一人公司債權(quán)人利益保護法律制度研究

羅晗

摘要：目前，我國《公司法》對一人公司債權(quán)人利益的法律保護缺乏專門的規(guī)定，無法滿足一人公司債權(quán)人利益保護的法律要求?；诖?，文章首先介紹了一人公司的概念與新《公司法》關(guān)于一人公司債權(quán)人利益保護措施的規(guī)定，分析了新《公司法》關(guān)于一人公司債權(quán)人利益保護措施中的問題，并探討了完善我國一人公司債權(quán)人權(quán)利保護制度的基本對策。

關(guān)鍵詞：一人公司；債權(quán)人利益；問題；法律制度；對策

引言

由于在一人公司的框架內(nèi)，股東的唯一性使公司之意志不易獨立于股東個人之意志，股東與公司相互獨立、相互分離變得模糊。在這種情況下，股東與公司容易出現(xiàn)財產(chǎn)混同、業(yè)務(wù)混同，使公司淪為股東追求不當利益的工具。因此，在客觀分析一人公司概念的基礎(chǔ)上健全債權(quán)人的利益保護機制，不僅是完善一人公司制度，發(fā)揮其促進中小資本發(fā)展的要求，也是保護債權(quán)人利益，維護經(jīng)濟秩序的要求。

1一人公司的概念

一人公司，顧名思義，是指股東僅為一人，并由該股東持有公司的全部出資或所有股份的有限公司。從學(xué)理上劃分，一人公司可劃分為形式意義上的一人公司和實質(zhì)意義上的一人公司。形式意義上的一人公司，指設(shè)立時股東即為一人，或者設(shè)立時股東為二人以上但在存續(xù)過程中由于出資和股份的轉(zhuǎn)讓、繼承、贈予等原因而至股東僅剩一人的公司，前者稱為設(shè)立時的一人公司，后者稱為存續(xù)中的一人公司；而實質(zhì)意義上的一人公司指的是雖然公司股東人數(shù)不止一人，但是實質(zhì)上“真正的股東”只有一人，其余股東的設(shè)置只是為了滿足法律上對公司最低人數(shù)的要求，或是只是單純的為了“真正股東”的利益而在名義上設(shè)置的掛名股東，實質(zhì)意義的一人公司其實就是“真正股東”為自身謀取利益的手段。

2新《公司法》關(guān)于一人公司債權(quán)人利益保護措施的規(guī)定

在我國的新《公司法》中，關(guān)于一人公司債券人利益保護措施的規(guī)定有如下幾個方面：第一，堅持資本確定原則。新《公司法》第59條第1款中有相關(guān)的規(guī)定：一人公司應(yīng)遵循嚴格的資本確定原則，一人股東出資的注冊資本最低限額為十萬元，并要將公司注冊資本記載到公司章程中，以免一人公司中出現(xiàn)欺詐與投機的行為；第二，禁止濫設(shè)一人公司。新《公司法》第59條第2款對此規(guī)定：“一個自然人只能投資設(shè)立一個一人有限責(zé)任公司。該一人有限責(zé)任公司不能投資設(shè)立新的一人有限責(zé)任公司?！痹O(shè)置這條規(guī)定的目的是避免一人公司連鎖結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，防止自然人無限制細化自己的財產(chǎn)，以少量資本承擔(dān)較大經(jīng)營風(fēng)險，濫用一人公司股東的有限責(zé)任；第三，新《公司法》第60條規(guī)定，一人公司必須在公司營業(yè)執(zhí)照中載明自然人獨資或者法人獨資，并予公示。為了讓一人公司債權(quán)人對交易公司的情況進行充分的了解，就要求公司在設(shè)立時進行登記，并要以書面形式將公司的運營狀態(tài)與相關(guān)契約記錄入檔，同時還要在企業(yè)名稱中體現(xiàn)出一人公司的特征，以便債權(quán)人對一人公司的經(jīng)濟實力、商業(yè)信譽等進行正確的判斷，確保債權(quán)人的知情權(quán)；第四，新《公司法》第63條規(guī)定，一人公司應(yīng)當在每一會計年度編制財務(wù)會計報告，并經(jīng)依法設(shè)立的會計師事務(wù)所審計。這主要是從財務(wù)上對一人公司加以控制，防止一人公司的股東個人財產(chǎn)與公司財產(chǎn)混同；第五，新《公司法》第64條的規(guī)定，一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于股東財產(chǎn)的，應(yīng)當對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。目的在于促使股東避免公司財產(chǎn)和股東財產(chǎn)的混同，防止股東以公司有限責(zé)任為借口逃避責(zé)任。在發(fā)生債務(wù)糾紛時，一人公司的股東有責(zé)任證明公司的財產(chǎn)與股東自己財產(chǎn)是相互獨立的。

