人大十項議程引多方關(guān)注

●本報駐德國、加拿大、韓國特約記者 青木 陶短房 李軍 ●本報記者 邢曉婧 蘇靜 ● 王偉 陳一 柳玉鵬

今天，十三屆全國人大一次會議將在人民大會堂開幕。昨天上午，在本屆全國人大首次新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人宣布，本屆全國人大將審議憲法修正案草案、監(jiān)察法草案，審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案以及選舉和決定任命國家機構(gòu)組成人員等十項重要議程。決定中國未來幾年發(fā)展方向的兩會議程將正式拉開序幕。全球媒體紛紛將聚光燈投向中國，前來采訪的3000多名海內(nèi)外記者紛紛將兩會代表、委員以及發(fā)言人的話第一時間傳向世界各地：“修改憲法是國家政治生活中的一件大事，是事關(guān)全局的重大立法活動?！薄爸袊鴪猿肿咦约旱穆罚炔弧斎胪鈬Ｊ?，也不‘輸出中國模式?！薄爸蟹讲幌胪婪酱蛸Q(mào)易戰(zhàn)，但我們絕不能坐視中國的利益受到損害?！薄断愀凵虉蟆贩Q，在當(dāng)今國際舞臺上，中國的一舉一動都牽動外界目光，而兩會被認為是觀察中國“風(fēng)向標(biāo)”的重要窗口。

關(guān)鍵年份的關(guān)鍵會議

“你們幾點來的？”“8點左右，要進去搶占最佳機位?！?日上午，在人民大會堂東門外，一條由記者組成的“回形長龍”中，記者們相互攀談，以邊跺腳邊聊天的方式對抗著強烈的寒意，等待大會堂安檢放閘。香港《文匯報》記者4日這樣描述當(dāng)天上午全國人大首場新聞發(fā)布會的媒體采訪盛況。盡管記者會中午11時才開始，但不到8點大批記者就云集在大會堂東側(cè)入口處排隊。10時安檢口放閘后，記者們扛起攝影攝像設(shè)備直沖大會堂一層會場。《環(huán)球時報》記者跟著一大波記者一起擠進會場后，看到發(fā)布廳里早已人滿為患，找個落腳點都十分困難，不少記者甚至只能在門口“聽會”。

“十三屆全國人大一次會議是一次換屆的大會，是貫徹黨的十九大精神的開局之年、改革開放40周年、決勝全面建成小康社會、實施‘十三五規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年召開的重要會議，是我國人民政治生活中的一件大事。”上午11時多，大會發(fā)言人張業(yè)遂在新聞發(fā)布會一開始這樣表示。他宣布，本屆全國人大會議會期15天半。這比上屆人大會議足足多出5天，延長會期主要由于今年的會議議程安排。本屆人大會議共有十大議程，除了審議政府工作報告等歷屆人大會議常規(guī)議程外，本屆人大有關(guān)審議憲法修正案草案、監(jiān)察法草案以及國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議程尤其令人關(guān)注。

“今年兩會是關(guān)鍵時刻的關(guān)鍵會議”，《香港商報》稱，在世界發(fā)展的十字路口，國際社會愿意借中國兩會更深入地探秘中國在政黨治理、國家治理和全球治理等方面的治理秘籍。阿富汗《每日瞭望周刊》記者齊亞接受《環(huán)球時報》記者采訪時稱，他最關(guān)注修憲和監(jiān)察法草案的審議。齊亞認為修憲和立法有助于中國保持發(fā)展和穩(wěn)定，他說：“我非常高興能為我的祖國帶回中國有益的發(fā)展經(jīng)驗和資訊?！?/p>

3月11日中國人大將投票表決憲法修正案草案。記者會上，發(fā)言人被問到的第一個問題也是有關(guān)修憲的問題。對此，張業(yè)遂表示：“憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認新成果、做出新規(guī)范，才具有持久生命力?！睂τ谛薷膽椃ㄖ杏嘘P(guān)國家主席任期限制的條款，他稱，這樣的修改“有利于維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強和完善國家領(lǐng)導(dǎo)體制”。

俄羅斯衛(wèi)星通訊社4日引述美國邁阿密大學(xué)政治系教授金德芳的話稱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重組對中國來說是一項極其艱巨的任務(wù)。另外，中國的反腐倡廉活動取得了積極成果，但腐敗問題仍未根除。因此，中國修憲取消國家主席任期限制，有助于實施大規(guī)模經(jīng)濟改革。

