解析基層工會組織開展工作應(yīng)掌握的10部基本法規(guī)要點

張小青

摘要：基層工會組織作為聯(lián)系廣大職工群眾的紐帶，日常工作中必須做到熟知并運用相關(guān)法律、法規(guī)才能更好、更專業(yè)的開展工作。本文通過梳理與工會系統(tǒng)相關(guān)的10部法律、法規(guī)，明晰了工會系統(tǒng)工作者的職責(zé)所在，利于提升基層工會工作者的工作素養(yǎng)和水平。

關(guān)鍵詞：法律法規(guī)；責(zé)任；要點

1 前言

保障職工合法權(quán)益，維護企業(yè)和諧發(fā)展穩(wěn)定，是基層工會干事的基本職能之一。要做好這項工作，除了發(fā)揮基層工會的聯(lián)系紐帶作用，還要了解和熟悉相關(guān)法律法規(guī)，以便更好的服務(wù)于廣大職工群眾。開展工作、履行責(zé)任有法可依，有理有據(jù)，才能讓職工群眾滿意、信服和放心。

除了要掌握《中華人民共和國工會法》外，還要對與開展工會工作密切相關(guān)的10部基本法律、法規(guī)有所熟悉。這10部法律、法規(guī)分別是：《中華人民共和國勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《公司法》、《職工帶薪年休假條例》、《女職工勞動保護特別規(guī)定》、《勞動合同法實施條例》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》、《全國工會實施<信訪條例>辦法》和《工資支付暫行規(guī)定》。

2 《公司法》是工會組織開展工作的法理依據(jù)

我國《公司法》中第十八條明確規(guī)定，公司職工依照《中華人民共和國工會法》組織工會，開展工會活動，維護職工合法權(quán)益。公司應(yīng)當(dāng)為本公司工會提供必要的活動條件。公司工會代表職工就職工的勞動報酬、工作時間、福利、保險和勞動安全衛(wèi)生等事項依法與公司簽訂集體合同。

公司依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，通過職工代表大會或者其他形式，實行民主管理。

公司研究決定改制以及經(jīng)營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。

3 依據(jù)《勞動法》、《勞動合同法實施條例》、《工資支付暫行規(guī)定》和《勞務(wù)派遣暫行條例》是工會組織依法保障職工權(quán)益的核心法律、法規(guī)

要做好職工權(quán)益保障工作，任何一名工會工作者都必須了解和非常熟悉這幾部法律、法規(guī)。其根本的、核心的內(nèi)容有以下幾點：

3.1工會工作者應(yīng)當(dāng)如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況。

3.2 工會工作者熟悉與員工相關(guān)的合同條文，把好權(quán)利和責(zé)任關(guān)。告知員工在企業(yè)上班后，享受哪些權(quán)利，包括工資、福利、保險、勞動時間、假期等；同時要讓員工明確對企業(yè)負有的責(zé)任；再就是把好就業(yè)期限關(guān)，就業(yè)期包括使用期，大學(xué)生第一次就業(yè)有個使用期。

3.3工會工作者特別要了解當(dāng)企業(yè)拖欠工資時的相關(guān)規(guī)定?！豆べY支付暫行規(guī)定》補充規(guī)定中明確了不屬于企業(yè)無故拖欠工資的情形：

（1）用人單位遇到非人力所能抗拒的自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等原因、無法按時支付工資；

（2）用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營困難、資金周轉(zhuǎn)受到影響，在征得本單位工會同意后，可暫時延期支付勞動者工資，延期時間的最長限制可由各省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門根據(jù)各地情況確定。其他情況下拖欠工資均屬無故拖欠。

本暫行條例明確了，企業(yè)因上述兩種情形拖欠工資時，務(wù)必要征得本單位工會組織的同意。

3.4《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》重點解讀

（1）勞務(wù)派遣用工比例確定

《規(guī)定》第四條規(guī)定，用工單位使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%。該規(guī)定終結(jié)了各地勞務(wù)派遣用工比例參差不齊的現(xiàn)狀，有利于保護被派遣勞動者的合法權(quán)益。

（2）勞務(wù)派遣用工試用期只能約定一次

《規(guī)定》第六條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位與同一被派遣勞動者只能約定一次試用期。實務(wù)中，被派遣勞動者往往會被派往不同的用工單位，新的用工單位一般都會約定試用期，該規(guī)定避免了因濫用試用期對被派遣勞動者合法權(quán)益造成的損害。

