牢記使命 走在前列 為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)

鐘山

同志們：

這次全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，總結(jié)2017年及過去5年工作，明確新時(shí)代商務(wù)工作的新要求新目標(biāo)，部署2018年及今后一個(gè)時(shí)期的工作。

黨的十九大報(bào)告指出，5年來黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在這個(gè)偉大進(jìn)程中，商務(wù)工作取得了重大成就，我國(guó)已經(jīng)初步成為經(jīng)貿(mào)大國(guó)。站在新起點(diǎn)上，我們要凝心聚力，牢記使命，走在前列，鞏固經(jīng)貿(mào)大國(guó)地位，開啟邁向經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)新征程，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)。

下面，我向大會(huì)做工作報(bào)告，講四方面內(nèi)容。

一、2017年工作回顧及5年來商務(wù)發(fā)展成就

今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，謀遠(yuǎn)謀深、抓好抓實(shí)，擼起袖子加油干，商務(wù)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——國(guó)內(nèi)消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)。前11個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)33.1萬億元，同比增長(zhǎng)10.3%。網(wǎng)絡(luò)零售額6.4萬億元，增長(zhǎng)32.4%，穩(wěn)居全球第一。前三季度消費(fèi)貢獻(xiàn)率達(dá) 64.5%，比上年同期提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力。

——對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)超出預(yù)期。前11個(gè)月，貨物貿(mào)易總額超過25萬億元，增長(zhǎng)15.6%，增速創(chuàng)6年來新高。民營(yíng)企業(yè)出口占比繼續(xù)提升。一般貿(mào)易增速快于加工貿(mào)易，中西部增速快于東部地區(qū)。前10個(gè)月，服務(wù)貿(mào)易總額近4萬億元，增長(zhǎng)9.9%，出口增速7年來首次快于進(jìn)口。

——利用外資實(shí)現(xiàn)止跌回穩(wěn)。前11個(gè)月，實(shí)際利用外資8036億元，增長(zhǎng)9.8%；制造業(yè)利用外資扭轉(zhuǎn)了過去5年連續(xù)下跌的局面。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)66%，占比提高10個(gè)百 分點(diǎn)；中部地區(qū)增長(zhǎng)29%，占比提高1個(gè)百分點(diǎn)。

——對(duì)外投資發(fā)展更加穩(wěn)健。前11個(gè)月，化工、電力、機(jī)器人制造等實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并購增多，上億美元并購項(xiàng)目達(dá)到52個(gè)。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資123.7億美元，占對(duì)外投資總額比重提高3個(gè)百分點(diǎn)。非理性投資得到有效遏制。

——對(duì)外援助綜合效應(yīng)提升。前11個(gè)月，配合黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重大外交活動(dòng)66次。承擔(dān)各類援外項(xiàng)目267個(gè)，在華培訓(xùn)人才4萬名，境外培訓(xùn)人才10萬名，提供緊急人道主義援助79次，向15個(gè)國(guó)際組織實(shí)施定向捐款項(xiàng)目150個(gè)，南南合作援助基金全面啟動(dòng)。

一年來，我們主要抓了九個(gè)方面的工作。

（一）加強(qiáng)全局性戰(zhàn)略性謀劃。商務(wù)部黨組高度重視議大事、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究提出了新的工作要求和舉措。找準(zhǔn)職責(zé)定位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、全面落實(shí)新發(fā)展理念、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、服務(wù)對(duì)外工作全局。明確目標(biāo)任務(wù)，確立了商務(wù)部五大板塊總體框架，理清了商務(wù)改革發(fā)展的思路，提出了建設(shè)經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，擬定了六個(gè)方面主要任務(wù)和若干行動(dòng)計(jì)劃。創(chuàng)新工作方法，按照“大商務(wù)”要求，建立健全橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成商務(wù)改革發(fā)展合力。目前，商務(wù)部與10多個(gè)部門和省級(jí)地方政府簽訂了合作協(xié)議。

（二）推動(dòng)內(nèi)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。我們加快創(chuàng)新流通，著力擴(kuò)大消費(fèi)。推進(jìn)流通現(xiàn)代化，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新，深化物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推動(dòng)大型商品交易市場(chǎng)和實(shí)體零售加快轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新消費(fèi)促進(jìn)政策，實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)居民生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，全鏈條促進(jìn)汽車消費(fèi)。改善消費(fèi)環(huán)境，推廣商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，加大侵權(quán)假冒專項(xiàng)治理力度，依法開展經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查。

