網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)民航安全影響的探究

張子杰

摘 要：近年來(lái)，旅客"開(kāi)艙門"、"機(jī)鬧"等事件頻頻發(fā)生，成為網(wǎng)絡(luò)輿論中討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。民航安全問(wèn)題由于其特殊敏感性任何風(fēng)吹草動(dòng)都易引起社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代給民航安全信息提供了一個(gè)前所未有的公開(kāi)空間，在此空間中網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)于民航安全具有怎樣作用？這是本文要探討的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論；安全；民用航空

一、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的民航安全

網(wǎng)絡(luò)輿論是在一個(gè)公共、公開(kāi)的活動(dòng)空間中，各類意見(jiàn)、想法、態(tài)度通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在其中廣泛充分的交流形成的褒貶與評(píng)價(jià)。它不受傳統(tǒng)領(lǐng)域的約束，以其自由、公開(kāi)、多元的特性激發(fā)公眾對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的探討。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益發(fā)展和民用航空運(yùn)輸規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)輿論滲入了民航運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)方面。其中，作為公眾探討熱點(diǎn)的民航安全問(wèn)題進(jìn)一步被推上風(fēng)口浪尖，任何在民航運(yùn)輸中與安全相關(guān)的事件都可輕易成為網(wǎng)絡(luò)輿論的熱點(diǎn)問(wèn)題。從國(guó)內(nèi)外民航事故、事故癥候，到“炸飛機(jī)”謠言、旅客“機(jī)鬧”等等，掀起了一股股網(wǎng)絡(luò)輿論激烈討論的熱潮。那么，網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)民航安全產(chǎn)生了哪些影響？應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論？本文將從這些方面進(jìn)行探究。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)民航安全的正面影響

1.網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督是對(duì)民航安全運(yùn)行的有效補(bǔ)充

我國(guó)目前實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制。網(wǎng)絡(luò)輿論給社會(huì)公眾提供了關(guān)注民航安全工作的快捷途徑，是群眾監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)方法。網(wǎng)絡(luò)輿論以互聯(lián)網(wǎng)為載體，社會(huì)公眾為發(fā)起點(diǎn)，具有非常強(qiáng)的滲透性，民航工作人員的一舉一動(dòng)易被公眾察覺(jué)，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交流。如空乘人員在艙內(nèi)玩手機(jī)、國(guó)航副駕駛在航前直播駕駛室、成都雙流機(jī)場(chǎng)人體安檢儀未進(jìn)行穿透射線警示等等事件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播成為熱點(diǎn)輿情，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播引起相關(guān)單位重視，最后使問(wèn)題得到妥善解決。社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)了對(duì)民航安全運(yùn)行可能造成影響的行為后利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播，形成網(wǎng)絡(luò)輿論，通過(guò)這樣的行為使相關(guān)民航單位發(fā)現(xiàn)這一系列影響民航安全的問(wèn)題，并及時(shí)調(diào)查證實(shí)進(jìn)行處置。網(wǎng)絡(luò)輿論可以使群眾監(jiān)督更為便捷有效，是對(duì)民航安全運(yùn)行的有效補(bǔ)充。

2.網(wǎng)絡(luò)輿論促進(jìn)了民航與公眾的關(guān)系，有利于建設(shè)和諧的民航氛圍

民航是一個(gè)高度精密、專業(yè)性極強(qiáng)的行業(yè)，對(duì)于社會(huì)公眾而言形成了神秘感，造成了一定程度上的信息不對(duì)稱，對(duì)民航安全信息的傳播有一定額阻礙。而隨著信息時(shí)代的發(fā)展，公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拓寬了關(guān)注的視野，更多的民航安全知識(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了良好的傳播，增進(jìn)了公眾對(duì)民航安全知識(shí)的了解，加強(qiáng)了公眾與民航業(yè)的溝通與聯(lián)系，提升了旅客自覺(jué)維護(hù)民航安全的覺(jué)悟，從而有效地配合航空公司保障安全。降低了安全管理的成本，提高了安全管理的效益，對(duì)構(gòu)建良好的企業(yè)和社會(huì)公眾關(guān)系有著良好作用。

