深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略

當(dāng)前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正處在產(chǎn)業(yè)格局未定的關(guān)鍵期、規(guī)?；瘮U(kuò)張的窗口期和搶占主導(dǎo)權(quán)的機(jī)遇期，機(jī)遇難得、前景廣闊。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把握機(jī)遇、協(xié)同發(fā)力、加快推進(jìn)、久久為功，不斷開創(chuàng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新局面。

一、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在成為全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的競爭高地

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合下的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、新型應(yīng)用模式和全新工業(yè)生態(tài)體系，加速全球工業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的重塑再造，日益成為各國搶占新工業(yè)革命制高點(diǎn)以及改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)、塑造未來產(chǎn)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略選擇。

一是美德領(lǐng)跑多國提速的發(fā)展格局日趨明朗。美國、德國、日本、印度等發(fā)達(dá)工業(yè)國和新興經(jīng)濟(jì)體，紛紛加大資金投入、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、加快市場布局，圍繞標(biāo)準(zhǔn)、平臺、技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)等全方位競爭不斷升級。美國將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為先進(jìn)制造重要基礎(chǔ)，自2006年起，連續(xù)12年對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)信息物理系統(tǒng)給予資金支持。德國將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為工業(yè)4.0的關(guān)鍵支撐，強(qiáng)化聯(lián)邦政府資金投入，長期為相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)提供支持。

二是以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為核心的競爭日趨激烈。2015年以來，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺井噴式發(fā)展，目前全球已有平臺超過150個，形成了以美國通用電氣（GE） Predix、西門子MindSphere為引領(lǐng)，SAP、施耐德、IBM、博世、ABB、微軟、PTC等各企業(yè)加快推進(jìn)的競爭格局。領(lǐng)先企業(yè)在工業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)上，加快打造“國際品牌+高端產(chǎn)品+先進(jìn)平臺”的綜合優(yōu)勢。

三是多維度開放合作的發(fā)展局面逐步形成。主要國家戰(zhàn)略層面合作不斷加強(qiáng)，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙邊多邊合作營造良好環(huán)境。各國通過培育壯大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟凝聚市場主體、加深跨界合作、擴(kuò)大全球影響。美國主導(dǎo)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟（IIC）已匯聚30余個國家和地區(qū)近300名會員，德國依托工業(yè)4.0組織集聚工業(yè)龍頭和眾多中小企業(yè)，中國、日本、韓國、新加坡、巴西等國也紛紛成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。主要產(chǎn)業(yè)組織間不斷加強(qiáng)對接。IIC、德國工業(yè)4.0平臺、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、日本價值鏈促進(jìn)聯(lián)盟等紛紛簽署雙邊協(xié)議，各大聯(lián)盟與ISO、IEC、IEEE等主要國際標(biāo)準(zhǔn)化組織之間的對接也不斷深化。

二、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐

黨的十九大提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對構(gòu)建人、機(jī)、物全面互聯(lián)的新型工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系，推動互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸、實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由數(shù)字化向網(wǎng)絡(luò)化智能化拓展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提供有力支撐。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是制造強(qiáng)國建設(shè)的重要基石。一方面，可以優(yōu)化存量，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)通過企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)全面互聯(lián)，將連接對象延伸到整個工業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的良性互動，極大地提高工業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)等各環(huán)節(jié)的工作效率，支撐服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。另一方面，可以做大增量，有力支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展壯大。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)通過跨設(shè)備、跨系統(tǒng)、跨廠區(qū)、跨地區(qū)的全面互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的資源優(yōu)化、協(xié)同制造和服務(wù)延伸，重構(gòu)傳統(tǒng)工業(yè)制造體系和服務(wù)體系，催生大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、服務(wù)型制造、智能化生產(chǎn)等新模式新業(yè)態(tài)，有力支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。同時，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域延伸擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)跨企業(yè)、跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)的廣泛互聯(lián)互通，打破“信息孤島”，促進(jìn)集成共享，推動一二三產(chǎn)業(yè)、大中小企業(yè)跨界融通發(fā)展。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級的重要方向，極大地拓展了網(wǎng)絡(luò)空間的邊界，將網(wǎng)絡(luò)的連接對象從人延伸到機(jī)器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品和工業(yè)服務(wù)，將互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域由虛擬擴(kuò)展到實(shí)體、由生活延伸至生產(chǎn)，形成萬物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間，連接量、數(shù)據(jù)量、計(jì)算量呈指數(shù)級爆發(fā)式增長，為推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字中國開拓了新的藍(lán)海。同時，工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深度發(fā)展，在功能、性能、安全等方面對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源配置提出了新的要求，為提升網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新能力開辟了新的途徑，也為推動構(gòu)建多邊共治的國際互聯(lián)網(wǎng)治理格局，提供了新的場景，帶來了新的機(jī)遇。