（三）大力培育外貿(mào)新動(dòng)能。我們加大工作力度，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)動(dòng)力調(diào)結(jié)構(gòu)。狠抓外貿(mào)政策落地，提高貿(mào)易便利化水平，完善并推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，擴(kuò)大信用保險(xiǎn)覆蓋面，繼續(xù)推進(jìn)工作臺(tái)賬各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。加快外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、貿(mào)易平臺(tái)、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等試點(diǎn)政策。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，總結(jié)了26條試點(diǎn)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)落實(shí)財(cái)政、稅收及監(jiān)管便利化政策，設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，搭建服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。積極擴(kuò)大進(jìn)口，支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備，擴(kuò)大中高端消費(fèi)品進(jìn)口。

（四）促進(jìn)利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)。面對(duì)嚴(yán)峻的引資形勢(shì)， 國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)兩個(gè)積極利用外資的重要文件。我們狠抓支持政策落地，有效提振了外商投資信心。擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極推進(jìn)《外國(guó)投資法》立法工作；修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，限制性措施減少33條，制造業(yè)基本放開，服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制進(jìn)一步放寬；修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，新增139條鼓勵(lì)條目。提升開放平臺(tái)功能，推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，指導(dǎo)蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。優(yōu)化利用外資環(huán)境，簡(jiǎn)化外資企業(yè)備案管理，推進(jìn)外資企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。

（五）引導(dǎo)對(duì)外投資健康發(fā)展。我們繼續(xù)支持有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)走出去，加強(qiáng)對(duì)外投資真實(shí)性、合規(guī)性審查， 突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。健全對(duì)外投資管理，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化對(duì)境外投資重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的聯(lián)絡(luò)服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)處置。推動(dòng)一批重大項(xiàng)目順利實(shí)施，我國(guó)企業(yè)投資希臘比雷埃夫斯港、收購塞爾維亞鋼鐵廠、德國(guó)庫卡集團(tuán)等項(xiàng)目運(yùn)行良好，巴基斯坦瓜達(dá)爾港、斯里蘭卡漢班 托塔港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，肯尼亞蒙內(nèi)鐵路已竣工通車。建設(shè)好境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，2017年投資約50億美元，累計(jì)投資超過300億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)超過4000家。

（六）精心設(shè)計(jì)重大援助舉措。我們堅(jiān)持正確義利觀，講道義、重情誼，提升對(duì)外援助水平，更好地服務(wù)國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略。狠抓援外任務(wù)落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記宣布的“6個(gè)100”援助項(xiàng)目、中非“十大合作計(jì)劃”。建立健全援外政策、 法規(guī)、管理體系。endprint

（七）提升全球經(jīng)濟(jì)治理能力。我們深入貫徹習(xí)近平總書記經(jīng)濟(jì)外交思想，穩(wěn)多邊、拓區(qū)域、促雙邊，推動(dòng)全球貿(mào) 易投資自由化便利化。推動(dòng)多邊和區(qū)域合作，在WTO第11屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上提出投資便利化等倡議。舉辦金磚經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議，實(shí)現(xiàn)8項(xiàng)成果。積極參與G20、APEC、上合組織等合作。在全球鋼鐵論壇上積極宣傳我國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能工作成效。加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐，新簽兩個(gè)自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴增加到24個(gè)，與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易增速比整體水平高出約3個(gè)百分點(diǎn)。深化雙邊合作，保持中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定，推進(jìn)中歐經(jīng)貿(mào)合作，深化對(duì)俄合作，加強(qiáng)與東盟互聯(lián)互通合作，中非“十大合作計(jì)劃”取得重要階段性成果。推進(jìn)港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，與港澳簽署新的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，促進(jìn)兩岸民間經(jīng)貿(mào)交流。

（八）推進(jìn)各項(xiàng)重大任務(wù)實(shí)施。我們強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，出實(shí)招、打硬仗，全力完成好中央交給我們的重大任務(wù)。參與籌辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，成功主辦貿(mào)易暢通平行會(huì)議，發(fā)出貿(mào)易暢通合作倡議，抓好論壇成果落實(shí)，拓展與沿線國(guó)家互利合作。抓緊籌備中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，細(xì)化方案，倒排時(shí)間表，設(shè)立進(jìn)口博覽局，有序推進(jìn)招展、招商、論壇和宣傳等工作。著力實(shí)施電商扶貧等有商務(wù)特色的扶貧舉措，安排41.4億元資金，支持237個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣開展電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范。累計(jì)支持499個(gè)貧困縣， 占全國(guó)總數(shù)的 60%。

