強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動(dòng)融合發(fā)展
——中國空間技術(shù)研究院軍民融合發(fā)展實(shí)踐

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、改革創(chuàng)新和重大項(xiàng)目落實(shí)，深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我國長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策。

作為國防科技工業(yè)重要組成部分，深刻認(rèn)識其重大意義，落實(shí)好軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，對中國空間技術(shù)研究院未來發(fā)展意義重大，既是履行好使命任務(wù)的本質(zhì)要求，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、做大做強(qiáng)的迫切需要。

一、對軍民融合深度發(fā)展內(nèi)涵的理解

1. 國家軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略

從上升到黨的意志和國家層面來統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，打破固有利益藩籬，由原來的協(xié)調(diào)式結(jié)合提升到國家層面的制度式結(jié)合；將軍民行業(yè)的“板塊式”對接深化為基于產(chǎn)業(yè)鏈的“無縫式”對接；將軍民融合從國防科技工業(yè)領(lǐng)域拓展到國防和軍隊(duì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。

2.國防科技工業(yè)領(lǐng)域軍民深度融合發(fā)展

國家主導(dǎo)作用和市場機(jī)制作用是兩大主導(dǎo)，民參軍和軍轉(zhuǎn)民是兩大關(guān)鍵，深化改革和科技創(chuàng)新是兩大動(dòng)力，深化軍工企業(yè)和科研院所改革是切入點(diǎn)。

對于中國空間技術(shù)研究院而言,“強(qiáng)軍”是首責(zé)，以服務(wù)國家戰(zhàn)略為核心，圓滿完成國家重大專項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)重大領(lǐng)域關(guān)鍵突破，引領(lǐng)空間事業(yè)發(fā)展，支撐航天強(qiáng)國建設(shè)，是中國空間技術(shù)研究院當(dāng)仁不讓的責(zé)任與使命。“民參軍”是國家促進(jìn)航天工業(yè)軍民深度融合的必要舉措，是豐富航天工業(yè)發(fā)展形態(tài)的有益嘗試，盡管中國空間技術(shù)研究院將面臨新的發(fā)展壓力和競爭，但中國空間技術(shù)研究院應(yīng)正確看待，通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和降低成本等手段，不斷提升自身在武器裝備科研生產(chǎn)體系中的競爭優(yōu)勢。中國空間技術(shù)研究院掌握大量優(yōu)勢的宇航技術(shù)和資源，“軍轉(zhuǎn)軍”、“軍轉(zhuǎn)民”成為中國空間技術(shù)研究院推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的重要抓手和切入點(diǎn)，堅(jiān)持“技術(shù)共生、資源共享”，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)宇航優(yōu)勢能力面向更大市場空間延伸轉(zhuǎn)化，推動(dòng)內(nèi)部軍民資源的互動(dòng)共享和成果轉(zhuǎn)化，并積極利用社會優(yōu)勢資源，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)宇航和航天技術(shù)應(yīng)用兩大主業(yè)的融合發(fā)展和做大做強(qiáng)做優(yōu)。

二、中國空間技術(shù)研究院軍民融合發(fā)展成果

多年來，中國空間技術(shù)研究院及各軍民結(jié)合研究所廠在軍民融合發(fā)展方面進(jìn)行了大量有益的探索和實(shí)踐，形成了宇航業(yè)務(wù)和航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)兩大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)格局。

在宇航業(yè)務(wù)領(lǐng)域，中國空間技術(shù)研究院打破了軍民分離的鴻溝，以衛(wèi)星公用平臺研制為重點(diǎn)，大力推動(dòng)軍民兩用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了軍星與民星、國際商業(yè)衛(wèi)星技術(shù)同源共生，同時(shí)也創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，基于同一隊(duì)伍、基于相同資源、基于同一生產(chǎn)線的，設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)制造和運(yùn)營維護(hù)全鏈路環(huán)節(jié)的資源融合和共享。

在民參軍方面，中國空間技術(shù)研究院一直秉承“小核心，大協(xié)作”的思想和組織管理模式，持續(xù)引導(dǎo)外部科研機(jī)構(gòu)、高校、民營企業(yè)參與自身軍工科研生產(chǎn)工作，并建立了較為完整的協(xié)作配套體系。

在航天型號配套產(chǎn)品和服務(wù)方面，近年來有超過140家外部科研機(jī)構(gòu)、高校、民營企業(yè)參與了中國空間技術(shù)研究院部組件級以上的型號配套任務(wù)；在航天型號配套物資方面，在通過中國空間技術(shù)研究院及上級單位認(rèn)定合格的167家型號物資供應(yīng)商目錄中，外部科研機(jī)構(gòu)、高校、民營企業(yè)數(shù)量占比89%，2016年與外部科研機(jī)構(gòu)、高校、民營企業(yè)簽訂的軍品元器件、原材料等物資配套合同總金額占型號物資采購合同總額的35%左右。