三、我國發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存

我國集中力量辦大事的體制機(jī)制優(yōu)勢和大國大市場優(yōu)勢，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是黨中央國務(wù)院高度重視。2017年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，形成促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)全面發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。指導(dǎo)意見印發(fā)以來，各部門各地方認(rèn)真落實(shí)，積極穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)細(xì)化、實(shí)化政策加緊制定，各省市紛紛出臺本地推進(jìn)方案。二是制造大國地位穩(wěn)固。2010年以來，我國連續(xù)保持全球制造業(yè)第一大國地位，制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。2017年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比實(shí)際增長6.6%，先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，多個領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)取得突破性進(jìn)展，工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到66.4%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到47.4%。三是網(wǎng)絡(luò)大國優(yōu)勢明顯。我國建成了全球最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)支撐能力位居全球前列。信息通信企業(yè)實(shí)力不斷提升，華為進(jìn)入全球知名品牌前100位，全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前30強(qiáng)中，我國占10家。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，2017年數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到27.2萬億元。創(chuàng)新能力不斷提升，5G有望實(shí)現(xiàn)全球引領(lǐng)，云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新活躍。

盡管我國發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)具備長期向好的條件和基礎(chǔ)，但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國總體水平與發(fā)達(dá)國家相比，仍然存在較大差距。一是關(guān)鍵基礎(chǔ)能力不足。我國制造企業(yè)數(shù)字化發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，一些企業(yè)達(dá)到3.0水平，但大部分企業(yè)，特別是廣大中小企業(yè)仍處于2.0階段。多數(shù)企業(yè)數(shù)字化水平較低，網(wǎng)絡(luò)化、智能化演進(jìn)基礎(chǔ)薄弱。工業(yè)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)自主水平低，且標(biāo)準(zhǔn)眾多、互通性差。工廠外網(wǎng)絡(luò)主要依托公共互聯(lián)網(wǎng)，難以滿足工業(yè)生產(chǎn)高安全、高實(shí)時和高可靠的要求。IPv4資源枯竭，無法滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的海量地址需求。二是要素投入不足。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在重大項(xiàng)目研發(fā)、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、公共試驗(yàn)測試、應(yīng)用推廣等方面需要大量資金保障。我國投資較大的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，在數(shù)字化領(lǐng)域八年累計(jì)研發(fā)投入不足GE一年投入的六分之一。此外，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展急需的各類專業(yè)人才、復(fù)合人才、領(lǐng)軍人才缺口明顯。三是引領(lǐng)發(fā)展能力不足。我國缺乏具備綜合解決方案和全領(lǐng)域覆蓋能力的龍頭企業(yè)，企業(yè)長遠(yuǎn)布局能力薄弱，前瞻性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新能力亟待提升。如，近年來我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展步伐加快，但與全球大型平臺相比，在技術(shù)水平、專業(yè)能力、應(yīng)用深度、商業(yè)成熟度、開發(fā)者生態(tài)等方面仍存在明顯差距。

四、努力開創(chuàng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新局面

發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時不我待。要全面貫徹制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想，加快落實(shí)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》任務(wù)要求。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)，把握發(fā)展重點(diǎn)，加大保障支持，加強(qiáng)多方聯(lián)動，打造全國一盤棋的良好局面，努力構(gòu)筑我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在全球發(fā)展大格局中的新優(yōu)勢。

