沙特反腐：為改革清障或是權(quán)力的游戲？

在沙特王國的石油財富不斷減少之際，沙特王儲采取反腐行動清除對手和精英，其目的何在？陰謀論的魔力就在于，它包含了部分真相，又將紛繁矛盾的事實剪裁得與其所需要的邏輯一致。

2017年11月4日，上位僅4個多月的穆罕默德·本·薩勒曼王儲（現(xiàn)沙特國王薩勒曼之子）以“反貪”為名突然發(fā)起搜捕行動，逮捕超過200位權(quán)貴，其中包括11名王子、4位大臣和幾十位知名商人。這些被捕的人中有些人是這位32歲王儲最后的潛在的王位競爭者。這次反腐行動還含有資產(chǎn)掠奪的意味。警察逮捕了阿拉伯世界最富有的10個人中的3個，其中包括因1991年救助花旗集團并對蘋果公司、21世紀?？怂构就斗啪拶Y而廣為人知的億萬富翁阿勒瓦利德·本·塔拉勒。

不久后，沙特開始禁止所有私人飛機在境內(nèi)起飛，并關閉了所有通往王宮的通道，可能是為了防止嫌疑人逃跑或發(fā)生政變。同時，沙特的調(diào)查工作還牽涉了鄰國阿聯(lián)酋，阿聯(lián)酋中央銀行已要求本國金融機構(gòu)提供19位沙特公民的賬戶、存款、投資、信貸、保險箱等相關資訊。

但這只是不擇手段的權(quán)力斗爭嗎？還是為改變一個數(shù)十年來拒絕改變的國家，而進行的引人注目的放手一搏的開始？

平地而起的反腐風暴

這波平地而起的反腐風暴始于國王薩勒曼的一則“國王令”，他授權(quán)自己的兒子穆罕默德·本·薩勒曼王儲牽頭成立“最高反腐委員會”，針對2009年吉達市水災事件以及2012年中東呼吸綜合征事件發(fā)起貪腐調(diào)查，在國王的官方聲明中，涉貪人員被指控為“軟弱的靈魂”，聲明稱“有人將私人利益置于公共利益之上，毫無道德地盜取公共財產(chǎn)，而政府中的腐敗分子正是幫助他們的共犯”。

沙特的貪腐風氣由來已久，賄賂與回扣等現(xiàn)象在這個富有的產(chǎn)油國存在多年，許多官員因此累積大量財富，有些人甚至擁有數(shù)十億美元，其中大多存在海外賬戶。這都是沙特人眾所周知的秘密了，只不過多數(shù)普通民眾是敢怒不敢言。

2009年，沙特西部最大城市吉達遭遇史上最大暴雨襲擊，城中大規(guī)模斷電，死亡人數(shù)達120人，引發(fā)了大眾對政府財務腐敗和基礎設施失修的大討論。兩年后，積怨已久的吉達人發(fā)起了大規(guī)模的示威活動，至少有50名示威者被警察逮捕。

同時，沙特人口增長迅速，超過60%的國民年齡在30歲以下，政府必須為他們提供工作，需要撥款資助能帶來就業(yè)機會的計劃。但近年來油價下跌導致這個原本躺在油田上數(shù)錢的國家財政赤字一路攀升，有心發(fā)展公共事業(yè)的王室領導人更是感覺捉襟見肘。

這次，穆罕默德·本·薩勒曼王儲獲得父王的支持，向沙特的權(quán)貴們開刀，一來是順應民意，二來也希望把權(quán)貴們存在海外賬戶的私人資產(chǎn)充公，為國家建設提供物質(zhì)支持。根據(jù)沙特利雅得商工會的估計，這些資產(chǎn)總額高達8000億美元。

對沙特阿拉伯的王子們和權(quán)貴們來說，沙特的這次反腐行動無疑是心驚肉跳的——他們中沒有人預想過，曾經(jīng)無比高貴的自己，會突然淪落到在五星級酒店會議室打地鋪的境地。

而比打地鋪更慘的，是有可能連命都丟了。

2017年11月7日，不少媒體曝出，沙特阿拉伯已故國王法赫德最小的兒子阿齊茲王子當天因拒捕而發(fā)生交火導致身亡。

不過隨后德國《明鏡》周刊網(wǎng)站發(fā)布消息稱，沙特阿拉伯政府否認了有關最近有王子在反腐行動中死亡的傳言。政府方面表示，王子仍“活著并且安然無恙”。

就在這個消息傳出不到24小時之前，另一名王子、前王儲穆克林的兒子、阿西爾省副省長曼蘇爾·本·穆克林，在乘坐直升機視察時遭遇空難死亡。

這一假一真兩條新聞，無疑給沙特正在進行的“反腐大戲”，蒙上了重重“宮斗戲”的迷霧。

暗中部署的“反腐大戰(zhàn)”