在軍轉(zhuǎn)民方面，中國空間技術(shù)研究院將在航天器研制過程中積累的技術(shù)成果，通過宇航技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、二次開發(fā)、行業(yè)推廣應(yīng)用等形式推廣到國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)，開發(fā)出多項(xiàng)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)、具有廣闊市場前景的航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)品。到目前，已經(jīng)形成了衛(wèi)星應(yīng)用、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、空間生物等四個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

三、中國空間技術(shù)研究院軍轉(zhuǎn)民發(fā)展實(shí)施路徑

近年來，中國空間技術(shù)研究院堅(jiān)持以主業(yè)聚焦、深化改革、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、產(chǎn)融結(jié)合等方面工作為重點(diǎn)，明確思路，制定舉措，推動(dòng)航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

1.主業(yè)聚焦方面

通過開展產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃論證，召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研討會等方式，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為原則，將全院產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)體系劃分為衛(wèi)星應(yīng)用、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、空間生物四個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并明確了各領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展的系統(tǒng)級項(xiàng)目和核心產(chǎn)品。

（1）衛(wèi)星應(yīng)用

衛(wèi)星應(yīng)用是中國空間技術(shù)研究院最具優(yōu)勢和特色的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。借助航天特有的天地一體化優(yōu)勢，面向區(qū)域、行業(yè)、軍兵種用戶提供衛(wèi)星導(dǎo)航、通信、遙感各類芯片、終端、系統(tǒng)集成和運(yùn)營服務(wù)，并融合地面網(wǎng)，結(jié)合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，為政府、行業(yè)用戶提供智慧城市、智慧行業(yè)整體解決方案。

在綜合信息服務(wù)方面，充分發(fā)揮以系統(tǒng)工程能力、地理信息（高精度導(dǎo)航與位置數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)）、信息安全等為代表的核心優(yōu)勢，為政府、行業(yè)提供智慧城市總體規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)落地和本地運(yùn)營服務(wù)整體解決方案和基于衛(wèi)星綜合信息服務(wù)的智慧行業(yè)解決方案。已與河北、黑龍江、鄭州、福州等近20個(gè)省市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在智慧城市、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)等方面開展規(guī)劃論證、總體方案設(shè)計(jì)與工程實(shí)施。與林業(yè)、國土、海洋、測繪、氣象、地震等行業(yè)主管部門建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，開展行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。

圖1 衛(wèi)星應(yīng)用主要方向

在衛(wèi)星導(dǎo)航方面，具備從導(dǎo)航芯片、終端產(chǎn)品、系統(tǒng)集成到運(yùn)營服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈能力，將導(dǎo)航衛(wèi)星提供的位置數(shù)據(jù)，與遙感測繪、大數(shù)據(jù)、云平臺等技術(shù)相結(jié)合，面向交通運(yùn)輸、減災(zāi)救災(zāi)、水文水利、電力等行業(yè)提供系統(tǒng)解決方案和終端產(chǎn)品。正在開展北斗導(dǎo)航地面增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，圍繞精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、橋梁大壩形變監(jiān)測、無人駕駛等領(lǐng)域，提供高精度導(dǎo)航數(shù)據(jù)服務(wù)。

在衛(wèi)星通信方面，能夠提供國際先進(jìn)的衛(wèi)星通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品、系統(tǒng)集成及運(yùn)營服務(wù)，成功中標(biāo)國家應(yīng)急通信網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。成功推出我國第一套基于DVB-RCS協(xié)議的VSAT衛(wèi)星通信系統(tǒng)，研制我國第一代衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端。正在開展全球移動(dòng)寬帶衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)、高通量衛(wèi)星通信系統(tǒng)的集成與服務(wù)等，可為民航、高鐵、船舶等行業(yè)用戶提供數(shù)據(jù)通信服務(wù)。

在衛(wèi)星遙感方面，具備衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)接收、處理分發(fā)和增值服務(wù)的全鏈條業(yè)務(wù)能力，是軍隊(duì)以及海洋、環(huán)保、氣象、國土測繪等行業(yè)遙感衛(wèi)星地面應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的主要承擔(dān)單位。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感（天）、無人機(jī)遙感（空）、車載移動(dòng)測量（地）等技術(shù)手段，打造多源遙感一站式服務(wù)平臺，為環(huán)境監(jiān)測、資源普查等行業(yè)用戶提供遙感信息服務(wù)。是國內(nèi)一流的無人機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)集成商與數(shù)據(jù)服務(wù)商，同時(shí)開發(fā)了各類航空載荷產(chǎn)品，是國內(nèi)無人機(jī)林業(yè)監(jiān)測、電力巡線、海域監(jiān)測等領(lǐng)域的主要力量。