3新《公司法》關(guān)于一人公司債權(quán)人利益保護措施中的問題

3.1一人公司信息披露過少

新《公司法》60條、62條雖然規(guī)定一人公司應(yīng)當在公司登記及營業(yè)執(zhí)照中載明一人公司的獨資狀況，并將書面形式的股東決議置備于公司，但并未要求公司披露詳盡的經(jīng)營方針、投資計劃、重大交易等商事信息，也未規(guī)定交易相對人查閱上述信息的權(quán)利和渠道，這就使交易相對人對一人公司的經(jīng)營現(xiàn)狀知之甚少，加大了交易相對人正確判斷、規(guī)避風(fēng)險的難度。而在國外的一些立法條例中就對其有所規(guī)定，不但要求一人公司應(yīng)對其一人股東狀態(tài)進行公開登記，還要通過書面形式來對一人公司的經(jīng)營狀況進行記載與公開。如歐盟第12號指令中規(guī)定，單一股東應(yīng)行使股東大會的職能與權(quán)力，如果最終決議是通過股東大會通過的，還要以書面形式記錄入檔。由他自己和由他代表的公司簽定的契約，也應(yīng)以書面形式記錄入檔，同時還賦予了債權(quán)人查閱公司經(jīng)營資料的權(quán)利。

3.2對一人公司的財務(wù)監(jiān)督力度過小

在新《公司法》中，雖然對一人公司的年度財務(wù)會計報告編制義務(wù)與審計制度進行了相關(guān)的規(guī)定，但是規(guī)定的一人公司財務(wù)制度卻與其他公司完全相同，沒有對一人公司的特殊性進行充分的考慮，并沒有在其中突出財務(wù)監(jiān)管的特殊性，同時也沒有指定相應(yīng)的財務(wù)審查程序與處罰措施，使得財務(wù)監(jiān)督缺乏可操作性以及對股東應(yīng)有的威懾力。此外，新《公司法》也沒有規(guī)定公司的財務(wù)會計報告是否可以置備公司，方便債權(quán)人查閱的問題，這就給股東隱瞞真實財務(wù)狀況提供了方便，也就使債權(quán)人利益處于一種受損的風(fēng)險之中。

3.3公司法人格否認制度缺乏可操作性

新《公司法》第64條規(guī)定了一人公司的法人格否認制度，但其規(guī)定太過于原則性、模糊性，未對公司人格否認制度的具體適用條件、啟動程序等作出明確規(guī)定，在司法實踐中難以操作，很可能導(dǎo)致其規(guī)制目的落空。

4完善我國一人公司債權(quán)人權(quán)利保護制度的基本對策

4.1堅持交易信息披露制度

在公司債權(quán)人與一人公司交易的過程中，為了使其公司債權(quán)人能夠?qū)σ蝗斯镜臓顟B(tài)有一個詳細的了解，不但要規(guī)定一人公司在設(shè)立時應(yīng)公開登記，并要將其記錄在公司登記機關(guān)的登記簿上，以便于公司債權(quán)人與其他相關(guān)人查閱。同時還要在公司登記機關(guān)登記公司為一人公司的事實，以免由于交易相對人不清楚對方為一人公司的事實而承擔(dān)過高的經(jīng)營風(fēng)險，以求達到公示、公開、保護公司債權(quán)人的目的。另外，筆者認為，由于在我國一人公司還是一種新鮮事物，相關(guān)的具體操作規(guī)程并未出臺，加之社會信用普遍缺乏，商業(yè)道德水平不高，現(xiàn)階段有必要要求一人公司建立持續(xù)的信息公開制度，公司應(yīng)在自己保管可公示于社會公眾的登記簿上，進行商事信息登記披露，具體內(nèi)容主要包括：公司經(jīng)營方針和投資計劃、修改公司章程等重大事項；運營狀況、單一股東的決議、股東與公司進行自我交易及其他重大交易行為；一人公司與其他公司之間的關(guān)聯(lián)交易；由他自己和由他代表的公司簽定的交易合同等，登記內(nèi)容應(yīng)定期上報公權(quán)機關(guān)，方便交易相對人查閱，從而幫助交易相對人作出正確的交易判斷，減少風(fēng)險。

