定點(diǎn)扶貧中的“輸血”與“造血”

【調(diào)研背景】黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政突出位置，就扶貧開發(fā)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為做好脫貧攻堅(jiān)工作提供了重要的方向性指引和操作性指南。中國(guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司作為國(guó)有金融企業(yè)，自2002年起定點(diǎn)幫扶四川省宣漢縣，積極履行國(guó)企的社會(huì)責(zé)任和使命，為國(guó)企在定點(diǎn)扶貧、專項(xiàng)扶貧、地方扶貧等方面作出了有益探索，樹立了行業(yè)典范。為深入了解精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)情況，總結(jié)其有益經(jīng)驗(yàn)，2017年12月中旬，人民論壇雜志社組織國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家學(xué)者，深入中國(guó)華融定點(diǎn)幫扶的宣漢縣的貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研。

黨的十九大報(bào)告明確指出：“要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，中國(guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司（下稱“中國(guó)華融”）自2002年起定點(diǎn)幫扶四川省宣漢縣。中國(guó)華融始終秉持“國(guó)計(jì)為重、民生為本、感恩為懷、責(zé)任為念、奉獻(xiàn)為先”的社會(huì)責(zé)任理念，將金融扶貧貫穿始終，以教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和民生扶貧為重點(diǎn)抓手，建成了扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力貧困地區(qū)脫貧摘帽作出了持續(xù)有效的努力。十六年來，累計(jì)向宣漢縣投入定點(diǎn)扶貧資金3631.63萬元，捐助錢物價(jià)值1100多萬元，切實(shí)發(fā)揮了金融機(jī)構(gòu)在金融扶貧中的主力軍作用。

宣漢縣隸屬于四川省達(dá)州市，位于四川東北部邊緣、大巴山南麓，川陜渝鄂結(jié)合部，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和全國(guó)革命老區(qū)縣。縣境內(nèi)多山地丘陵，呈“七山一水兩分田”總體地貌，土地瘠薄、水源匱乏，人均可耕作土地僅有0.77畝。人均資源占有量少、生產(chǎn)資料缺乏、非勞動(dòng)人口比例高是該地致貧的主要原因。

2017年，中國(guó)華融繼續(xù)貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署、“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃精神及全國(guó)金融工作會(huì)議對(duì)金融精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)要求，進(jìn)一步加大對(duì)定點(diǎn)扶貧工作力度，推進(jìn)各扶貧項(xiàng)目順利落實(shí)，取得成績(jī)?nèi)缦拢盒麧h縣2017年初建檔立卡貧困人口138864人，貧困發(fā)生率9.6%，在當(dāng)?shù)攸h委政府、干部群眾和中國(guó)華融的共同努力下，全縣截至2017年11月底已有38629人完成脫貧退出驗(yàn)收，超額完成年度計(jì)劃脫貧38475人的目標(biāo)；全縣貧困發(fā)生率下降至5.8%。中國(guó)華融2017年集中力量精準(zhǔn)幫扶的宣漢縣峰城鎮(zhèn)仁義村和龍泉村脫貧攻堅(jiān)也取得顯著成效，貧困發(fā)生率分別下降至1.08%和0.48%，其中龍泉村已實(shí)現(xiàn)脫貧，并達(dá)到四川省“一低五有”的整村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，脫貧任務(wù)高效完成。

調(diào)研表明，中國(guó)華融定點(diǎn)幫扶工作，將扶貧思想與金融扶貧工作推進(jìn)相結(jié)合，充分發(fā)揮國(guó)有金融企業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過“金融+”形式，大力實(shí)施金融扶貧；將扶貧理念與貧困地區(qū)實(shí)際情況相結(jié)合，因地制宜開發(fā)出教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、民生扶貧“三位一體”的扶貧工作模式，探索出了一條由“輸血式”到“造血式”、由“粗放式”到“精細(xì)化”的國(guó)企扶貧新路徑。

發(fā)揮金融企業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成系統(tǒng)化精準(zhǔn)扶貧模式

