以及技能，且還要建立一種長期培訓機制，定期向他們灌輸新知識、新思想、新技術。另外，還可利用考核評價體系來鼓勵相關工作人員把理論知識與實際工作情況相結合，完成理實一體化的培訓教育，從而讓內(nèi)部審計人員逐漸養(yǎng)成良好的專業(yè)素質和能力，使得高職高專所開展的內(nèi)部審計工作發(fā)揮出應有成效。

建立健全管理制度 要想有效優(yōu)化高職高專內(nèi)部審計工作策略，還需要相關人員建立健全管理制度。在新形勢背景下，要根據(jù)新的要求與目標對內(nèi)部審計管理制度進行科學、合理的補充與完善，使之與實際工作狀況相適應。新的內(nèi)部審計管理制度一般包括兩個方面：制度和法律。首先是制度部分，這就為相關內(nèi)部審計工作人員制定了清晰的工作標準，明確工作方法與程序，強化自身職責，約束自身行為。其次是法律部分，國家可以從法律法規(guī)層面對高職高專內(nèi)部審計工作開展進行約束與規(guī)制，明確其終極目標及不可超越的底線，以及提升相關財務人員、項目建設管理人員的法律意識與倫理底線，并鼓勵其自覺遵守相關法律法規(guī)，以保證高職院校內(nèi)部審計工作得以有效開展。

健全內(nèi)部審計制度 高職高專要想更好地發(fā)揮內(nèi)部審計職能作用，就必須建立健全有效的內(nèi)部審計制度來作為支撐。同時，高職高專要持續(xù)完善自身內(nèi)審制度，確保各項內(nèi)審工作在規(guī)范約束下進行開展。首先，建立內(nèi)部審計規(guī)劃階段制度，其內(nèi)容包括編制原則、編寫步驟以及風險控制體系。其次，建立內(nèi)審實施制度，包括：建立審計小組，對被審計對象進行內(nèi)控測試，獲取審計證據(jù)的方法、步驟，適用的要求，以及復核、整理、歸檔等相關的制度。最后，要完善內(nèi)部審計的終審制度，對內(nèi)部審計報告的內(nèi)容、程序、等級等進行規(guī)范，尤其要完善與之有關的事后持續(xù)審計制度，更要對后續(xù)追蹤審計的相關制度進行規(guī)范，繼而高職高專通過建立完善的內(nèi)審制度，可以有效確保內(nèi)部審計工作開展質量，并促使審計結果發(fā)揮出應有成效。

進一步優(yōu)化內(nèi)部審計部門的崗位構成 審計工作是一項系統(tǒng)復雜的工作，它對人員自身的職業(yè)能力有著較高要求，且在實際開展審計工作時，不僅要有會計方面和工程建設方面的專業(yè)人員參與，還要有法律方面和信息化方面等專業(yè)人員參與，這些人員在審計部門中的地位和功能各不相同，但是他們都可以為高職高專的建設工作提供幫助。目前，我國高職高專在構建內(nèi)審部門結構時應注重結構的優(yōu)化：一是設立專門的法律事務職位，用來處理在內(nèi)部審計實施和建設過程中出現(xiàn)的某些法律事務。當然，該職務也可以設置為兼職職務，因為該職務只需對審計方案的內(nèi)容進行審核，并對審計方案及其他與審計相關的法律事項進行審核，因此工作量較小，所以具備條件的學校可以單獨設置，但沒有開辦條件的學?？梢栽O置兼職崗位。二是建立信息化審計職位。當前，在高職高專院校開展教育教學活動中，很多工作都是依靠信息化來完成的，而信息化又離不開院校自身信息化技術水平和設備的支撐，因此就需要審計部門設立專門的信息技術崗位，以便可以幫助相關工作人員利用信息化方法來全面搜集和梳理審計數(shù)據(jù)，從而提高高職高專開展審計工作的成效性。

總之，我國越來越重視職業(yè)教育特別是高職高專教育，所以就需要高職高專院校積極做好職業(yè)教育治理能力和治理水平的改革工作，不斷推進新的發(fā)展模式。同時，這已經(jīng)成為高職院校自我發(fā)展和自我約束的重要機制，因此在新時期背景下就需要相關人員有效優(yōu)化內(nèi)部審計工作開展對策，完善內(nèi)審工作流程與組織模式，強化內(nèi)審人員素質的培養(yǎng)，從而不斷提升內(nèi)審工作開展水平，繼而為高職高專院校高質量發(fā)展“添磚加瓦”。

作者單位：黔南民族幼兒師范高等?？茖W校