特朗普政府在修建21世紀(jì)“關(guān)稅長城”（社評）

美國總統(tǒng)特朗普星期四表示，美國計劃對進(jìn)口鋼材加征25%的關(guān)稅，對進(jìn)口鋁加征10%的關(guān)稅，以維護(hù)美國國家安全。他說計劃在下周簽署正式法令。

美方的這一計劃公然違反WTO規(guī)則，一方面損害對美出口鋼和鋁國家的產(chǎn)業(yè)，那些國家將進(jìn)行報復(fù)。另一方面將提高美國建材、汽車等制造業(yè)企業(yè)的成本，最終要由美國消費(fèi)者埋單。

世界貿(mào)易的趨勢是降關(guān)稅，因為在經(jīng)濟(jì)全球化時代，高關(guān)稅這種方式對一個國家的利益很難做到精準(zhǔn)保護(hù)，它很像一個頂層的扶貧政策，在下沉到基層的過程中會很大程度上錯位，好處不知道被截流到哪里去了。而且負(fù)效果太大，會抬高國內(nèi)產(chǎn)品價格。

美國小布什政府時期在2002年出臺了保護(hù)鋼鐵企業(yè)的高關(guān)稅，遭到歐盟等方面的猛烈抗議。結(jié)果是保護(hù)了2萬美國工人的就業(yè)，但因負(fù)效果造成了20萬美國人的失業(yè)，加上WTO判美國敗訴，小布什政府于2003年被迫取消了鋼鐵關(guān)稅。

如今又過去了十幾年，全球的關(guān)稅水平進(jìn)一步降低，各國經(jīng)濟(jì)都在適應(yīng)低關(guān)稅環(huán)境的基礎(chǔ)上往前走。特朗普這時重舉高關(guān)稅大旗，無異于在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開歷史倒車。他如果不失敗，21世紀(jì)真可以說白來了。

華盛頓對美國對華貿(mào)易逆差大強(qiáng)烈不滿，而要改變這一狀況，需要美國整個經(jīng)濟(jì)體系綜合復(fù)雜的努力。特朗普團(tuán)隊如果以為他們可以像神筆馬良那樣以一個干脆有力的動作就轉(zhuǎn)換乾坤，未免太天真了。

這次對鋼和鋁加征高關(guān)稅，很多美國輿論以為中國首當(dāng)其沖，而實際上，美國進(jìn)口鋼的排行榜上，中國只占第11位，數(shù)量占美國進(jìn)口總額的2.2%，在中國前面是加拿大、巴西、韓國、墨西哥、俄羅斯、土耳其、日本、德國、中國臺灣以及印度。因為美國的壓力，中國鋼的出口不以美國為主要方向，在東南亞等地區(qū)銷售居多。鋁的情況也有些類似。

加拿大、歐盟等迅速對特朗普宣布將加征鋼鋁關(guān)稅提出了抗議。我們懷疑，特朗普政府把“懲罰中國”放在前頭，有引導(dǎo)國際輿論，讓美國的盟友們不要“跟著鬧”，讓加征關(guān)稅計劃“平穩(wěn)落地”之嫌。

如果特朗普總統(tǒng)執(zhí)政期間，其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要作為就是逐項征收關(guān)稅，那就太有意思了。那樣的話相當(dāng)于美國修筑起一道非?？鋸埖摹瓣P(guān)稅長城”，在這道長城的保護(hù)下，美國將復(fù)活一批高于世界平均成本的“老爺企業(yè)”，美國的平均物價將升高，它的出口也將遭到打擊，那個超級大國將被改造成一個奇怪的國家。

以美國總統(tǒng)的權(quán)力，特朗普根本不可能推動如此深刻的“改革”，美國國內(nèi)將出現(xiàn)巨大爭議，怨聲載道，世界更不會配合他。在最好的情況下，這些改變短時間內(nèi)在美國受到的歡迎多于反對，能夠幫助特朗普競選連任。但這樣做肯定是以美國長期利益受損為代價的。

還有一個因素值得一提，特朗普政府加征關(guān)稅，是對減稅計劃的某種彌補(bǔ)。企業(yè)稅一下子減了那么多，特朗普政府很需要錢。提高關(guān)稅增加的錢別管多少，也是錢。很少有哪個現(xiàn)代國家以此打促進(jìn)財政平衡的主意，但特朗普政府很可能就在打這個主意。究竟是不是這樣，只有白宮最清楚?！?/p>