黨建引領(lǐng)，凝聚各方扶貧力量。一是派駐干部，加大定點(diǎn)扶貧力量?！敖o錢給物，不如給個(gè)好干部”。為推動(dòng)扶貧工作有效開展，中國(guó)華融自2002年以來通過選派掛職扶貧干部，使扶貧干部進(jìn)駐貧困村，深入了解貧困村民需求和實(shí)際困難，制定出符合宣漢實(shí)際的扶貧策略，進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、資金運(yùn)用，帶動(dòng)貧困戶尋求勞動(dòng)致富出路。2015年中國(guó)華融選派總部辦公室高級(jí)副經(jīng)理鄢宏駐宣漢縣峰城鎮(zhèn)仁義村任第一書記，2016年選派重慶分公司高級(jí)副經(jīng)理趙良朋任宣漢縣副縣長(zhǎng)，在任職期間，掛職干部積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部共同研究脫貧致富途徑，幫助低收入貧困戶加入專業(yè)合作社發(fā)展生產(chǎn)，解決危舊房貧困戶住房問題等，幫扶成效顯著。二是提供多種學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，重視加強(qiáng)貧困縣本地干部培養(yǎng)。舉辦“中國(guó)華融定點(diǎn)扶貧工作培訓(xùn)班”，邀請(qǐng)來自貧困縣的黨政干部參加，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜抑v授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村扶貧政策等內(nèi)容，集體考察美麗鄉(xiāng)村示范村，幫助參訓(xùn)干部提高理論政策水平，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。例如，2017年組織宣漢縣基層干部前往江蘇省宿遷市學(xué)習(xí)宿遷市“支部+電商”的扶貧開發(fā)模式和基層扶貧開發(fā)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，開展多種扶貧活動(dòng)。成立中國(guó)華融青年志愿者協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)青年員工投身扶貧，與宣漢縣政府共建“中國(guó)華融青年責(zé)任（宣漢）基地”，組織青年員工赴宣漢資助慰問，并連續(xù)多年開展“情系華融、寒冬送暖”貧困山區(qū)衣物捐贈(zèng)、“學(xué)雷鋒手拉手”農(nóng)民工子弟學(xué)校學(xué)習(xí)用品捐贈(zèng)等活動(dòng)。

資金投入，助力宣漢脫貧攻堅(jiān)。自2002年確定四川省宣漢縣作為定點(diǎn)扶貧對(duì)象以來，中國(guó)華融最大限度發(fā)揮公司扶貧資金的作用，強(qiáng)化對(duì)扶貧資金的使用管理，保持資金投入穩(wěn)步增加，助力宣漢脫貧攻堅(jiān)。產(chǎn)業(yè)扶貧投入。自2016年以來共投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金482萬元，實(shí)施了11個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展和培育了宣漢桃花米項(xiàng)目、蜀宣花牛養(yǎng)殖項(xiàng)目、林下中藥材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。此外，還探索設(shè)立了“中國(guó)華融農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金”，針對(duì)農(nóng)戶資金周轉(zhuǎn)緊張、貸款難、貸款貴的問題，為建檔立卡貧困村、貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)旅結(jié)合等產(chǎn)業(yè)提供啟動(dòng)、周轉(zhuǎn)用無息借款，按照無償使用、歸還本金、滾動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的模式，解決貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金嚴(yán)重短缺的困難，激勵(lì)農(nóng)戶勤勞致富。2017年，產(chǎn)業(yè)基金支持了仁義村桃花米生產(chǎn)、中藥材種植、車?yán)遄臃N植，龍泉村黑毛香豬養(yǎng)殖、核桃種植，跑馬村脆紅李種植等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。民生扶貧投入。2016年來共投入扶貧資金438萬元幫助貧困村完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)村級(jí)黨建基地、改善道路、安全住房等基本生活條件，并對(duì)貧困戶開展助學(xué)、濟(jì)困慰問。教育扶貧投入。16年來，累計(jì)投入教育扶貧資金2711.63萬元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括：捐資1625萬元為宣漢縣24所學(xué)校改造或新建了教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、學(xué)生宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施，有效改善了宣漢縣部分學(xué)校的校園硬件環(huán)境；捐資165萬元為宣漢鄉(xiāng)村學(xué)校捐贈(zèng)、配置教學(xué)設(shè)備和生活設(shè)備，有效提升了宣漢縣鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)條件、縮小當(dāng)?shù)亟逃青l(xiāng)差距；重點(diǎn)援助建設(shè)了中國(guó)華融幼兒園和中國(guó)華融中學(xué)，分別累計(jì)捐資500萬元和219.85萬元。endprint