（2）智能裝備

發(fā)揮以空間交會對接控制技術(shù)等為代表的技術(shù)優(yōu)勢，以自主可控、高可靠性為核心，面向鐵路、核工業(yè)等行業(yè)，形成了一批以鐵路車輛運(yùn)行安全檢測系統(tǒng)、特種行業(yè)機(jī)器人、智能柔性化制造系統(tǒng)、全向智能移動(dòng)平臺等為代表的智能裝備系統(tǒng)解決方案和核心裝備產(chǎn)品。

鐵路車輛安全運(yùn)行檢測系統(tǒng)裝備占據(jù)國內(nèi)1/3以上市場份額，技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。充分發(fā)揮航天自動(dòng)化控制技術(shù)優(yōu)勢，研制自動(dòng)化搬運(yùn)運(yùn)輸裝備、智能倉儲物流管理系統(tǒng)，為大型生產(chǎn)制造、軌道交通車輛檢修、城市智能立體停車等領(lǐng)域提供智能倉儲物流整體解決方案。利用在空間機(jī)器人領(lǐng)域積累的算法、軟件，以及光學(xué)、機(jī)電、推進(jìn)等產(chǎn)品基礎(chǔ)，打造了核工業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)線，具備向水下、排爆等特種行業(yè)拓展應(yīng)用的能力。利用宇航智能柔性制造技術(shù)，提供自動(dòng)化生產(chǎn)線升級改造系統(tǒng)解決方案，促進(jìn)傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（3）節(jié)能環(huán)保

突破鍍膜、封接等核心技術(shù)，開發(fā)出太陽能中高溫集熱管，產(chǎn)品處于世界一流水平，是太陽能光熱發(fā)電站的核心部件；在河北省滄州市建成了國內(nèi)首個(gè)太陽能光熱產(chǎn)業(yè)園，具備年產(chǎn)5萬只中高溫集熱管的生產(chǎn)能力。提供從太陽能光熱電站光場系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營服務(wù)的整體解決方案，為城市提供清潔、高效、穩(wěn)定的電力供應(yīng)。

利用航天機(jī)電一體化、關(guān)聯(lián)控制等優(yōu)勢技術(shù)，開發(fā)了高效集成冷熱源系統(tǒng)，廣泛應(yīng)用于大型單體建筑、公共設(shè)施制冷制熱，產(chǎn)品性能達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)綜合效能管理平臺，結(jié)合生物質(zhì)能等能源，面向大型區(qū)域、新城建設(shè)，提供區(qū)域供暖、供冷、供電等服務(wù)。

圖2 智能裝備主要方向

圖3 節(jié)能環(huán)保主要方向

（4）空間生物

利用航天搭載資源優(yōu)勢，開展空間生物技術(shù)服務(wù)（空間生物實(shí)驗(yàn)服務(wù)平臺、空間微生物防控、空間植物培養(yǎng)）。

在內(nèi)蒙古建設(shè)了輔酶Q10原料藥生產(chǎn)基地，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美，市場份額位居全球第二。

構(gòu)建了覆蓋全國的營銷網(wǎng)絡(luò)，取得保健品直銷資質(zhì)，開發(fā)了天曲益脂康、輔酶Q10膠囊、航力片等多項(xiàng)生物保健品。

擁有多個(gè)自主知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)作物種權(quán)，培育了主糧、蔬菜、花卉等多個(gè)品種，已成功向眾多種植企業(yè)推廣。

2. 深化改革方面

為了促進(jìn)航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，圍繞平臺建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、市場開拓、人才隊(duì)伍、經(jīng)營管理、黨建與黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，研究制定了“院航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展20條”舉措，并在研究院戰(zhàn)略管理委員會上正式發(fā)布，形成了研究院航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，從頂層推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的深化改革，釋放發(fā)展活力。

3. 技術(shù)創(chuàng)新方面

中國空間技術(shù)研究院于2012年設(shè)立了航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品孵化項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)各所廠深入研究市場需求，加大技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品孵化力度。每年組織行業(yè)市場和專業(yè)投融資專家，遴選一定數(shù)量符合研究院主業(yè)方向、具有技術(shù)先進(jìn)性、市場發(fā)展前景良好、可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目或產(chǎn)品，由研究院和所廠共同出資，支持技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品孵化。成功培育出無人機(jī)系統(tǒng)、熱控系統(tǒng)、全向智能平臺車等系列產(chǎn)品，取得了良好的效果。

