河北吸引京津高校高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化研究

梁春啟

[提要] 河北省吸引京津高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難度大，相關(guān)政策和措施還不完善，配套扶持政策及服務(wù)機(jī)制不夠完善，融資能力欠缺，所以很難滿足京津高校大學(xué)生高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目到河北孵化轉(zhuǎn)化的需求。本文通過對(duì)大學(xué)生京津地區(qū)創(chuàng)業(yè)困境和河北地區(qū)承接高新技術(shù)項(xiàng)目孵化轉(zhuǎn)化能力進(jìn)行深入調(diào)研，總結(jié)基于京津冀協(xié)同發(fā)展背景下吸引京津高校大學(xué)生高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目到河北孵化轉(zhuǎn)化的對(duì)策措施，旨在促進(jìn)河北省創(chuàng)新能力的提高，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：京津高校；高新技術(shù)項(xiàng)目；孵化轉(zhuǎn)化

項(xiàng)目來源：2017年河北省人力資源社會(huì)保障研究課題項(xiàng)目：“吸引京津高校大學(xué)生高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目到河北孵化轉(zhuǎn)化的對(duì)策措施研究”（編號(hào)：JRS-2017-1084）

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年12月29日

長期以來，由于北京與天津的行政優(yōu)勢(shì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高、文化教育水平較高，聚集了大量的人才和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，尤其是高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，而河北則出現(xiàn)了“大樹底下不長草”的尷尬局面，高新技術(shù)項(xiàng)目來冀創(chuàng)業(yè)者少，加劇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。河北省必須抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大契機(jī)，大力吸引高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮高新技術(shù)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的引領(lǐng)作用，有效疏解北京非首都功能，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

一、大學(xué)生高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在京津地區(qū)創(chuàng)業(yè)困境

（一）高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“扎堆”創(chuàng)業(yè)，競爭激烈，淘汰率高。目前，京津冀高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)地流向普遍存在著流向過于集中、分配不均衡等兩極分化現(xiàn)狀。就北京而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)多、創(chuàng)業(yè)政策和幫扶措施完善、生活環(huán)境和工作環(huán)境良好，一直是高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競相追逐、非常向往的地方，導(dǎo)致“人滿為患”。就天津而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，也是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)趨之若鶩的向往所在。因此，大學(xué)生組建的初創(chuàng)公司或成長型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)眾多，相同領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目競爭激烈，淘汰率高。與京津相比，河北則是京津高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)受冷落的地方。

（二）京津地區(qū)創(chuàng)業(yè)成本高。經(jīng)對(duì)北京12所高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)研，有82.9%的大學(xué)生認(rèn)為“資金缺乏”是最主要的障礙。造成資金缺乏的主要因素是因?yàn)榫┙騼傻亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地費(fèi)用、人工費(fèi)用明顯高于河北，對(duì)于大多數(shù)未獲得融資的團(tuán)隊(duì)來說，無力負(fù)擔(dān)高額的運(yùn)營成本，一定程度上加速創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的淘汰。

二、河北地區(qū)承接京津高校大學(xué)生高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能力調(diào)研

（一）雄安新區(qū)重點(diǎn)承接北京非首都功能疏解。習(xí)近平指出，雄安新區(qū)的定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點(diǎn)是承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移。雄安新區(qū)設(shè)立后，雄安新區(qū)如何精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解，建設(shè)非首都功能疏解集中承載地和首都功能拓展區(qū)，成為目前亟待解決的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。在承接非首都功能的領(lǐng)域中，要做到高端承接、精準(zhǔn)對(duì)焦、靶向施策，重點(diǎn)承接制造業(yè)中高技術(shù)含量、高附加值、低耗能、低耗水、低污染的高端高新產(chǎn)業(yè)和一般制造業(yè)的設(shè)計(jì)研發(fā)環(huán)節(jié)可以落戶雄安。

（二）河北創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間入駐率低。近年來，河北省積極營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，打造創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科技型中小企業(yè)孵化器等場(chǎng)地，幫助中小微企業(yè)發(fā)展，但從一定程度上看，雖然費(fèi)用低廉，但創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐率低，缺乏創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（三）河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整亟須高新技術(shù)項(xiàng)目孵化轉(zhuǎn)化。河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不利，河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是農(nóng)業(yè)占較大比重，而工業(yè)方面是以初級(jí)加工、自然資源開采為主的工業(yè)主導(dǎo)型。90年代后，河北省開始對(duì)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，并產(chǎn)生了一定的效果，但由于受到產(chǎn)業(yè)存量和發(fā)展思路的局限，產(chǎn)業(yè)的趨同現(xiàn)象依然大范圍存在，大多數(shù)地區(qū)仍然將建材、機(jī)械、冶金、化工和電子產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須要帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，所以非常缺乏大學(xué)生高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的到河北孵化轉(zhuǎn)化。

三、吸引京津高校大學(xué)生高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目到河北孵化轉(zhuǎn)化對(duì)策措施

（一）積極改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是影響科技創(chuàng)新人才流向的重要因素，也是提升區(qū)域科技創(chuàng)新人才競爭力的關(guān)鍵要素。河北省要吸引京津高新技術(shù)項(xiàng)目，就要不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