機(jī)制構(gòu)建，形成系統(tǒng)幫扶模式。為確保扶貧工作落到實(shí)處，做到“真扶貧”“扶真貧”，中國(guó)華融注重制度建設(shè)，構(gòu)建了系統(tǒng)的扶貧工作模式，確保落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作要求。尤其注重掛職扶貧干部對(duì)宣漢縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。掛職扶貧干部在當(dāng)?shù)胤e極開展扶貧對(duì)象督查，通過翻閱資料、實(shí)地走訪、貧困戶談話等方式了解貧困戶致貧原因，聯(lián)系相關(guān)部門確保精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶不出紕漏；對(duì)開展扶貧兜底類的扶貧項(xiàng)目及社會(huì)資金開展的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了核查，從精準(zhǔn)退出和扶貧資金管理等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)同各方力量，形成合力，通過督促檢查確保扶貧項(xiàng)目及扶貧資金安全可控。同時(shí)，從制度和執(zhí)行兩個(gè)層面加強(qiáng)對(duì)公司定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，確保公司扶貧資金投到實(shí)地、用到實(shí)處。一方面，修訂完善《扶貧工作管理辦法》《中國(guó)華融農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金管理辦法》《中國(guó)華融助學(xué)扶貧基金管理辦法》，將定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目機(jī)制化，明確項(xiàng)目實(shí)施條件、要求和程序，確保項(xiàng)目資金切實(shí)惠及建檔立卡貧困戶。另一方面，在項(xiàng)目執(zhí)行中加強(qiáng)過程管理和資金使用監(jiān)督。在扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)、實(shí)施、結(jié)算階段，掛職扶貧干部和第一書記全程跟進(jìn)監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況，并將有關(guān)審批、結(jié)算材料報(bào)公司扶貧辦公室備案。扶貧辦公室工作人員每年赴宣漢縣實(shí)地調(diào)閱項(xiàng)目檔案資料，檢查項(xiàng)目資金使用情況，并要求宣漢縣財(cái)政部門每年將公司扶貧資金收支賬目報(bào)公司備案。

推進(jìn)三大扶貧工程，探索全方位精準(zhǔn)扶貧路徑

習(xí)近平總書記2013年在湖南湘西地區(qū)調(diào)研扶貧開發(fā)情況時(shí)提出，“三件事要做實(shí)：一是發(fā)展生產(chǎn)要實(shí)事求是，二是要有基本公共保障，三是下一代要接受教育”。中國(guó)華融產(chǎn)業(yè)扶貧、民生扶貧、教育扶貧“三位一體”的扶貧模式，正是落實(shí)習(xí)近平總書記提出的扶貧開發(fā)三件事，通過產(chǎn)業(yè)扶貧，緊緊扭住增加農(nóng)民收入的中心任務(wù)；通過民生扶貧，健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系的基本保障；通過教育扶貧，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平的治本之策。

以生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、銷售、利益分配四環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，打造全鏈條產(chǎn)業(yè)扶貧模式。一是因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，選擇在當(dāng)?shù)赜幸欢ɑA(chǔ)、較為成熟的特色農(nóng)產(chǎn)品，建成“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)模式。例如，桃花米曾是唐朝貢米，擁有悠久的歷史文化，品質(zhì)優(yōu)良，是宣漢縣中部山區(qū)的地理標(biāo)志產(chǎn)品；蜀宣花牛是宣漢縣經(jīng)過多年研究培育出的乳肉兼用型優(yōu)質(zhì)新品，由此分別培育出宣漢桃花米項(xiàng)目和蜀宣花牛項(xiàng)目。此外，還依據(jù)當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)殖傳統(tǒng)，支持發(fā)展林下中藥材、黑毛香豬等項(xiàng)目，幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)就地脫貧。二是成立專業(yè)合作社，充分發(fā)揮村委會(huì)和村內(nèi)大戶的帶頭作用，先進(jìn)帶后進(jìn)，共奔致富路。根據(jù)宣漢縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和峰城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)區(qū)域特色，中國(guó)華融捐資修建了青貯飼料加工廠和桃花米加工廠，一方面實(shí)現(xiàn)了由初加工向深加工升級(jí)，極大降低了加工成本，提高了合作社商品生產(chǎn)能力；另一方面通過雇傭貧困戶進(jìn)行生產(chǎn)加工，進(jìn)一步惠及貧困群眾，使之更多分享到農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。三是在生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、銷售、利益分配這四個(gè)環(huán)節(jié)，全流程幫扶，增加貧困戶收入。尤其在利益分配環(huán)節(jié)，中國(guó)華融產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目有針對(duì)性地設(shè)計(jì)合作社組織架構(gòu)和運(yùn)行規(guī)則，完善利益分配機(jī)制，最大限度照顧貧困戶的利益。副縣長(zhǎng)趙良朋向調(diào)研組一行介紹，蜀宣花牛項(xiàng)目的合作社則約定盈利以1：2：7的比例分配給工作人員、村集體及入股股東，其中貧困戶出資將按照兩倍出資比例計(jì)算入股權(quán)益，中國(guó)華融投入的定點(diǎn)扶貧資金對(duì)應(yīng)的股東權(quán)益將平均分配到該村全體貧困戶。這種利益分配模式設(shè)計(jì)既能確保參與農(nóng)民（尤其是貧困戶）的利益，又能有效調(diào)動(dòng)各方的積極性，還能增加一定的村集體收入。

