培育農(nóng)村家庭農(nóng)場發(fā)展探索

吳封澤

家庭農(nóng)場是以家庭成員為主要勞動力，以從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場是家庭承包經(jīng)營的升級版，家庭農(nóng)場順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和趨勢，既堅持了以農(nóng)戶為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特性，又擴大了經(jīng)營規(guī)模，有利于解決長期以來農(nóng)業(yè)經(jīng)營“小、散、低”的問題，具有廣泛的適應性和旺盛的生命力，已經(jīng)成為引領適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量，成為鄉(xiāng)村振興的生力軍。培育家庭農(nóng)場對于發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，促進糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收都具有極為重要的意義和作用。

一、家庭農(nóng)場發(fā)展的時代背景

隨著農(nóng)村城市化進程的加快，農(nóng)村大批勞動力向城市和第二、三產(chǎn)業(yè)轉移，一些地方出現(xiàn)了土地撂荒的現(xiàn)象，如何解決誰來種地的問題，已經(jīng)是擺在當前農(nóng)村的一個比較突出的問題；培育家庭農(nóng)場是穩(wěn)定和完善農(nóng)村經(jīng)營制度的需要，農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系長久不變，實行農(nóng)村集體土地所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、放活經(jīng)營權。在家庭承包的基礎上培育的家庭農(nóng)場的發(fā)展模式，既充分發(fā)揮了家庭經(jīng)營的獨特優(yōu)勢，又克服了傳統(tǒng)農(nóng)戶“小而散”的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植方式效益低下的不足，需要對土地進行適當?shù)募?，實行?guī)模經(jīng)營，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變；再次，我國人多地少的基本國情農(nóng)情，決定了農(nóng)村土地不可能大規(guī)模的向農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，而發(fā)展家庭農(nóng)場既能解決土地經(jīng)營小而散的問題，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，又不是大規(guī)模的土地集中，是目前，比較適合農(nóng)村現(xiàn)狀的的一種新的經(jīng)營方式，成為農(nóng)村的新型經(jīng)營主體之一。

二、家庭農(nóng)場的主要特特征

1.以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位。從生產(chǎn)作業(yè)、要素投入、產(chǎn)品銷售、成本核算、收益分配等環(huán)節(jié)，都以家庭為基本單位。以家庭成員為主要勞動力，無常年雇工或常年雇工的數(shù)量一般不超過家庭成員的勞動力。

2.以農(nóng)業(yè)為主業(yè)。家庭農(nóng)場的專業(yè)化程度和農(nóng)產(chǎn)品的商品率都較高。主要從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)，實行一業(yè)為主，或者是種養(yǎng)結合，的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。家庭農(nóng)場的收入以農(nóng)業(yè)為主，一般農(nóng)業(yè)收入占家庭收入的80%以上。

3.以適度規(guī)模經(jīng)營為基礎。家庭農(nóng)場的種植和養(yǎng)殖的經(jīng)營規(guī)模到一定的標準并相對穩(wěn)定，這是區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要標志。一般從事糧食種植的經(jīng)營規(guī)模應達到50畝以上，土地流轉的租賃期或承包期在應在5年以上；養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場一般年產(chǎn)值在15萬元以上。

4.家庭農(nóng)場收入成員的收入與當?shù)爻擎?zhèn)居民收入相當。家庭農(nóng)場的經(jīng)營者，讓他們從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)也能夠獲得同從事二、三產(chǎn)業(yè)或進城務工經(jīng)商相當?shù)慕?jīng)濟收入，可支配收入與城鎮(zhèn)居民相當，達到一般農(nóng)戶的2至3倍，讓從業(yè)者不離開家鄉(xiāng)就能夠獲得可觀的收入，使他們安心從事土地經(jīng)營，成為鄉(xiāng)村振興的生力軍。

5.家庭農(nóng)場商品率較高。家庭農(nóng)場生產(chǎn)的產(chǎn)品是以出售為目的，要按照市場的需求，進行生產(chǎn)，生產(chǎn)優(yōu)質、高效的農(nóng)產(chǎn)品，才能能夠取得較好的經(jīng)濟效益這是與自給自足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的顯著區(qū)別。

三、家庭農(nóng)場發(fā)展的制約因素

1.人多地少的基本國情農(nóng)情，決定了家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模擴大的艱難性。

2.家庭農(nóng)場人才匱乏，融資能力差，自我發(fā)展能力弱，是影響家庭農(nóng)場發(fā)展的自身因素。

3.社會化服務體系不健全，也是影響家庭農(nóng)場發(fā)展的外部制約因素。

4.土地適度規(guī)模經(jīng)營與二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉移必須相適應。

四、培育家庭農(nóng)場的有效途徑和措施

1.引導土地流轉做好用地保障。在堅持“依法、自愿有償”的原則下，引導土地承包農(nóng)戶通過出租、轉包、轉讓、入股等方式，將承包土地優(yōu)先并長期流向家庭農(nóng)場，保證家庭農(nóng)場的用地需求。通過整合涉農(nóng)建設資金建設連片高標準農(nóng)田，優(yōu)先流向糧食生產(chǎn)類家庭農(nóng)場，扶持發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)。鼓勵家庭農(nóng)場就一直以承包土地租賃、入股等多種形式組建股份合作農(nóng)場。建立土地流轉服務體系，為家庭農(nóng)場流轉土地提供土地地價評估、合同簽訂指導、利益關系協(xié)調、信息發(fā)布咨詢等各項服務。

2.強化財政扶持。將家庭農(nóng)場納入財政支農(nóng)扶持范圍，農(nóng)田建設、農(nóng)機補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼、良種補貼、等扶持項目向家庭農(nóng)場傾斜通過貼息貸款、項目補助、獎勵等形式支持家庭農(nóng)場改善生產(chǎn)條件，提高家庭農(nóng)場的標準化建設。

3.加大融資支持。推動金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，針對不同類型、不同經(jīng)營規(guī)模的家庭農(nóng)場的差異化需求，提供多樣化的金融服務?？梢酝ㄟ^大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施抵押，土地流轉后的經(jīng)營權抵押、林權抵押、畜產(chǎn)品抵押等新型借貸業(yè)務。對資信良好的家庭農(nóng)場給以受信額度，加大信用貸款支持。創(chuàng)新實行家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營特點的保險產(chǎn)品，將家庭農(nóng)場經(jīng)營農(nóng)作物和養(yǎng)殖品種納入農(nóng)業(yè)保險補貼，給以保險支持。

4.開展技能培訓。把家庭農(nóng)場經(jīng)營者納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓內容，充分利用各類資源，培訓一批有文化、懂技術、善管理、會經(jīng)營的家庭農(nóng)場經(jīng)營者。鼓勵家庭農(nóng)場經(jīng)營者通過多種形式參加中等職業(yè)技能教育提高經(jīng)營者的職業(yè)技能，使他們成為新型職業(yè)農(nóng)民。

5.提高社會化服務水平。構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，培育多元化、多形式、多層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務組織，為家庭農(nóng)場提供服務。農(nóng)技推廣、農(nóng)機、畜牧獸醫(yī)等農(nóng)業(yè)服務組織，要為家庭農(nóng)場提供農(nóng)業(yè)技術推廣、優(yōu)良品種引進、動物疾病防控、農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗、農(nóng)資供應、品牌創(chuàng)建等提供服務。同時，要健全農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)社會化服務組織，為家庭農(nóng)場提供耕、種、防、收等各個環(huán)節(jié)的社會化服務，包括：農(nóng)機作用、灌溉排水、集中育苗育秧、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、農(nóng)產(chǎn)品物流配送等經(jīng)營性服務。