在此基礎(chǔ)上，研究院于2017年又進(jìn)一步優(yōu)化了孵化支持的模式與導(dǎo)向，集中資源支持3～4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了由廣泛培育向精準(zhǔn)發(fā)力的轉(zhuǎn)變。從而形成了研究院內(nèi)各單位根據(jù)市場需求和自身技術(shù)特點(diǎn)，推動(dòng)技術(shù)向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，負(fù)責(zé)從0到1；研究院精選項(xiàng)目，持續(xù)支持，促進(jìn)其快速進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化前期；進(jìn)而借助社會資源力量，快速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)從1到N躍升的項(xiàng)目孵化路徑。

4. 市場開拓方面

加強(qiáng)全研究院市場系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，初步建成了以院戰(zhàn)略合作為牽引，所廠、公司為支撐的整體市場營銷體系。

圖4 空間生物主要方向

中國空間技術(shù)研究院航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)與各地方政府、行業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和高校共簽訂各類戰(zhàn)略合作協(xié)議32個(gè)。達(dá)成合作項(xiàng)目意向金額42億元。有效帶動(dòng)了所廠、公司相關(guān)產(chǎn)品的市場推廣。

建立了涵蓋產(chǎn)品宣傳冊、宣傳片、展廳、新媒體平臺等方面的產(chǎn)業(yè)宣傳體系；積極參加珠海航展、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、導(dǎo)航學(xué)術(shù)年會等大型展覽展會，充分宣傳發(fā)展成果，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力。

5. 產(chǎn)融結(jié)合方面

以上市公司為龍頭，面向資本市場，充分發(fā)揮上市公司投融資，以及并購重組的作用，促進(jìn)上市公司與所廠建立利益共同體，推進(jìn)價(jià)值交換，牽引帶動(dòng)業(yè)務(wù)板塊發(fā)展；以上市公司為平臺，大力推進(jìn)資產(chǎn)證券化，逐步將成熟的業(yè)務(wù)和資源注入上市公司，盤活存量資產(chǎn)，融入發(fā)展資金，支持產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以下是中國空間技術(shù)研究院軍民融合的三個(gè)典型案例。

（1）北京康拓紅外技術(shù)股份有限公司

北京康拓紅外技術(shù)股份有限公司堅(jiān)持深耕鐵路行業(yè)十余年，將應(yīng)用于衛(wèi)星姿態(tài)控制的紅外探測技術(shù)成功引入我國鐵路車輛安全領(lǐng)域，成為國內(nèi)最早進(jìn)入鐵路車輛安全檢測領(lǐng)域的鐵路外企業(yè)，并逐步替代了進(jìn)口產(chǎn)品，自主研發(fā)的鐵路車輛紅外軸溫檢測系統(tǒng)，已在全路14個(gè)鐵路局及地方鐵路得到普遍應(yīng)用，覆蓋包括京滬、京廣、京九等主要鐵路干線在內(nèi)的數(shù)萬公里運(yùn)營線線路，占據(jù)了行業(yè)市場超過三成的份額。

（2）航天恒星科技有限公司

航天恒星科技有限公司在進(jìn)入上市公司后，借助資本平臺累計(jì)獲得12.5億元資金投入，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星應(yīng)用業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，逐漸成長為以衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感、智慧城市、軍兵種用天等業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹?，具備從芯片、終端、系統(tǒng)集成到運(yùn)營服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈能力的龍頭企業(yè)。

（3）蘭州空間技術(shù)物理研究所

蘭州空間技術(shù)物理研究所于2014年并購?fù)瓿商m州真空公司,通過并購重組，實(shí)現(xiàn)了真空裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新與生產(chǎn)制造能力的優(yōu)勢互補(bǔ)，蘭州空間技術(shù)物理研究所航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有了大幅躍升，營業(yè)收入從2013年的4.1億元增長至2016年的10.1億元；同時(shí)，蘭州空間技術(shù)物理研究所以蘭州真空公司為航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)主體平臺，打造了以真空裝備和低溫裝備為代表的兩個(gè)過億元的主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了真空裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

四、結(jié)束語

面向新時(shí)期，中國空間技術(shù)研究院在踐行軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，將堅(jiān)定改革發(fā)展的信念，牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，以更大的智慧謀劃好未來發(fā)展，以更多的努力落實(shí)好各項(xiàng)措施，走出一條有特色的軍民融合發(fā)展道路。