習(xí)近平綠色減貧思想具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性指導(dǎo)價(jià)值

張琦

精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平新時(shí)代扶貧思想的核心要義，是指導(dǎo)我國扶貧開發(fā)的基本方略。而綠色減貧思想，則是精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，更是實(shí)現(xiàn)習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧核心要義的有效方式?？梢哉f，綠色減貧是習(xí)近平新時(shí)代扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想體系的重要組成部分，不僅對指導(dǎo)我國當(dāng)前和未來打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會的中華民族第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義，而且對我國實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年夢想和聯(lián)合國 《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》所設(shè)定目標(biāo)也同樣具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性指導(dǎo)價(jià)值。

綠色發(fā)展理念是綠色減貧思想的方向指引。正如習(xí)近平總書記指出的，“要正確治理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”“要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，可以看出，綠色發(fā)展理念和思想是習(xí)近平治國理政的重要內(nèi)容之一，也是扶貧脫貧的重要遵循和方向指引。學(xué)習(xí)習(xí)近平綠色發(fā)展理念和綠色減貧思想，就是要秉承綠色發(fā)展理念，走綠色減貧精準(zhǔn)脫貧之路，這是貧困地區(qū)發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是豐富發(fā)展中國特色扶貧開發(fā)道路的必然要求。綠色減貧，是精準(zhǔn)脫貧基本方略的內(nèi)在要求，是貧困地區(qū)開展脫貧攻堅(jiān)，貫徹綠色發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。

“兩座山論”是習(xí)近平綠色減貧的理論基礎(chǔ)和政策制度遵循。習(xí)近平總書記指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。我們認(rèn)為這是習(xí)近平綠色減貧思想的重要理論基礎(chǔ)，更是扶貧脫貧政策和制度制定的重要遵循。其內(nèi)涵包括三個(gè)層面：其一，綠色發(fā)展與減貧相融合即綠色減貧的兩條底線堅(jiān)守論。其二，“寧要綠水青山，不要金山銀山”的綠色減貧基礎(chǔ)論。其三，“綠水青山就是金山銀山”的綠色減貧目標(biāo)論，三者梯度遞進(jìn)構(gòu)成了綠色減貧理論新體系和新框架。

綠色減貧是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧方略的最有效方式。精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的基本方略，是提高扶貧資源有效配置的有力措施，是習(xí)近平新時(shí)代扶貧思想的核心要義。綠色減貧是通過與自然生態(tài)環(huán)境體系和自然生產(chǎn)力緊密相融，將自然資源、經(jīng)濟(jì)資源和社會資源寓于綠色發(fā)展體系中，并以此提升資源配置效率，進(jìn)而獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的全面提升，達(dá)到改善和提高貧困家庭收入生活水平，擺脫貧困的目標(biāo)。綠色減貧是精準(zhǔn)扶貧最有效的實(shí)現(xiàn)方式，綠色減貧有利于提高精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)性和完整性，有利于精準(zhǔn)脫貧有序性和持久性，有利于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，有利于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧新目標(biāo)的轉(zhuǎn)換和提升?？梢哉f，綠色減貧是最有生命力的精準(zhǔn)扶貧和最具可持續(xù)性的精準(zhǔn)扶貧。

踐行習(xí)近平綠色減貧思想，創(chuàng)新精準(zhǔn)脫貧新模式的重點(diǎn)和關(guān)鍵： 第一，以精準(zhǔn)扶貧為核心，逐步將綠色減貧納入貧困縣考核監(jiān)測評估制度中，選擇開展綠色減貧評價(jià)試點(diǎn)試驗(yàn)工作。 第二，積極探索綠色減貧產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)扶貧綠色化的新路徑新方法新措施。目的就是提升綠色發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)的減貧效率，在減貧中提升綠色化程度。第三，積極探索并開展貧困地區(qū)綠色生態(tài)資產(chǎn)資本化的制度試點(diǎn)，尤其是加強(qiáng)綠色資源資產(chǎn)核算評價(jià)、補(bǔ)償、交易、質(zhì)押及生態(tài)金融等方面的創(chuàng)新探索。第四，積極探索創(chuàng)新并實(shí)施綠色減貧的財(cái)政、獎勵和補(bǔ)償新政策的試點(diǎn)推廣。第五，在貧困地區(qū)將綠色減貧與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。

責(zé)編/孫娜 美編/宋揚(yáng)endprint