一是加快落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。聚焦建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系，推進(jìn)大型企業(yè)集成創(chuàng)新和中小企業(yè)應(yīng)用普及兩類應(yīng)用，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、國際化三大支撐。

以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面向低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)需求，大力推動工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)升級改造，同步建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系，繼續(xù)推進(jìn)連接中小企業(yè)的專線建設(shè)，全面部署IPv6，適時推進(jìn)5G等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究與應(yīng)用。

以平臺為核心，加快打造公共平臺體系。從“建平臺”和“用平臺”兩端發(fā)力，加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺遴選、企業(yè)級平臺發(fā)展、百萬家企業(yè)上云、百萬工業(yè)APP培育、試驗(yàn)測試環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工作，加快形成雙向迭代、互促共進(jìn)、開放共享的平臺生態(tài)。

以安全為保障，加快提升安全保障能力。不斷健全管理機(jī)制、強(qiáng)化技術(shù)手段、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建立涵蓋設(shè)備安全、控制安全、網(wǎng)絡(luò)安全、平臺安全和數(shù)據(jù)安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)多層次安全保障體系。

以應(yīng)用為牽引，加快提升應(yīng)用普及水平。提升大型企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和應(yīng)用水平，加快中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。此外，還要加快提升產(chǎn)業(yè)支撐能力、完善生態(tài)體系建設(shè)、推動全面開放合作。

二是不斷強(qiáng)化保障支撐。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)涉及領(lǐng)域廣、前期投入大、持續(xù)周期長，在充分發(fā)揮市場主體作用的同時，更離不開政府的積極引導(dǎo)。要進(jìn)一步加大財(cái)稅、金融、人才等方面支持，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

強(qiáng)化財(cái)稅支持。加強(qiáng)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的支持力度，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展一期工程，重點(diǎn)支持網(wǎng)絡(luò)體系、平臺體系、安全體系能力和產(chǎn)業(yè)支撐能力建設(shè)。同時，進(jìn)一步完善稅收支持政策，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠措施，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

強(qiáng)化產(chǎn)融合作。支持符合條件的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在資本市場開展股權(quán)融資，引導(dǎo)各類投資基金等向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域傾斜，推動完善銀企對接機(jī)制，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供精準(zhǔn)貸款，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融、融資租賃等與產(chǎn)業(yè)直接結(jié)合的金融服務(wù)。

強(qiáng)化人才支撐。人才是第一資源，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的繁榮發(fā)展，必須調(diào)動企業(yè)家、科技專家、技術(shù)工人的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要大力培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、應(yīng)用創(chuàng)新型人才、復(fù)合型人才和專業(yè)技能人才，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)繁榮發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力保障。

三是打造協(xié)同推進(jìn)格局。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性工程，需要建立多層次、多維度、協(xié)同化的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。

加強(qiáng)部省協(xié)同。要不斷完善部省聯(lián)動機(jī)制、擴(kuò)大部省合作范圍。共同推進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)、重大項(xiàng)目實(shí)施、試點(diǎn)示范建設(shè)、推進(jìn)應(yīng)用普及等重點(diǎn)工作。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同。要抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，支持各地打造資源要素自由流動、協(xié)同配套、聯(lián)動發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動跨區(qū)域的資源共享、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)協(xié)作和市場對接。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。要進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的生態(tài)載體作用。以更開放、更多樣、更務(wù)實(shí)的方式，推動制造企業(yè)與信息通信企業(yè)兩大類主體深入開展產(chǎn)業(yè)合作、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

加強(qiáng)國際合作。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并舉，增強(qiáng)我國企業(yè)國際化發(fā)展能力。依托“一帶一路”倡議以及中德、中法等合作機(jī)制，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大問題國際交流。加強(qiáng)與國際組織協(xié)同，共同制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國際規(guī)則。(來源：《行政管理改革》)