1、完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障措施。政府完善相關(guān)法律法規(guī)，制定優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)扶持政策，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展環(huán)境；給予孵化啟動(dòng)基金、研究基金和研究經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，建設(shè)高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成良好的工作環(huán)境；推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)合作，逐漸彌合京津冀包括創(chuàng)業(yè)政策、社會(huì)保障等政策法規(guī)體系的差距，創(chuàng)設(shè)創(chuàng)業(yè)人才有序流動(dòng)的政策環(huán)境，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)機(jī)制的功能，建立包容開放的人才流動(dòng)環(huán)境；保障各級(jí)各類人才充分的話語權(quán)、資源調(diào)度權(quán)和成果創(chuàng)新自由度，切實(shí)尊重科研創(chuàng)新規(guī)律，創(chuàng)設(shè)寬松穩(wěn)定的科研環(huán)境；大力發(fā)展教育事業(yè)、不斷提高衛(wèi)生醫(yī)療水平，改善住房問題，為吸引人才和充分發(fā)揮人才價(jià)值，提供無后顧之憂的生活環(huán)境。

2、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善的創(chuàng)業(yè)配套設(shè)施體系。結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中新的產(chǎn)業(yè)格局和城市布局，不斷完善京津冀交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)河北與京津交通的互聯(lián)互通。推進(jìn)京津冀交通運(yùn)輸一體化，加強(qiáng)三地城際鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時(shí)，也要重視發(fā)展城市交通系統(tǒng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公交行業(yè)改革。

3、積極營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的針對(duì)性，強(qiáng)化輿論宣傳的正面導(dǎo)向，積極幫助大學(xué)生切實(shí)轉(zhuǎn)變“只能在一線城市創(chuàng)業(yè)”的觀念。新聞媒體和輿論宣傳要堅(jiān)持長時(shí)期頻繁地宣傳到家鄉(xiāng)，基層創(chuàng)業(yè)的典型事例，明確地鼓勵(lì)高校畢業(yè)生樹立“從基層做起，在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的人生價(jià)值觀，從而在社會(huì)上營造一種良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借助京津冀協(xié)同發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為更多高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供良好孵化轉(zhuǎn)化環(huán)境。endprint

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。河北省是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基地，工業(yè)化比重較大，服務(wù)業(yè)比重較小。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一是要優(yōu)化整合鋼鐵產(chǎn)業(yè)，將鋼鐵產(chǎn)品精深加工作為產(chǎn)品轉(zhuǎn)型的主攻方向，提升鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次和技術(shù)含量，同時(shí)加大石化、建材等傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造；二是推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化整合服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向生活和生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合，促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)融合發(fā)展；三是積極承接京津兩地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接與配套項(xiàng)目，大力發(fā)展高端裝備制造、新一代信息、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性高科技新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2、優(yōu)化空間布局，形成良性循環(huán)格局。充分發(fā)揮毗鄰渤海、環(huán)繞京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極培育發(fā)展外向型企業(yè)，大力拓展國際市場(chǎng)，提升國際化經(jīng)營水平。深化與京津的戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)，打造一批重點(diǎn)基地園區(qū)，形成強(qiáng)大完備的產(chǎn)業(yè)支撐體系。提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展引力，構(gòu)筑承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)。構(gòu)建環(huán)首都綠色新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)渤海重化工業(yè)和冀中南先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展的新格局。同時(shí)，河北省要充分發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)布局合理化。要在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，按照合理分工、因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展所長、共同發(fā)展的原則，不應(yīng)追求自成體系，竭力避免重復(fù)引進(jìn)和重復(fù)建設(shè)，形成地區(qū)之間互惠互利的經(jīng)濟(jì)循環(huán)新格局。

3、加快科技進(jìn)步，提倡自主創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要驅(qū)動(dòng)力，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措。河北省要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須大力提高自主創(chuàng)新能力，加大自主創(chuàng)新投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)原始創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。要充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住京津地區(qū)科技平臺(tái)，積極學(xué)習(xí)和引進(jìn)京津地區(qū)的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，促使京津地區(qū)先進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)輻射和助力河北，使河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展與京津科技優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合，促進(jìn)河北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）三位一體協(xié)同合作，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。吸引京津高校大學(xué)生高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目到河北孵化轉(zhuǎn)化，需要高校、政府和創(chuàng)業(yè)者的協(xié)同合作。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，政府要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境管理和監(jiān)管，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)抓住機(jī)遇，促進(jìn)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化。這樣河北省才能吸引項(xiàng)目，留住項(xiàng)目。

1、京津高校加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的引導(dǎo)。高校應(yīng)增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程的實(shí)用性，激勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)和參與社會(huì)實(shí)踐，有針對(duì)性地分析各地創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)政策，指導(dǎo)學(xué)生如何獲取和掌握創(chuàng)業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備。堅(jiān)持樹立現(xiàn)代教育觀，培養(yǎng)學(xué)生具有創(chuàng)業(yè)意識(shí)，使他們能理性選擇創(chuàng)業(yè)，主動(dòng)開創(chuàng)事業(yè)，自覺迎接未來生存的挑戰(zhàn)。

2、政府加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目到河北創(chuàng)業(yè)的服務(wù)。河北省應(yīng)圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”這一局面，更好地適應(yīng)社會(huì)需求，通過推出相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持和配套政策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供可靠的政策和法律保障。以河北省的文化軟實(shí)力和服務(wù)的高效率吸引創(chuàng)業(yè)者留在河北、建設(shè)河北，讓他們奮斗有前景、有希望，為推動(dòng)河北省經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。

綜上所述，京津冀地緣相近、人緣相親、歷史淵源深厚、交往距離相宜，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省應(yīng)充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，抓住這一難得的重大歷史機(jī)遇，全面深化改革，吸引大批高校大學(xué)畢業(yè)生，來共同參與河北省綠色崛起，推動(dòng)河北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展。

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