另一方面，合理利用網(wǎng)絡(luò)輿論也有助于減少旅客乘機(jī)的不文明行為。據(jù)調(diào)查，旅客不文明行為的最主要原因是缺少對(duì)乘坐民航飛機(jī)的安全常識(shí)和對(duì)民航法律法規(guī)的基本認(rèn)知。隨著民航事業(yè)快速發(fā)展，旅客人數(shù)逐年上漲，廣大旅客對(duì)航空安全知識(shí)的匱乏，在個(gè)別如航班延誤等情景的催化下易使旅客情緒化而做出種種不文明乃至違法的行為。旅客做出不文明行為的癥結(jié)往往并不在于服務(wù)質(zhì)量本身，而是在于當(dāng)出現(xiàn)不正常運(yùn)輸情況時(shí)旅客無(wú)法及時(shí)獲得真實(shí)、可信、一致的信息解釋以及缺少基本的安全常識(shí)，并造成旅客無(wú)法據(jù)此做出合理、正確的行動(dòng)選擇的后果。從2015年1月“昆明開(kāi)艙門事件”件開(kāi)始，到2015年5月間有12件“開(kāi)艙門”事件在網(wǎng)絡(luò)中被公眾激烈討論，主流媒體在報(bào)道事件的同時(shí)也普及了相關(guān)民航安全知識(shí)，通過(guò)熱點(diǎn)問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)中的探討將相關(guān)民航安全以及法律知識(shí)傳播于廣大社會(huì)公眾。由于網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)民航安全知識(shí)的推動(dòng)作用，從2017年至今，旅客“開(kāi)艙門”事件僅發(fā)生兩起，不文明行為較輿情發(fā)生時(shí)大大減少。

3. 網(wǎng)絡(luò)輿論公開(kāi)的特性促使民航信息公開(kāi)

《民用航空安全信息管理規(guī)定》中明確規(guī)定了民用航空安全信息管理的方法，但是部分民航單位、部門出于自身利益，出現(xiàn)了瞞報(bào)、謊報(bào)和緩報(bào)的現(xiàn)象。而隨著信息技術(shù)的發(fā)展，公眾安全意識(shí)的覺(jué)醒，網(wǎng)絡(luò)輿論可以滲透到民航系統(tǒng)的方方面面，各大網(wǎng)絡(luò)公眾平臺(tái)可以快速報(bào)道近期的民航安全信息，對(duì)民航單位形成有效的輿論監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)輿論的直接性和公開(kāi)性提高了民航單位瞞報(bào)、謊報(bào)或緩報(bào)民用航空安全信息的成本，促使各個(gè)單位部門必須按照規(guī)定準(zhǔn)確如實(shí)地按照規(guī)定上報(bào)民用航空安全信息。

4.網(wǎng)絡(luò)輿論促進(jìn)民航法制建設(shè)

隨著民航出乘人數(shù)激增，不文明乘機(jī)或“機(jī)鬧”現(xiàn)象近幾年來(lái)屢次發(fā)生。這些事件的處理過(guò)程以及結(jié)果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)被公眾所關(guān)注。對(duì)于“機(jī)鬧”不文明乘機(jī)事件處理方式，在《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》中都有所依據(jù)，但是就旅客而言，并不清晰地了解自身不文明行為可能帶來(lái)的后果以及處罰。在近幾年一系列不文明乘機(jī)事件發(fā)生并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播后，受到公眾的強(qiáng)烈關(guān)注并激起了熱烈討論，相關(guān)的處理法律法規(guī)也借此機(jī)會(huì)得到了廣泛地傳播，提高了社會(huì)公眾對(duì)相關(guān)法律規(guī)章的認(rèn)識(shí)，為加強(qiáng)民航法制建設(shè)提供了良好的條件。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論強(qiáng)烈探討所形成的輿論壓力加快了如“旅客黑名單”等制度的建成，對(duì)民航法制建設(shè)起到了推動(dòng)作用。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)民航安全的負(fù)面影響

