睢寧縣著力打造安監(jiān)執(zhí)法“王牌師”

借東風(fēng)亮劍執(zhí)法

借助全省“安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年”的東風(fēng)，促成縣政府出臺《關(guān)于全面提升安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實的意見》，在全縣營造濃厚的安全生產(chǎn)執(zhí)法氛圍。

借助“移動安監(jiān)通”信息化執(zhí)法系統(tǒng)的東風(fēng)，讓基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有了科技支撐，有力破除了“三碗面（人面、情面、場面）最難吃”的困擾。

借助縣委、縣政府“安全環(huán)保優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”的東風(fēng)，全面落實安全生產(chǎn)各項執(zhí)法保障，明確縣安監(jiān)局為全縣6家重要經(jīng)濟(jì)部門之一，參與“6+2”項目審查，代表縣委、縣政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、項目建設(shè)上嚴(yán)把安全關(guān)，行使“一票否決權(quán)”。尤其賦予縣安監(jiān)局在全縣土地審查委員會、規(guī)劃審查委員會和各項表彰獎勵中的話語權(quán)，既有利于執(zhí)法亮劍，而且增加了安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰結(jié)果在其它領(lǐng)域的適用，解決了安監(jiān)執(zhí)法“刀不快”和“劍走偏鋒”“為了執(zhí)法而執(zhí)法”的問題。

好鋼用在刀刃上

強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，“一月一課”集中培訓(xùn)，每天向執(zhí)法人員推送學(xué)習(xí)重點(diǎn)和內(nèi)容，每半年集中測試，在考評紅臉中，增加學(xué)習(xí)自覺性。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)明確責(zé)任、分類分級管理，通過授權(quán)執(zhí)法（鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局）、委托執(zhí)法（開發(fā)區(qū)）和縣鎮(zhèn)一體化執(zhí)法（鎮(zhèn)安監(jiān)辦），既織密執(zhí)法立體網(wǎng)格，又可以培育執(zhí)法人才。

聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，把356家列統(tǒng)企業(yè)和煙花爆竹、?；?、冶金等高危企業(yè)，以及最近三年內(nèi)發(fā)生事故企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法對象。聚焦縣委、縣政府高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，嵌入式執(zhí)法，對散亂污企業(yè)、環(huán)水源地衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)企業(yè)和淘寶家具油漆處理等企業(yè)重點(diǎn)執(zhí)法；聚焦電動車、特種作業(yè)證制假售等專項整治；聚焦群眾舉報事項，出臺煙花爆竹和?；奉I(lǐng)域事故隱患有獎舉報辦法。

全程管理，力爭件件都是“鐵案”

案例制和法律顧問全程參與相結(jié)合。一方面，針對階段性執(zhí)法重點(diǎn)，先在全國范圍內(nèi)遴選一批典型案件，作為執(zhí)法人員的遵循；另一方面，聘請三名法律顧問和技術(shù)顧問，負(fù)責(zé)過程咨詢指導(dǎo)和程序把關(guān)，并把法律顧問和技術(shù)顧問的簽字把關(guān)作為對顧問考核的依據(jù)。

分類打包執(zhí)法。同一類型企業(yè)統(tǒng)一委托專家檢查并作為執(zhí)法依據(jù)，統(tǒng)一上案審會一次性研究，杜絕選擇性執(zhí)法和自由裁量權(quán)濫用而造成執(zhí)法不公的問題。

督促全程線上執(zhí)法。實行典型案件、群眾舉報或社會關(guān)注度高的案件及時公開公示制度。每月開展一次執(zhí)法卷宗分析和“好卷宗”評審活動，納入個人積分，作為年度評優(yōu)和職務(wù)晉升的依據(jù)。

推行案件主辦人員終身負(fù)責(zé)制。堅持“誰執(zhí)法誰復(fù)議、誰分管誰應(yīng)訴”，落實縣政府規(guī)定的“錯案追究制”。

三年來，睢寧縣安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法沒有出現(xiàn)敗訴案件。