（3）勞務(wù)派遣協(xié)議內(nèi)容須明確

《規(guī)定》第七條對勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容進行了明確，要求勞務(wù)派遣協(xié)議明確社保、培訓(xùn)、經(jīng)濟補償?shù)攘x務(wù)和法律責(zé)任的承擔(dān)主體，避免因具體的責(zé)任承擔(dān)主體不清，導(dǎo)致用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（4）明確被派遣勞動者遭受工傷和職業(yè)病的責(zé)任主體

《規(guī)定》第十條規(guī)定，被派遣勞動者遭受工傷和職業(yè)病的，由勞務(wù)派遣單位進行工傷認定，用工單位協(xié)助調(diào)查，并提交相關(guān)材料。該規(guī)定避免了被派遣勞動者在遭受工傷或者職業(yè)病時，勞務(wù)派遣單位和用工單位互相扯皮推諉的情形，加大了對勞動者權(quán)益保障的力度。

（5）勞動合同的解除

《規(guī)定》第十五條規(guī)定了勞務(wù)派遣單位的勞動合同解除權(quán)，及被派遣勞動者的拒絕權(quán)。勞務(wù)派遣單位在維持或提高勞動合同約定條件派遣勞動者，被派遣勞動者拒絕的，勞務(wù)派遣單位有權(quán)解除勞動合同；反之，被派遣勞動者有權(quán)拒絕合同的解除，勞務(wù)派遣單位無權(quán)解除勞動合同。

4 務(wù)必掌握《職工帶薪年休假條例》的兩種情形

《職工帶薪年休假條例》明確了職工享受年薪假的基本條件和對應(yīng)的待遇，同時明確了不能享受帶薪年休假的幾種情形。

（1）基本條件和對應(yīng)待遇

職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。

（2）不能享受年薪假的情況

職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的；職工請事假累計20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的；累計工作滿1年不滿10年的職工，請病假累計2個月以上的；累計工作滿10年不滿20年的職工，請病假累計3個月以上的；累計工作滿20年以上的職工，請病假累計4個月以上的。

5 積極向女員工宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護特別規(guī)定》，維護婦女權(quán)益

《婦女權(quán)益保障法》第七條明確規(guī)定：工會、共產(chǎn)主義青年團，應(yīng)當(dāng)在各自的工作范圍內(nèi)，做好維護婦女權(quán)益的工作。同時，為保障女員工合法權(quán)益，促進員工家庭和諧穩(wěn)定，夯實企業(yè)文化，基層工會組織有必要向全體女員工宣貫《婦女權(quán)益保障法》，并積極為女員工爭取合法權(quán)益。需要宣貫并讓全體女員工了解的主要是女員工享有的六大權(quán)益：政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利和婚姻家庭權(quán)益。

6 工會工作者應(yīng)履行《未成年人保護法》中規(guī)定責(zé)任

《未成年人保護法》第八條規(guī)定，共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、工會、青年聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、少年先鋒隊以及其他有關(guān)社會團體，協(xié)助各級人民政府做好未成年人保護工作，維護未成年人的合法權(quán)益。

工會作為重要的社會團體之一，熟悉青少年工作，了解青少年的愿望和要求，熟悉青少年的活動規(guī)律和心理特點，清楚青少年的思想動向，在廣泛聯(lián)系、有效教育、積極保護青少年方面有著不可替代的組織優(yōu)勢和社會作用，從而為保護青少年的健康成長提供了前提條件，并應(yīng)自覺地擔(dān)當(dāng)保護未成年人的更大的責(zé)任。

7依據(jù)《全國工會實施<信訪條例>辦法》履行信訪工作重要職能

信訪工作是工會組織的重要職能之一，每名工會系統(tǒng)人員都應(yīng)該熟悉并能夠熟練應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)。

首先要了解，國務(wù)院頒布的《信訪條例》是根本條例，也是各級信訪局開展工作的依據(jù)，除此之外，全國總工會頒布了《全國工會實施<信訪條例>辦法》，各級工會組織應(yīng)能夠為信訪群眾講解《信訪條例》，指導(dǎo)職工群眾在法律框架內(nèi)合法行使權(quán)利，同時工會組織人員要認真履行《全國工會實施<信訪條例>辦法》中規(guī)定的職責(zé)。

8 結(jié)束語

當(dāng)前，我國已經(jīng)邁向全面依法治國的新階段，每名基層工會工作者都應(yīng)該熟悉職業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)，將更加專業(yè)化的知識儲備運用到現(xiàn)實工作中，提升基層工會履行職責(zé)的效率，樹立新時期工會干部員工的新形象，為企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展，為廣大職工群眾安居樂業(yè)貢獻力量！