1. 網(wǎng)絡(luò)輿論的公開(kāi)性與部分民航信息的保密要求產(chǎn)生矛盾

民航業(yè)的敏感性機(jī)密性與網(wǎng)絡(luò)輿論要求的公開(kāi)性相矛盾。民航行業(yè)負(fù)擔(dān)著大量旅客的人身安全，在空防以及應(yīng)急設(shè)施等方面具有很強(qiáng)的機(jī)密性，部分設(shè)施或流程不適合向公眾公開(kāi)，而網(wǎng)絡(luò)輿論公開(kāi)性會(huì)產(chǎn)生使民航單位公開(kāi)各種信息的壓力，加大了部分涉密民航安全信息保密的難度，甚至對(duì)民航運(yùn)輸?shù)陌踩\(yùn)行造成嚴(yán)重干擾。例如6？29新疆和田劫機(jī)事件后，有媒體詳細(xì)報(bào)道了空防預(yù)案中的涉密細(xì)節(jié)；德國(guó)之翼空難后央視報(bào)道了駕駛艙艙門的開(kāi)啟密碼和空防暗號(hào)；乃至簡(jiǎn)單的手機(jī)拍照并上傳至網(wǎng)絡(luò)的行為也可輕易使保密信息公開(kāi)。這些網(wǎng)絡(luò)輿論的泄密行為對(duì)民航安全形成了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.網(wǎng)絡(luò)輿論的偏差對(duì)民航安全工作產(chǎn)生干擾

民航安全工作是一個(gè)專業(yè)而復(fù)雜的系統(tǒng)，有其自身運(yùn)作的邏輯和程序。而網(wǎng)絡(luò)輿論中的社會(huì)公眾在對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題關(guān)注時(shí)，易將自身日常經(jīng)驗(yàn)甚至一些偏激、非理性的觀點(diǎn)代入其中，直接質(zhì)疑或挑戰(zhàn)某些民航工作的規(guī)章制度。如上海浦東機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)旅客攔機(jī)事件后，網(wǎng)絡(luò)輿論未譴責(zé)危害民航安全的旅客，反而指責(zé)正常操作的航空公司，短時(shí)間內(nèi)造成國(guó)內(nèi)“攔飛機(jī)”事件多次發(fā)生。在網(wǎng)絡(luò)中部分非專業(yè)、非理性言論的煽動(dòng)之下，網(wǎng)絡(luò)輿論的態(tài)度易與民航安全工作的專業(yè)性產(chǎn)生沖突，對(duì)民航安全產(chǎn)生不利影響。

3.網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)事故調(diào)查和救援產(chǎn)生壓力

2015年在臺(tái)灣復(fù)興航空客機(jī)墜河事故發(fā)生之后，復(fù)興航空于調(diào)查中故意對(duì)特定媒體揭露應(yīng)保密的飛航事故調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)，意在透過(guò)媒體報(bào)道挑起輿論施壓調(diào)查機(jī)構(gòu)；甚至有所謂的“專家”聲稱機(jī)長(zhǎng)精湛的技術(shù)挽救了大部分乘客，調(diào)查結(jié)果卻表明機(jī)長(zhǎng)錯(cuò)誤地關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)是事故的原因；部分媒體質(zhì)疑救援力度，建議使用直升機(jī)吊起殘骸，結(jié)果造成飛機(jī)二次解體。網(wǎng)絡(luò)輿論在事故調(diào)查過(guò)程中的導(dǎo)向?qū)φ{(diào)查組織形成壓力，影響事故的救援工作和事故原因的分析，干擾事故調(diào)查的進(jìn)程，對(duì)民航安全造成了負(fù)面影響。

四、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的措施

在當(dāng)前的時(shí)代背景之下，網(wǎng)絡(luò)輿論提高對(duì)民航的關(guān)注是一種勢(shì)不可擋的趨勢(shì)，這對(duì)民航安全來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，對(duì)于民航企業(yè)或部門如何抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，本文根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)民航安全的影響提出以下三條建議。

一是要依法維權(quán)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言、惡意傳播等影響民航安全的行為，堅(jiān)決運(yùn)用法律武器，依據(jù)民法、刑法的相關(guān)規(guī)定起訴，正確引導(dǎo)輿論走向。

二是要加強(qiáng)合作。進(jìn)一步完善信息收集、專業(yè)評(píng)估、對(duì)外發(fā)布額輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，討論建立民航發(fā)言人制度，同時(shí)加大與各官方、民間相關(guān)媒體的合作，及時(shí)公開(kāi)不需保密的民航安全信息，對(duì)突發(fā)危機(jī)反應(yīng)迅速、高效處置。

三是要善用平臺(tái)。利用微信、微博等新興自媒體平臺(tái)已經(jīng)傳統(tǒng)的門戶網(wǎng)站，提供及時(shí)、客觀和真實(shí)的信息，傳播民航安全知識(shí)，樹(shù)立良好的行業(yè)形象。

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