對很多沙特人來說，從2017年11月4日發(fā)生的一系列事情實在出乎意料。

外媒報道說，這個“最高反腐委員會”囊括了調(diào)查總局局長、國家反腐敗機構(gòu)主席、監(jiān)察局局長、總檢察長、安全局局長等大批要害部門高官，有權(quán)對腐敗犯罪嫌疑人采取逮捕、禁止出境、調(diào)取銀行賬戶、凍結(jié)銀行資金等一切必要措施——這比前國王阿卜杜拉時期成立的國家反腐敗機構(gòu)的權(quán)力可要大多了。

薩勒曼在國王令中指出，對于那些利用身份和權(quán)力從事侵占國家利益和公共財產(chǎn)的不法分子，“我們要毫不留情予以堅決打擊，不管他是王公貴族、政府高官還是平民百姓，都一視同仁”。

于是，人們在被捕者的名單里看到了這樣一些人物：前國王阿卜杜拉的兒子、國民衛(wèi)隊司令米特阿卜王子、號稱“中東巴菲特”的沙特首富阿勒瓦利德王子、現(xiàn)任經(jīng)濟和計劃大臣阿蒂勒。其他被捕者還包括前利雅得省省長圖爾基、前財政大臣阿薩夫、前皇家典禮局局長、前沙特航空公司總裁、前沙特電信公司總裁、前投資總署署長、沙特著名建筑承包商本·拉登集團董事長、中東地區(qū)最大媒體集團MBC董事長等一堆權(quán)要。

沙特總檢察長穆吉卜表示，逮捕涉腐人員是沙特反腐的“第一階段”，沙特將開啟“至關重要的進程”，根除腐敗。

穆吉卜發(fā)表聲明稱，檢方已經(jīng)搜集大量證據(jù)，被捕人員接受了詳細訊問。所有嫌疑人均有辯護權(quán)利，案件審理將在適當時機以恰當方式進行。

最高反腐委員會成員邁海森表示，此項調(diào)查涉及到重量級的官員和高管，是一個非常困難的任務。他表示，初步調(diào)查是在過去的3年中進行的。

導演這出大戲的“一切先生”

與此同時，沙特的阿拉伯電視臺播出了王儲穆罕默德·本·薩勒曼早前接受專訪時關于反腐敗的言論。他說：“任何貪腐之人都不能逃脫法律的制裁。”

掌管最高反腐委員會也是這位年僅32歲的王儲在擴張自己權(quán)力方面最新的動作，此前他曾擔任國防部長和國家經(jīng)濟和發(fā)展委員會主席，掌控了沙特的軍權(quán)和最高經(jīng)濟權(quán)力。手握重權(quán)也讓這位王儲獲得了一個新的稱謂：“Mr.Everything——一切先生”。英國《獨立報》曾不無戲謔地說，在沙特，對一切事務有最終決定權(quán)的應該是國王，但現(xiàn)在看來，王儲才是最有權(quán)力的那個人。endprint

“80后”王儲，薩勒曼國王與其第三王妃法赫達的長子，在薩勒曼2015年繼位成為沙特國王后政治地位如同坐火箭一般躥升，迅速被納入王位繼承序列，2017年6月21日，原王儲納伊夫被廢黜，正式立穆罕默德為王儲……在這一系列讓人眼花繚亂的政治動作背后，穆罕默德逐漸掌控了沙特的政治、經(jīng)濟、軍事等多方面的大權(quán)。同樣也是在他的推動下，沙特最讓人詬病的宗教警察被劃歸沙特內(nèi)政部管理，權(quán)力大減，也間接削弱了宗教勢力對沙特社會的控制力。

這位年輕王儲也贏得了占沙特人口多數(shù)的年輕人的歡迎。路透社報道說，沙特國內(nèi)的年輕人支持年輕的小薩勒曼成為王儲，認為這對沙特年輕一代具象征性意義，標志著年輕人將在治國中發(fā)揮更大作用。據(jù)悉，沙特約超過半數(shù)人口是年齡低于25歲的年輕人。

分析人士指出，這次強力反腐行動是穆罕默德王儲近年來一系列改革計劃的一部分，這些重大舉措順應時代發(fā)展潮流，因此得到廣大民眾的普遍擁護。

打擊誰：有兵、有權(quán)、有錢者

《華爾街日報》在一篇報道中稱，過去兩年，默罕默德王儲一直是沙特變革的代言人：從2015年以來，他相繼掌握了國防和經(jīng)濟大權(quán)，在軍事上強調(diào)建立沙特自己的國防體系，并出兵打擊也門胡塞武裝；在經(jīng)濟上提出“2030愿景”計劃，大力推行經(jīng)濟多元化以擺脫對石油出口的過度依賴，最近還宣布在紅海和亞喀巴灣斥資5000億美元興建新城。

