洛陽文化旅游業(yè)發(fā)展研究

楊亞楠

[提要] 近年來，文化旅游業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)迅速興起，并在改善地區(qū)經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮著巨大的作用。本文簡要論述洛陽文化旅游資源概況，分析文化旅游業(yè)在洛陽的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出洛陽文化旅游業(yè)發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：文化旅游資源；文化旅游業(yè)；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年12月20日

文化旅游是與文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的、極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。作為國內(nèi)知名的旅游城市，洛陽有著豐富的文化旅游資源，文化旅游業(yè)也在快速發(fā)展，與此同時仍然存在著許多不容忽視的問題。

一、洛陽文化旅游資源概況

洛陽市位于河南省西部，地理位置優(yōu)越，四季分明，適宜居住。洛陽歷史文化底蘊厚重，在中華民族五千年的文明史中，先后有13個朝代建都洛陽，在相當長的歷史時期內(nèi)洛陽曾是中國政治、經(jīng)濟、文化的中心，優(yōu)越的地理、歷史條件孕育了洛陽豐厚的文化旅游資源。至2016年，洛陽境內(nèi)有世界文化遺產(chǎn)6處，全國重點文物保護單位43處、省級文物保護單位122處、市縣級文物保護單位700多處，館藏出土文物40多萬件，其中最具開發(fā)價值的資源有：宗教建筑類，有龍門石窟、白馬寺、關(guān)林；民俗節(jié)會，有如牡丹文化節(jié)、關(guān)林國際朝圣大典、民俗文化廟會、河洛文化節(jié)等；博物館類，有洛陽博物館、周王城天子駕六博物館、洛陽古墓博物館、偃師城博物館、定鼎門遺址博物館等；古城遺址，有二里頭文化遺址、偃師商城遺址、王城遺址、漢魏洛陽城遺址、隋唐洛陽城定鼎門遺址、新安漢函谷關(guān)遺址、含嘉倉遺址、回洛倉遺址；古墓及名人故里，有漢光武帝陵、白園、王鐸故里、玄奘故里、二程故里、邵雍故居；龍馬負圖寺、周公廟等。洛陽的文化資源寶庫，是未來文化旅游業(yè)進一步發(fā)展的重要資源儲備，也是發(fā)展文化旅游的一個得天獨厚的優(yōu)勢，這些資源所具有的歷史價值、文化價值和藝術(shù)價值，都是其他城市無法比擬的。因此，以豐富多樣的文化資源為依托發(fā)展文化旅游業(yè)，是洛陽經(jīng)濟發(fā)展、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新方向。

二、洛陽文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）洛陽文化旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢及成果

1、旅游經(jīng)濟發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)體系日漸完善，發(fā)展文化旅游業(yè)的基礎(chǔ)牢固。21世紀以來，我國旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。在國內(nèi)大環(huán)境的影響下，洛陽旅游業(yè)也迎來了快速發(fā)展的新時期，洛陽依托豐富的自然和人文旅游資源在旅游經(jīng)濟上取得了重大進展，國內(nèi)外游客和旅游總收入逐年增長。2015年首次實現(xiàn)年度游客數(shù)過億，旅游經(jīng)濟呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，2015年國內(nèi)外游客10，430萬人，同比增長10.1%；入境游客100.4萬人，同比增長19.6%；旅游總收入780億元，同比增長29.8%。2016年國內(nèi)外游客11，420萬人，同比增長9.5%；入境游客115萬人，同比增長14.5%；旅游總收入905億元，同比增長15.6%（數(shù)據(jù)來源：洛陽旅游發(fā)展委員會）。旅游業(yè)的快速發(fā)展促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系日漸完善，截至2017年底，全市國際國內(nèi)旅行社75家，其中五星級旅行社1家，四星級旅行社10家。五星級飯店2家，四星級飯店10家。5A級景區(qū)5個，4A級景區(qū)23個。唐三彩、牡丹瓷、杜康酒等特色旅游產(chǎn)品29種。除星級酒店、旅行社外，旅游集散中心、交通停車場等基礎(chǔ)配套設(shè)施也在不斷建設(shè)完善中。良好的旅游經(jīng)濟基礎(chǔ)和相對完善的產(chǎn)業(yè)體系為洛陽發(fā)展文化旅游業(yè)提供了牢固的經(jīng)濟基礎(chǔ)和廣闊前景。