以基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、普惠性為原則，全力促進(jìn)民生扶貧。根據(jù)地方政府統(tǒng)一規(guī)劃，中國(guó)華融幫助貧困村改善貧困戶住房、道路、飲水、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施，改變村容村貌，提高貧困村基本生產(chǎn)生活條件。在民生項(xiàng)目實(shí)施過程中注重基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和普惠性三原則。堅(jiān)持基礎(chǔ)性原則。重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，注重解決貧困村村民生產(chǎn)、生活的基本需求。例如，針對(duì)貧困戶住房安全的基本需求，資助仁義村建設(shè)新村聚居點(diǎn)，提供配套建設(shè)資金100萬元，共幫助貧困戶16戶、52人從破舊土坯房搬進(jìn)嶄新磚瓦房，真正實(shí)現(xiàn)了“住房安全有保障”?！白∵M(jìn)新房，不用愁下雨土房子坍塌，睡覺真安心！”，仁義村五社李朝云作為受益貧困戶向調(diào)研組成員高興地談起搬進(jìn)新家的感受。此外，還幫助仁義村建設(shè)了3個(gè)安全飲水工程，解決了該村510人的飲水問題，實(shí)現(xiàn)了自來水到家入戶。堅(jiān)持長(zhǎng)期性原則。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，不僅致力于解決貧困村、貧困戶當(dāng)前的迫切需求，更確保投資建設(shè)的項(xiàng)目可持續(xù)性發(fā)揮作用。2017年中國(guó)華融資助龍泉村修建的2.2公里硬化道路，道路連接該村環(huán)山的4個(gè)社的青貯玉米種植帶，道路建成后不僅解決了約1000名村民的出行問題，還可直通社里的青貯飼料加工廠，極大地便利了加工廠原材料的收購(gòu)和運(yùn)輸，成為串聯(lián)該村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)路。堅(jiān)持普惠性原則。中國(guó)華融的民生扶貧項(xiàng)目在精準(zhǔn)到村到戶的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的公益性、普惠性，惠及更多的貧困戶和周邊村民。例如幫助仁義村依托該村的紅軍戰(zhàn)斗遺址，捐資15萬元建設(shè)了峰城戰(zhàn)斗紀(jì)念廣場(chǎng)，不僅為仁義村及周邊村的村民提供文化休閑活動(dòng)場(chǎng)所，還成為加強(qiáng)基層黨建和文化建設(shè)的場(chǎng)所。