在社會方面，他提出宗教改革計劃，呼吁回歸“溫和的伊斯蘭教”，同時著手提高婦女權(quán)利和地位，在短短一個月內(nèi)，沙特先后賦予女性駕駛權(quán)、允許女性觀看體育賽事、允許女校開體育課；在文化生活方面，沙特還成立了娛樂總署，準備重新引入電影院等機構(gòu)，推進動漫、游戲等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

毫無疑問，目前穆罕默德王儲正在推動的改革進程，將不可避免地觸及那些既得利益者的利益，迫使他們采取行動阻撓改革。

從目前被捕的這些王室成員、官員和富商的構(gòu)成情況來看，此次反腐行動直指沙特國內(nèi)的三種人：有兵、有權(quán)、有錢者，且這些人多為前朝重臣，是沙特的實權(quán)派。

以米特阿卜王子為例，他指揮的沙特國民衛(wèi)隊是沙特國防軍、警察部隊之外的第三大武裝，且源于部落武裝，專事保護王室；而瓦利德雖然被外界認為是改革派，但是據(jù)英國媒體報道，他與穆罕默德之間存在矛盾，還曾在王室會議上威脅將自己的資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)移至國外；至于本·拉登集團董事長巴克爾·本·拉登，他的家族本就是憑借與王室的關系發(fā)跡，其間的權(quán)錢交易恐怕不可避免。

在逮捕行動之后，代表教權(quán)的沙特最高宗教學者委員會對行動表示了支持。沙特財政部也發(fā)表聲明指出“反腐行動”將“增加透明度，改善投資環(huán)境”。

為改革清障還是權(quán)力的游戲？

沙特反腐風暴，已經(jīng)以中東首富、前任國王之子等“皇親國戚”和一大幫“當朝和前朝重臣”的落馬，以及看似意外的前王儲之子的邊境墜機身亡事件，賺足了各國看客的眼球。最近媒體報道的重點，似乎轉(zhuǎn)移到了涉案人員的銀行賬戶凍結(jié)上——這不免引來一些陰謀論的猜測，典型的說法是：這場反腐風暴的發(fā)動是82歲的國王和32歲的王儲蓄謀已久的，是其家族為了壟斷王權(quán)而將潛在的政敵提前打倒，為此沙特王室在半年前以高額軍購“收買”了美國政府；新的說法是，這場不合常規(guī)的大搜捕是為了“打土豪”充實國庫，以支持越來越看不到盡頭的也門戰(zhàn)爭，正是在這一點上沙特與美國結(jié)成了“戰(zhàn)時同盟”。

陰謀論的魔力就在于，它包含了部分真相，又將紛繁矛盾的事實剪裁得與其所需要的邏輯一致。

確實，這種強力打擊實權(quán)派的行為，讓此次反腐行動不可避免地被外界解讀出了“宮斗”的意味。畢竟穆罕默德王儲年僅32歲，一直面臨從政經(jīng)驗不足的指責；其在2015年莽撞地卷入也門和敘利亞危機，也被很多年紀更長的王室成員認為是他軍事指揮能力不足的鐵證；而他近期多點開花的改革措施，特別是針對婦女權(quán)益的改革和對沙特立國之本之一的瓦哈比教派的抨擊，更是全面惹怒了沙特國內(nèi)的保守勢力。

對此，上海外國語大學中東研究所副所長孫德剛認為，這場反腐風暴表明沙特的改革正進入深水區(qū)。穆罕默德王儲一些大刀闊斧的改革舉措在國內(nèi)尚未完全形成共識，難免遇到既得利益者和保守派勢力的阻礙。

他指出，沙特幾十年來“兄終弟及”式的政治體制導致國內(nèi)階層和利益集團固化，成為改革的絆腳石。沒有強力反腐的機制和措施，就難以樹立沙特政府和穆罕默德王儲本人的權(quán)威，也難以破除國防、經(jīng)濟和社會綜合改革面臨的體制和機制束縛。

顯然，在沙特王位傳承即將結(jié)束多年“兄終弟及”傳統(tǒng)的關鍵時刻，“80后”王儲穆罕默德試圖通過強力反腐而走向全面改革。但這到底是不是坦途，還不得而知。

所以，別管什么陰謀論了，在找出破綻之前，我們不妨就把這次反腐風暴看成是“反腐立威”的權(quán)宜之舉吧。它發(fā)生在老國王身體不佳、新王儲根基未牢，北邊“伊斯蘭國”將除未除、南邊也門叛亂愈演愈烈之際；無論是打擊政商勾結(jié)、鞏固新朝權(quán)威，還是根除極端主義、繼續(xù)為外戰(zhàn)輸血，都需要一個識民意、有魄力的人站出來，給“事不關己，高高掛起”的既得利益群體一聲棒喝。

（綜合摘編自《看世界》、搜狐新聞）endprint