2、會展節(jié)慶、傳統(tǒng)廟會促進文化旅游業(yè)發(fā)展。通過舉辦文化會展及大型節(jié)慶活動來打造旅游城市新形象一直都是洛陽利用文化促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。洛陽的節(jié)慶旅游十分興旺，中國洛陽牡丹文化節(jié)是最重要的代表，也是全國知名的節(jié)會，1983年開始成功舉辦第一屆，到2017年已連續(xù)成功舉辦35屆，并已被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；每年9月至10月舉辦的河洛文化旅游節(jié)，以傳承弘揚河洛文化、交流中外文化為主要內(nèi)容，每年都吸引著數(shù)以萬計的中外游客來此尋根，朝圣和開展學(xué)術(shù)文化交流活動。每年6月舉辦的小浪底觀瀑節(jié)，依托黃河小浪底水庫排水排沙，融合了美食、文化、體育等豐富多樣的活動，每年都會吸引大批游客紛至沓來。此外，各種文化廟會也日漸發(fā)展成熟，洛陽民俗博物館的民俗文化廟會、關(guān)林的春節(jié)民俗文化廟會、河洛文化新春廟會等吸引了越來越多的游客和市民。

這些節(jié)慶會展、廟會越來越注重文化在旅游中的重要作用，不僅提升了洛陽文化旅游業(yè)的競爭力，而且取得了良好的社會效益。據(jù)統(tǒng)計，節(jié)會期間的境內(nèi)外游客數(shù)量和旅游收入不斷增長：2016年牡丹文化旅游節(jié)期間境內(nèi)外游客2，174.76萬人，占全年游客比重20.85%，同比增長10.36%；旅游總收入178.45億元，占全年比重25.43%，同比增長16.69%。河洛文化旅游節(jié)期間境內(nèi)外游客1，041.47萬人，占全年游客比重9.99%，同比增長12.39%；旅游總收入61.68億元，占全年比重8.79%，同比增長19.17%（數(shù)據(jù)來源：洛陽市旅游發(fā)展委員會）。

3、空前的媒體宣傳力度，助力文化旅游業(yè)發(fā)展。2015年以來，洛陽文化旅游的推廣和宣傳力度空前強化，一些新穎的、響亮的文化旅游主題口號不斷涌現(xiàn)，例如“華夏之源”、“千年帝都，牡丹花城”、“絲路起點”、“河洛之根”等，文化旅游的宣傳也趨向于全方位、立體化。一是加強節(jié)會在主流媒體上的宣傳。洛陽市不斷加強與國內(nèi)主流媒體的長期合作，長年在中央電視臺、《中國旅游報》等主流媒體投放洛陽歷史文化宣傳片和文化旅游產(chǎn)品廣告，并聚焦牡丹文化節(jié)、河洛文化節(jié)等節(jié)會活動，大力宣傳洛陽文化、洛陽旅游；二是注重運用新媒體進行推廣和宣傳。近年來，洛陽接連推進與新媒體的合作，堅持在在騰訊網(wǎng)、大河網(wǎng)等門戶網(wǎng)站和攜程、途牛等網(wǎng)絡(luò)旅游平臺上，進行線上國家牡丹文化節(jié)專題推廣，并開通洛陽市旅游官方微博，通過微博發(fā)布相關(guān)信息，與網(wǎng)友實時互動。除了加強國內(nèi)文化旅游宣傳，洛陽還在Facebook、YouTube等國際上知名的社交網(wǎng)站，進行境外文化旅游活動的推廣。文化旅游業(yè)作為一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)正在洛陽不斷發(fā)展壯大、成熟。endprint

（二）洛陽文化旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

1、管理體制機制存在障礙。2013年，洛陽市對旅游管理的體制機制進行改革，將洛陽市旅游局正式更名為洛陽市旅游發(fā)展委員會，并對其職能和內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，文物局、園林局等16個單位成為其下屬單位，首次實現(xiàn)了由一個部門集中對旅游相關(guān)事宜進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。洛陽市旅游發(fā)展委員會的成立是創(chuàng)新體制機制的典范，使得文化旅游業(yè)的管理更加規(guī)范、更加順暢，為文化旅游業(yè)的發(fā)展營造了一個良好的環(huán)境。

改革取得的成果是值得肯定的，但不可否認，文化旅游業(yè)體制機制仍然存在問題。洛陽文化旅游資源豐富，但是這些資源分別由文物局、宗教局等多個不同的單位進行管理，各單位有自己的分管人員和領(lǐng)導(dǎo)，表面上由洛陽市旅游發(fā)展委員會牽頭，但實際上各自為政，旅發(fā)委只負責旅游相關(guān)事宜，權(quán)力有限。又由于各單位職責不同，只管理自己的資源，彼此之間缺少溝通，缺乏統(tǒng)一利用、統(tǒng)一規(guī)劃的意識，久而久之必然導(dǎo)致條塊分割和多頭管理，影響文化旅游業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量和效益。