以基礎(chǔ)設(shè)施、教師、學(xué)生為抓手，著力推動(dòng)教育扶貧。中國(guó)華融緊緊圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施、教師、學(xué)生”三要素進(jìn)行教育幫扶。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，增強(qiáng)教育發(fā)展實(shí)力。教育扶貧的經(jīng)典項(xiàng)目——中國(guó)華融幼兒園，亮麗整潔，各種設(shè)施齊全，師資配給充分，自竣工投入使用以來，一直是宣漢乃至整個(gè)達(dá)州最好的幼兒園，解決了宣漢教育基礎(chǔ)薄弱，尤其是幼兒教育資源匱乏的難題。目前入園幼兒140余名，人數(shù)逐年增長(zhǎng)明顯。另一經(jīng)典項(xiàng)目中國(guó)華融學(xué)校，目前正籌劃二期擴(kuò)建，未來將打造成集幼兒園、小學(xué)、中學(xué)于一體的中國(guó)華融學(xué)校，整體實(shí)力將更雄厚，能夠幫助宣漢提升整體教育教學(xué)水平，為宣漢從根上脫貧、提供后續(xù)發(fā)展動(dòng)力作出長(zhǎng)足準(zhǔn)備。鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍不斷充實(shí)，提升貧困地區(qū)教育水平。中國(guó)華融著力幫助加強(qiáng)宣漢縣尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)的教師隊(duì)伍建設(shè)。一是提供多種學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提升當(dāng)?shù)亟處熃虒W(xué)技能。開展教師培訓(xùn)、赴外地參觀學(xué)習(xí)等項(xiàng)目，培訓(xùn)教師近6000人次。二是設(shè)立各項(xiàng)教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)教師扎根鄉(xiāng)村學(xué)校、服務(wù)鄉(xiāng)村教育。設(shè)立“中國(guó)華融-宣漢縣最美鄉(xiāng)村教師”獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年從全縣1200多名鄉(xiāng)村教師中評(píng)選出50名獲獎(jiǎng)教師，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元/人，并組織其赴北京培訓(xùn)。通過獎(jiǎng)勵(lì)基金鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大教師充實(shí)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，提高農(nóng)村地區(qū)的教育教學(xué)水平。學(xué)生幫扶項(xiàng)目不斷豐富，鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)子讀書成才。一是通過設(shè)立“中國(guó)華融助學(xué)扶貧基金”，將助學(xué)扶貧項(xiàng)目常態(tài)化、機(jī)制化。自2012年，共資助困難學(xué)生1326人次，資助金額總計(jì)238.7萬元。二是動(dòng)員群眾力量，組織公司員工對(duì)宣漢縣貧困學(xué)生進(jìn)行“一對(duì)一”資助活動(dòng)，累計(jì)資助學(xué)生300余人，資助金額近百萬元。駐村第一書記鄢宏向調(diào)研組成員介紹，仁義村貧困戶萬正安一家四口，兒子曾受到中國(guó)華融獎(jiǎng)助學(xué)金資助，已經(jīng)順利考取大學(xué)，正在讀小學(xué)的女兒也是宣漢縣貧困學(xué)生的“一對(duì)一”資助活動(dòng)的幫扶對(duì)象。中國(guó)華融通過幫助困難學(xué)生家庭減輕教育負(fù)擔(dān)，有效阻隔了貧困現(xiàn)象代際傳遞。endprint

除主抓產(chǎn)業(yè)扶貧、民生扶貧和教育扶貧外，中國(guó)華融還在繼續(xù)探索更多元化的扶貧模式，旅游扶貧、生態(tài)扶貧項(xiàng)目已經(jīng)列入規(guī)劃，大巴山峽谷旅游景區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)中。作為脫貧致富的重要手段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將深入挖掘貧困地區(qū)生態(tài)休閑旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品等的資源潛力，也將進(jìn)一步激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展電商、物流等新興服務(wù)業(yè)，必將帶領(lǐng)更多貧困群眾脫貧摘帽，也將推進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)轉(zhuǎn)型。

定點(diǎn)扶貧三點(diǎn)啟示：構(gòu)建大扶貧增收致富格局

調(diào)研組認(rèn)為，中國(guó)華融在精準(zhǔn)扶貧的具體實(shí)踐中，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列決策部署，切實(shí)踐行了習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，注重發(fā)揮國(guó)企金融機(jī)構(gòu)的突出優(yōu)勢(shì)，通過“金融+人才”“金融+項(xiàng)目”等“金融+”扶貧新模式的運(yùn)用，取得了扶貧工作的明顯成效，不僅切實(shí)推進(jìn)了扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成，更進(jìn)一步提升了企業(yè)社會(huì)形象，加強(qiáng)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展力。其探索的路徑和成功做法，對(duì)于國(guó)企開展精準(zhǔn)扶貧、履行社會(huì)責(zé)任，樹立了典范，有著較大的指導(dǎo)意義和借鑒價(jià)值。同時(shí)，也給我們帶來三點(diǎn)啟示。