（九）推動(dòng)重點(diǎn)改革取得突破。我們落實(shí)中央全面深化改革部署，抓試點(diǎn)、促創(chuàng)新，不斷把商務(wù)領(lǐng)域改革推向深入。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，7個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行，在 全國(guó)形成了東中西全覆蓋、各具特色、差別化發(fā)展的格局；縮減自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單，限制性措施減少27項(xiàng)。推進(jìn)開放試點(diǎn)，抓好12個(gè)地區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)工作，總結(jié)推廣24項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)取得積極成效。深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革，復(fù)制推廣37項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

總的來看，2017年商務(wù)工作各領(lǐng)域取得了新發(fā)展新提高新突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外工作大局做出了新貢獻(xiàn)。這些成績(jī)是在過去5年的基礎(chǔ)上取得的，是5年來攻堅(jiān)克難、 不懈努力的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了十八大以來商務(wù)發(fā)展的圓滿收官，成為黨和國(guó)家事業(yè)歷史性成就、歷史性變革的重要組成部分。

5年來，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)持續(xù)增大，商品消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)居世界第二，消費(fèi)連續(xù)4年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力。外貿(mào)規(guī)模效益明顯提升，貨物出口穩(wěn)居世界第一，進(jìn)口穩(wěn)居世界第二，實(shí)現(xiàn)了向出口和進(jìn)口并重大國(guó)的轉(zhuǎn)變；高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長(zhǎng)；服務(wù)貿(mào)易躍居世界第二。利用外資水平顯著提高，規(guī)模穩(wěn)居世界前三，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資占比大幅提升。對(duì)外投資合作快速發(fā)展，規(guī)模躍居世界第二，成為凈資本輸出國(guó)。對(duì)外援助服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力增強(qiáng)，促進(jìn)了受援國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分展現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，外資管理體制發(fā)生重大變化，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放“試驗(yàn)田”效應(yīng)充分顯現(xiàn)。全球經(jīng)濟(jì)治理話語權(quán)不斷提升，我國(guó)國(guó)際影響力明顯增強(qiáng)。

這些成績(jī)充分說明，我國(guó)已經(jīng)初步成為經(jīng)貿(mào)大國(guó)，為鞏固經(jīng)貿(mào)大國(guó)地位、建設(shè)經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)讓我們倍感自豪，使我們更加自信。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各個(gè)兄弟部門、相關(guān)單位密切配合、大力支持的結(jié)果，是全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工頑強(qiáng)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表商務(wù)部，對(duì)大家表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也要看到，商務(wù)工作中還存在許多不足，主要是：商務(wù)發(fā)展還不平衡不充分，質(zhì)量和效益有待提高，創(chuàng)新能力需要增強(qiáng)等。對(duì)這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真加以研究解決。

二、新時(shí)代商務(wù)工作的新要求新目標(biāo)

三、商務(wù)改革發(fā)展的主要任務(wù)和行動(dòng)計(jì)劃

四、2018年商務(wù)重點(diǎn)工作

推動(dòng)商務(wù)改革發(fā)展，必須全面加強(qiáng)黨對(duì)商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作保持正確政治方向。要堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線。要認(rèn)真落實(shí)“大商務(wù)”要求。做好商務(wù)工作，光靠商務(wù)部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。眾人拾柴火焰高。要加強(qiáng)橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面積極性，擰成一股繩，形成商務(wù)工作合力。要全面提升工作本領(lǐng)，勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力。大興調(diào)查研究之風(fēng)，更多“走出去”“沉下去”“接地氣”，找到解決問題的新點(diǎn)子、新路子。要持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真查找“四風(fēng)”突出問題，特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)整改。要以釘釘子精神抓落實(shí)，把工作責(zé)任壓實(shí)、政策舉措提實(shí)、督促考核抓實(shí)，確保各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)有人管、有人抓，把十九大確定的大政方針和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署落到實(shí)處。

同志們！新時(shí)代商務(wù)工作任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記使命、走在前列，推動(dòng)商務(wù)事業(yè)不斷取得新發(fā)展新提高新突破， 為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)。endprint