黔西縣中坪鎮(zhèn)地質災害原因分析及對策

陽勇

摘 要： 每年汛期，我省地質災害頻發(fā)，給人民生命財產造成巨大損失，本文從黔西縣中坪鎮(zhèn)地質災害形成的原因和地質災害的特點進行分析，提出現(xiàn)階段地災防治的措施，并對提出的措施方案進行比選和可行性論證，最后強調增強干部和群眾的防災意識，建立健全地質災害群測群防體系的重要性。

關鍵詞： 地質災害；防治方案；可行性；搬遷避讓

黔西縣中坪鎮(zhèn)位于黔西縣城東北部，距縣城40公里，總面積127.17平方公里。這里降雨充沛，植被茂盛，森林覆蓋率居全縣首位，境內水系豐富，革木河、洗革河穿流而過，多數地方為山地丘陵地形，坡度陡峭，多為斜坡地形，地質環(huán)境條件極其不穩(wěn)定，加上村民耕種、公路建設和切坡建房等人為活動的影響，鎮(zhèn)內地質災害頻繁，危害日趨嚴重。然而不同區(qū)域的地址災害類型各不相同，呈現(xiàn)出明顯的地域特色，形成的地質災害危險程度也大小不一，因此很有必要對地質災害的形成原因和特點進行研究分析，并能通過分析提出科學可行的防災方案及避讓措施具有重要意義。

一、中坪鎮(zhèn)地質災害的現(xiàn)狀及特點

中坪鎮(zhèn)現(xiàn)有國土部門確定的地質災害點12個，分布在7個村，共威脅108戶群眾共496人的生命財產安全。

中坪鎮(zhèn)北部的建設社區(qū)、飛蛾社區(qū)、證明村、大灣村，東北部的黃泥坡社區(qū)、老街社區(qū)，西北部的柏楊村、廣興村和順河村，中坪鎮(zhèn)的地質災害點主要集中在這3個區(qū)域9個村：建設社區(qū)2個不穩(wěn)定斜坡點和1個滑坡點；飛蛾社區(qū)2個滑坡點（1個因實施地質災害搬遷項目現(xiàn)已撤銷）和1個崩塌點；另外7個村均存在過地質災害隱患。

這9個村的地層巖性主要為第四系坡積層（Q）和三疊系下統(tǒng)夜郎組第三段（T1y3）。第四系坡積層（Q）：主要為碎塊石、雜填土和耕植土，褐黃色、黑色等雜色、稍濕稍密、一般厚3.0至60.0米，為松散巖組；三疊系下統(tǒng)夜郎組第三段（T1y3）：主要為紫紅色頁巖及泥巖夾少量灰色中厚泥灰?guī)r，此類巖石的物理力學強度較差，巖層的透水性較差，屬隔水層，層間夾得粘土巖遇水易軟化，節(jié)理發(fā)育，為軟質巖組。該兩種巖組穩(wěn)定性差，在每年雨季易產生滑坡、泥石流等地質災害。

隨著人民群眾對物資生活要求的提高，山區(qū)群眾主要體現(xiàn)在“住”和“行”上，村民建房和修路的人為活動較為強烈，客觀條件上，中坪鎮(zhèn)這3個區(qū)域多為斜坡地，且地質條件極其復雜，造成這些村落在建房和修路在選址上難度很大，加上多數村民的地質災害知識有限，防范地質災害的意識不高，因而大多數地方表現(xiàn)為依山修路，靠坡建房，人為活動造成的工程切坡加劇了滑坡體的不穩(wěn)定性，使得山體滑坡的隱患愈來愈高。

由于中坪鎮(zhèn)的地形地貌和地質構造條件，欠穩(wěn)定的滑坡體分布較多，呈現(xiàn)出點多面廣的態(tài)勢，加之居住在這3個區(qū)域的貧困人口較多，其中大灣村和廣興村為深度貧困村，如何解決這幾個地方群眾的脫貧問題是擺在地方黨委政府的首要難題。

二、防治方案的比選及可行性研究

地質災害防治的核心思想是以人為本，標本兼治。工作的方針是預防為主，防治結合?；驹瓌t包括技術可行，經濟合理，易于操作；統(tǒng)籌兼顧，突出重點；保障社會效益、環(huán)境效益和經濟效益的統(tǒng)一；分布實施，綜合治理。防治方案主要包括綜合治理和搬遷避讓方案。