啟示一：智力幫扶是核心，提高技能水平強(qiáng)自身。

人才資源對(duì)于貧困地區(qū)脫貧致富起著至關(guān)重要的作用，因此，企業(yè)要聯(lián)合政府做好以下兩方面的工作：一方面，要制定優(yōu)惠政策吸引周圍縣市的優(yōu)秀人才“走進(jìn)來”，同時(shí)，還要在待遇、工作空間等方面，為人才成長(zhǎng)、晉升等方面做好充分的保障，讓“智力資源”肯“留下來”，扎根鄉(xiāng)村，發(fā)揮人才在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，為貧困地區(qū)徹底脫貧，拔除窮根注入“源頭活水”；另一方面，要組織開展各種提升農(nóng)民各項(xiàng)技能的培訓(xùn)班和活動(dòng)，例如，通過開設(shè)特色種養(yǎng)業(yè)指導(dǎo)班、技工培訓(xùn)班等，使有志脫貧致富的貧困戶及當(dāng)?shù)厝罕娂訌?qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高技能水平，通過多渠道致富增收。

啟示二：規(guī)模發(fā)展為目標(biāo)，打造本土品牌共富裕。

農(nóng)業(yè)的最終發(fā)展是要走向規(guī)模經(jīng)營(yíng)，當(dāng)前，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重視，也正處于美麗鄉(xiāng)村、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要時(shí)期，構(gòu)建人、土地、產(chǎn)業(yè)三者的良性互動(dòng)關(guān)系就顯得尤為關(guān)鍵。貧困地區(qū)多地處偏遠(yuǎn)，開展生產(chǎn)生活條件惡劣，如何挖掘地方潛力，巧變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，就需要科學(xué)考察，精細(xì)規(guī)劃。一是要積極整合貧困地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而通過雇傭勞動(dòng)力提高農(nóng)民整體收入水平。二是要專注打造本土品牌，以品牌帶動(dòng)生產(chǎn)和銷售，形成“品牌效應(yīng)擴(kuò)大—生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大—銷售商品增加—品牌知名度提升”這一良性循環(huán)，打造地方名牌，帶領(lǐng)貧困群眾摘帽脫貧，走上幸福路。

啟示三：貧困群眾為主力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力巧脫貧。

“小康路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全體人民作出的莊嚴(yán)承諾。全面建成小康社會(huì)，需要國(guó)家、政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全力幫扶，但要實(shí)現(xiàn)“真脫貧”，最根本的還是要靠貧困群眾自力更生、主動(dòng)脫貧。“扶貧先扶志”，轉(zhuǎn)變“等要靠”思想，靈活施策激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，才能真正使各項(xiàng)扶貧政策、多種扶貧手段充分發(fā)揮效用。在激勵(lì)貧困群眾主動(dòng)脫貧過程中，一是要做到“知己知彼”，了解貧困群眾的真實(shí)想法，不想行動(dòng)的根本原因，才能對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策，避免盲目工作，只治標(biāo)不治本；二是要主動(dòng)用行動(dòng)感化，用實(shí)例說明，讓貧困群眾切實(shí)意識(shí)到通過主動(dòng)脫貧所解決的不僅是眼前的困難，更是為自己未來的發(fā)展找到一條長(zhǎng)遠(yuǎn)致富的路子。真正在發(fā)展中獲得成就感和幸福感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

（調(diào)研組成員：陶建群 龐偉 劉芋藝）

責(zé)編/陳楠 美編/于珊

【中國(guó)華融簡(jiǎn)介】

中國(guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司（簡(jiǎn)稱“中國(guó)華融”），是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由財(cái)政部控股的國(guó)有大型非銀行金融機(jī)構(gòu)。公司前身為成立于1999年11月1日的中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司，是中國(guó)四大金融資產(chǎn)管理公司之一。2015年10月30日，中國(guó)華融在香港聯(lián)合交易所主板上市。目前，中國(guó)華融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和香港、澳門特別行政區(qū)，設(shè)有31家分公司、2家營(yíng)業(yè)部和多家控股子公司，已發(fā)展成為中國(guó)資產(chǎn)規(guī)模最大的國(guó)有大型金融資產(chǎn)管理公司?？梢源驑I(yè)務(wù)“組合拳”，對(duì)外提供不良資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、銀行、證券、信托、租賃、投資、期貨、消費(fèi)金融、置業(yè)等全牌照、多功能、一攬子綜合金融服務(wù)。endprint