國際媒體關(guān)注的另一焦點是中國的軍費。去年的大會發(fā)言人傅瑩曾在首場新聞發(fā)布會上提前透露了中國軍費增長的大約數(shù)據(jù)：與許多西方媒體預(yù)測中國軍費增長率將達兩位數(shù)相反，中國去年的軍費預(yù)算只增長了7%。今年，張業(yè)遂則沒有透露具體數(shù)據(jù)。他只是說，所有國家都在根據(jù)國防需要和國民經(jīng)濟發(fā)展水平調(diào)整他們的軍費開支。無論從國防預(yù)算占國內(nèi)生產(chǎn)總值、國家財政支出的比重看，還是從人均數(shù)額看，中國的國防投入水平都低于世界主要國家。路透社稱，華盛頓以及亞太許多國家都在密切關(guān)注中國會給其武裝部隊投入多少經(jīng)費，以期從中找到預(yù)示該國更廣戰(zhàn)略意愿的暗示。印度《經(jīng)濟時報》稱，中國去年國防預(yù)算約為印度的3倍，而美國國防預(yù)算仍是全球最高。有觀察人士擔(dān)憂，中國除了目前已投入使用的航空母艦外，還在增建兩艘航空母艦，并增加建造新的戰(zhàn)斗機，包括J-20隱形戰(zhàn)機。此外，中國海軍艦隊也通過遠洋航行擴大影響力。

標(biāo)志性事件

“兩會是中國精心安排的政治舞臺上的標(biāo)志性事件。”英國廣播公司稱，今年的兩會意義尤其重大，因為今年兩會是在中國共產(chǎn)黨19大召開之后舉行的。今年的全國人大會議將修改憲法；確認中國新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人；成立一個新的、擁有重大權(quán)力的反腐機構(gòu)。報道稱，2018年是中國改革開放40周年，因此經(jīng)濟議題將成為今年兩會的關(guān)鍵焦點。

去年，中國的經(jīng)濟增長率達到6.9%。新加坡《聯(lián)合早報》稱，中國總理李克強將在5日上午人大會議開幕時作政府工作報告，按照慣例，報告將為中國今年經(jīng)濟發(fā)展制定目標(biāo)。此次報告也會更多著墨于全面深化改革和加快對外開放的措施。這不僅將為中國經(jīng)濟今年的發(fā)展定調(diào)，甚至可能對中國未來很長一段時期的經(jīng)濟能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。

中國兩會代表委員本身的變化也引起了外媒關(guān)注?！爸袊舜螅撼壐缓勒谑ビ绊懥Α?，德國《世界報》4日稱，出席本屆人大會議的超級富豪人數(shù)比上一屆會議要少。文章稱，在富翁代表減少的同時，一線工人農(nóng)民代表468人，份額增加至15.7％。女性代表742人，占所有代表的1/4。

觀察中國風(fēng)向標(biāo)的窗口

“在當(dāng)今國際舞臺上，北京的一舉一動都牽動外界目光，而即將啟幕的全國兩會被認為是觀察中國‘風(fēng)向標(biāo)的重要窗口?！薄断愀凵虉蟆?日的評論這樣寫道。

許多國家媒體記者都抱著合作的態(tài)度來報道中國兩會?！拔液芘d奮，有點見證歷史的感覺?！辟澅葋啞缎聲r代周報》記者希爾維茲亞向《環(huán)球時報》記者分享了她的興奮，“太壯觀了，我要認真聽會，做好報道。”埃及記者哈澤姆說，他最關(guān)注中國對于未來5年的工作目標(biāo)，他還想進一步了解“一帶一路”構(gòu)想，特別是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，希望能找到埃及可以扮演的角色。

德國財經(jīng)網(wǎng)4日稱，在特朗普政府實施經(jīng)濟保護主義之時，中國兩會釋放的信號對國際社會越來越重要。中國正從世界工廠升級為高科技的試驗場，加上“一帶一路”建設(shè)等大型項目，與中國的合作成為許多國家的發(fā)展契機?！暗聡暋?日也引述德國工商總會外貿(mào)負責(zé)人特萊爾的話稱：“德國經(jīng)濟界盡早介入是一件好事情。”

“中國無意推翻現(xiàn)有的國際秩序，日益增強的軍事實力不會對其他人構(gòu)成威脅?！泵缆?lián)社稱，人大會議發(fā)言人張業(yè)遂4日對美國保持一種撫慰性的語調(diào)，他稱中國堅持作國際秩序的維護者和建設(shè)者，但也說要改變“不適應(yīng)時代發(fā)展和不符合各國共同愿望的國際規(guī)則”。對于近期的中美經(jīng)貿(mào)沖突，他說：“中方不想同美方打貿(mào)易戰(zhàn)，但我們絕不能坐視中國的利益受到損害?！薄?/p>