2、專業(yè)人才缺乏。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要人的參與，具有高層次文化創(chuàng)意人才是實現(xiàn)文化旅游業(yè)融合發(fā)展的重要前提。當前，洛陽文化旅游業(yè)發(fā)展的速度很快，但人才結(jié)構(gòu)與質(zhì)量不平衡，從事文化旅游產(chǎn)業(yè)的高端人才較少，人才隊伍的創(chuàng)造力和競爭力也相對不足。缺乏具有創(chuàng)新意識的復(fù)合型人才的局面，將極大地制約著文化旅游業(yè)在洛陽的國際化、高端化發(fā)展。

3、創(chuàng)新能力不足，缺乏有競爭力的文化旅游產(chǎn)品。洛陽市旅游文化資源豐厚，但由于創(chuàng)新能力不足，文化旅游業(yè)在發(fā)展過程中缺少有影響力的企業(yè)，因此很難開發(fā)出一些實質(zhì)性的文化旅游產(chǎn)品，同類旅游城市的文化旅游產(chǎn)業(yè)對洛陽存在著替代性競爭。除近幾年開發(fā)的河洛文化旅游節(jié)、《天下洛陽》等文化旅游產(chǎn)品外，能夠真正體現(xiàn)洛陽特色又具有收藏價值的國內(nèi)知名的文化旅游產(chǎn)品還太少，還有待進一步挖掘、開發(fā)。

三、洛陽文化旅游業(yè)發(fā)展建議

（一）改革管理體制。政府應(yīng)統(tǒng)籌管理各個旅游主管部門，以規(guī)章制度、法律條規(guī)明確各部門在文化旅游發(fā)展過程中的法律地位、職責權(quán)限、經(jīng)費來源，界定管理內(nèi)容、管理手段，盡可能消除部門之間的利益沖突，改變目前多頭管理、條塊分割的狀況，建立一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的旅游產(chǎn)業(yè)管理新體制和一個良好的工作體系，讓各單位和主管部門之間在追求共同利益的前提下能夠相互監(jiān)督、相互引導(dǎo)、共同進步。

（二）加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入。文化旅游資源不僅包括文物古跡、民風民俗等文化遺產(chǎn)，還包括各種藝術(shù)表演、博物館、影院、圖書館等文化基礎(chǔ)設(shè)施，加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入能夠促進文化旅游業(yè)發(fā)展。因此，政府要加大文化產(chǎn)業(yè)的資金支持力度，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化文化旅游供給，使文化產(chǎn)業(yè)成為洛陽文化旅游業(yè)發(fā)展的堅強后盾。

（三）重視復(fù)合型人才的培養(yǎng)。文化旅游業(yè)的快速發(fā)展迫切需要復(fù)合型人才，因此洛陽要高度重視的人才培養(yǎng)工作。第一，可以出臺有利于人才引進的政策措施，引進具備較高文化藝術(shù)素養(yǎng)和創(chuàng)造性思維且具有現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理理念和經(jīng)驗的復(fù)合型人才，使之成為文化旅游業(yè)發(fā)展的帶頭人物，壯大人才隊伍；第二，逐步建立文化旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機制，鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)成立人才培養(yǎng)機構(gòu)，通過多樣化的手段組織開展人才的培訓(xùn)、教育。

（四）加強創(chuàng)新，打造特色品牌。創(chuàng)意可以讓傳統(tǒng)的文化和旅游資源創(chuàng)造出新的價值和品牌，沒有了創(chuàng)意，文化旅游業(yè)就不會永葆生命力。因此，文化旅游業(yè)的發(fā)展必須緊緊抓住創(chuàng)意這個重要元素。一要建立健全文化創(chuàng)新管理體制和運行機制，加強對知識產(chǎn)權(quán)和特色品牌的保護；二要注重開發(fā)與弘揚地方特色文化，保留地方特色文化核心部分的同時，對其進行再創(chuàng)造、再包裝，打造出更多兼具傳統(tǒng)特色和時代內(nèi)涵的國家級文化旅游特色品牌。

主要參考文獻：

[1]洛陽市編辦課題組.旅游產(chǎn)業(yè)體制機制創(chuàng)新發(fā)展分析——以洛陽市為例[J].行政科學(xué)論壇，2015.2.

[2]邢晟.河南文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的必要性及實現(xiàn)途徑[J].中國發(fā)展，2012.4.endprint