4.2建立一人公司股東個人財產(chǎn)公示制度

為了避免一人公司的事業(yè)與一人股東的事業(yè)出現(xiàn)多方面混同的現(xiàn)象，就應(yīng)構(gòu)建一人股東個人財產(chǎn)公示制度，制度中應(yīng)規(guī)定一人固定定期向公司登記機關(guān)或社會公眾公示其個人財產(chǎn)情況，以分開一人股東個人財產(chǎn)與一人公司財產(chǎn)，保護債權(quán)人和社會公眾的利益。不過建立該制度可能難度較大，因為整個社會的個人信用體制尚未真正建立，個人信用度較低，公民法律意識淡薄，義務(wù)人很難按要求將其財產(chǎn)真正做到公開、透明。個人儲蓄實名制的效果難盡如人意即是一典型例證。

4.3制定監(jiān)事任職特殊規(guī)范并明確監(jiān)事責(zé)任追究制度

現(xiàn)階段，一人公司中傳統(tǒng)的權(quán)利制衡機制已經(jīng)被打破，要想實現(xiàn)對公司的有效監(jiān)督，保護債權(quán)人的利益，就要制定監(jiān)事任職特殊規(guī)范，可以讓會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)的代表來擔(dān)任監(jiān)事，監(jiān)事與公司相獨立，就可以起到很好的監(jiān)督作用。同時對于外聘的公司監(jiān)事因故意或重大過失造成債權(quán)人交易失誤或利益損失時，債權(quán)人可以起訴監(jiān)事，要求其在一定范圍內(nèi)賠償債權(quán)人的損失。如果公司利益受損，財產(chǎn)不當減少，損害債權(quán)人利益，而公司怠于追究其責(zé)任時，根據(jù)我國合同法債權(quán)人代位權(quán)理論，只要符合債務(wù)人怠于行使其債權(quán)、并對債權(quán)人造成損害等要件，債權(quán)人就可代位行使債務(wù)人的債權(quán)，所以，如果監(jiān)事對一人公司的利益造成了損害，但是公司以及股東沒有追究其責(zé)任時，公司債權(quán)人就有權(quán)利向公司提起訴訟，并可以要求其給予一定的損害賠償。這對保護一人公司債權(quán)人的利益具有重要而有效的現(xiàn)實意義。

4.4實行財會人員委任制度建立外部監(jiān)督機制

為了對一人公司債權(quán)人的利益進行更好的保護，就要實行財會人員委任制度，并建立外部監(jiān)督機制。首先，構(gòu)建公司財會人員的統(tǒng)一制度。財會人員統(tǒng)一制度應(yīng)由政府或會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)來進行制定并執(zhí)行，只要是想要從事會計的人員，都要經(jīng)過政府或會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)的統(tǒng)一招聘，然后才能被單位錄用。在日常工作的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)會計人員存在做假賬的行為，就要將其列入不稱職會計人員黑名單，并要對其進行相應(yīng)的處分，嚴重者取消其會計資格。這項制度將會有力地打擊做假帳的不良風(fēng)氣，維護國家利益，保護債權(quán)人利益；其次，建立一人公司的基本儲備金制度，充分發(fā)揮銀行等社會中介組織的監(jiān)督作用。當公司出現(xiàn)了非支付不可的債務(wù)，等到審計部門對公司財務(wù)進行全面審查，證明確實沒有濫用公司人格行為后，方可解凍基本儲備金。解凍付款后公司仍未破產(chǎn)，那在下幾筆業(yè)務(wù)進款中重新建立基本儲備金，如此反復(fù)。這樣不會讓公司輕易破產(chǎn)，加上嚴格的財務(wù)檢查，可以從一定程度上阻止股東濫用公司人格。

結(jié)束語

總的來說，一人公司是現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，符合社會生產(chǎn)力發(fā)展的需求，對于其在債權(quán)人利益保護方面存在的問題，相關(guān)人員應(yīng)予以正確的看待，在法治的框架下尋找保護一人公司債權(quán)人利益的各種措施，以推動一人公司的發(fā)展。

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