1、綜合治理方案

主要實施的工程項目包括：臨時道路工程；施工場地清理；抗滑樁支擋工程；修建截排水工程；切坡邊緣的擋土墻工程；監(jiān)測工程。

實施的具體方法：一是消除或減輕水對誘導滑坡的影響；二是改變滑坡外形、增加滑坡的抗滑力；三是改變滑帶土石性質，阻滯滑坡體的滑動。主要采用修建截水盲溝、盲洞、仰斜鉆孔等工程加以排除；為保證滑坡體平衡，采用抗滑擋墻、抗滑樁等支撐措施來恢復平衡，效果比較顯著，對于因地表滲水或自然溝水補給而引起的滑坡體滑動，還需采取地面鋪砌防滲、地表排水及溝床鋪砌等措施，同時在滑坡地區(qū)進行綠化，尤其是種植闊葉樹木，也是配合地表排水、促使滑坡穩(wěn)定的一項有效措施。

2、搬遷避讓方案

對隱患區(qū)內遭受地質災害危險的所有農戶實施搬遷避讓，具體的工作方法為：宣傳動員——農戶自愿申請——鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核——確定搬遷人員名單——公示——上報——異地移民——規(guī)劃選址——集中安置——檢查驗收——搬遷入住——拆除舊房。

3、防治方案的選擇比優(yōu)及可行性分析

若對隱患區(qū)的地質災害進行工程治理，工程治理費用相對很高，遠遠高于搬遷避讓費用，據資質單位估算，工程治理的費用一般是搬遷避讓費用的5倍至20倍，而且施工困難，治理難度大，效果又不太穩(wěn)定，工期較長?；谥衅烘?zhèn)地質災害點多面廣的情況，工程治理的經濟效益和社會效益較低，不考慮采用。

搬遷避讓方案易于操作，工期短，搬遷費用較低，對環(huán)境的破壞小?？沙浞掷谜邇?yōu)勢，積極引導農戶申請生態(tài)移民搬遷，對于精準貧困戶做好異地扶貧搬遷安置，可以將貧困戶移民到縣城、集鎮(zhèn)、旅游服務區(qū)、中心村、有就業(yè)崗位的產業(yè)園區(qū)。對于不愿意安置進城的農戶，可以選擇分散安置的方式或在本鎮(zhèn)本村選址集中安置，分散安置可以整合危房改造資金和地質災害治理資金給農戶在隱患區(qū)外安全位置新建住房；集中安置區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設既有益于社會主義新農村建設又有利于農戶就近耕種土地和發(fā)展農業(yè)產業(yè)，同時用好用活土地增減掛鉤政策和農業(yè)開發(fā)政策，通過土地流轉或專業(yè)合作社等方式，扶持移民對原有承包地退耕改種經濟林、水果或中藥材，實現(xiàn)生態(tài)恢復和移民增收雙贏，搬遷避讓具有良好的經濟和社會效益。

三、結論及對策

地質災害防治工作的重點依然是“防”，就是要預警和防止災害為先，通過對中坪鎮(zhèn)地質災害的現(xiàn)狀和形成特點進行分析，中坪鎮(zhèn)地質結構極其不穩(wěn)定，在汛期發(fā)生災害的可能性較大，危險性較高，危險程度大，地災隱患區(qū)的群眾生命財產安全得不到保障，不適宜人居環(huán)境。通過對地質災害綜合治理工程方案和搬遷避讓方案進行比選，從而選擇搬遷避讓作為中坪鎮(zhèn)地質災害防治工作的首選防治方案。

對于搬遷方案當中的生態(tài)移民工程，異地扶貧搬遷工程和危房改造工程，因具有政策性優(yōu)勢和工作的可操作性，實施的可行性很高。集中安置方案，通過對中坪鎮(zhèn)擬建區(qū)域的地理環(huán)境的適宜性、穩(wěn)定性和基礎設施完整性進行了論證，認為集中安置方案是可行的。實施地質災害點的搬遷工作，對于維護農村社會穩(wěn)定具有十分重要的意義和作用，同時，也是響應國家脫貧攻堅政策的重大舉措，是決勝脫貧攻堅，實現(xiàn)同步全面小康的需要。

需要注意的問題，在農戶搬遷之前，嚴格落實巡排查制度，堅決做好地質災害的監(jiān)測和預警工作，加強地質災害的宣傳，提高干部和廣大人民群眾的防災避險知識，增強群眾的安全意識，建立和完善地質災害群測群防網絡體系在地質災害防治工作具有重大作用，確保信息渠道的多樣和暢通，真正做到保證人民群眾的生命財產安全。

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