不負(fù)重托 履職路上繼續(xù)前行
——記市人大代表鄒文權(quán)

文/盧慧萍

上海而今邁步文化發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)鄒文權(quán)，是第十四、十五屆市人大代表，此前曾任楊浦區(qū)人大代表。鄒文權(quán)是一位很有個(gè)性的代表，本著一顆為民履職的心，遇難題堅(jiān)持不懈且思維活躍、敢于直言，贏得了選民們的信任和贊賞。連任后，他表示，成績(jī)已屬過(guò)去，履職時(shí)間越長(zhǎng)，使命感越強(qiáng)，履職之途還很遠(yuǎn)。

六年堅(jiān)持做一件事

2011年，鄒文權(quán)被選為楊浦區(qū)人大代表。當(dāng)他第一次走進(jìn)蔣家浜社區(qū)時(shí)，映入眼簾的是低矮破舊的棚戶區(qū)。棚戶區(qū)擁擠不堪，有房屋在漏水，不少地方有火災(zāi)隱患，還有居民進(jìn)進(jìn)出出倒馬桶。鄒文權(quán)不禁感嘆：這真的是上海嗎？改革開(kāi)放這么多年了，居然還有像這樣的“城中村”！鄒文權(quán)瞬間變得不安，他想起那句詩(shī)：安得廣廈千萬(wàn)間。也就是在那一刻起，鄒文權(quán)希望通過(guò)自己的努力，讓這里的居民住上安全干凈的樓房，跟上這座城市的節(jié)奏。這一努力，鄒文權(quán)堅(jiān)持了六年。

鄒文權(quán)開(kāi)始一趟趟跑蔣家浜調(diào)研。最初，蔣家浜的居民代表一點(diǎn)不給他“面子”，說(shuō)話大聲，言辭激烈，鄒文權(quán)覺(jué)得居民代表情緒如此激動(dòng)，這必然是因?yàn)閱?wèn)題確實(shí)嚴(yán)重。于是，鄒文權(quán)對(duì)他們說(shuō)：“我是區(qū)人大代表，你們是居民代表，我們都是代表。既然一起開(kāi)會(huì)，是要反映情況和探討解決問(wèn)題的辦法，發(fā)揮好代表作用。一定要相信政府，千萬(wàn)不要用偏激的辦法，這樣不會(huì)解決好問(wèn)題的。”鄒文權(quán)說(shuō)完后，劍拔弩張的氣氛才緩和了。

六年，蔣家浜居民對(duì)鄒文權(quán)從最開(kāi)始的不了解到最后把他當(dāng)成特別信任的自家人，這讓鄒文權(quán)充滿了自豪感。有一次，臺(tái)風(fēng)來(lái)了，鄒文權(quán)突然想到大風(fēng)大雨一定會(huì)讓蔣家浜受災(zāi)，他立即打電話給蔣家浜居委會(huì)主任，請(qǐng)他們務(wù)必做好預(yù)防措施。鄒文權(quán)說(shuō)：“只要是救災(zāi)搶險(xiǎn)需要，我公司的車輛和司機(jī)，你們都可以無(wú)償使用。”居民們聽(tīng)說(shuō)這事后都很感謝。鄒文權(quán)十幾次到蔣家浜了解社情民意。每次去蔣家浜，他總是主動(dòng)與居民溝通，耐心聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，被居民戲稱為“第二居委會(huì)主任”。

鄒文權(quán)和蔣家浜居民成了好朋友，以致后來(lái)他要寫(xiě)舊區(qū)動(dòng)拆遷的議案，請(qǐng)蔣家浜提供材料，蔣家浜每一位居民代表都寫(xiě)了材料給他。這讓鄒文權(quán)很感動(dòng)，更感肩上責(zé)任重大。他決定在當(dāng)代表的這五年里，盯牢“蔣家浜舊改”這一件事做好它。在人代會(huì)上，鄒文權(quán)與李貽明代表共同提出《關(guān)于加快黃浦江蘇州河沿岸開(kāi)發(fā)盡快完成本市舊區(qū)改造造福于民的議案》，受到全市四區(qū)168名代表的聯(lián)名附議，但許多代表也提醒他，要有充分的思想準(zhǔn)備，“蔣家浜舊改是很難解決的”。

鄒文權(quán)當(dāng)選為市十四屆人大代表后，區(qū)里安排鄒文權(quán)繼續(xù)聯(lián)系原先的蔣家浜選區(qū)，他非常高興——這意味著他為“蔣家浜舊改”代言的機(jī)會(huì)更多了。鄒文權(quán)認(rèn)為楊浦區(qū)現(xiàn)在最大的民生問(wèn)題就是舊改。2020年要讓老百姓的生活達(dá)到小康水平，再不加快舊改，楊浦區(qū)的小康水平就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。在市人代會(huì)上，鄒文權(quán)闡述楊浦區(qū)舊改存在的問(wèn)題：楊浦是老城區(qū)，區(qū)歷屆政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)舊改都高度重視，做了大量工作。現(xiàn)在，楊浦區(qū)還有5萬(wàn)舊改動(dòng)遷戶，如果把楊浦區(qū)的舊改問(wèn)題解決了，就完成了整個(gè)上海相當(dāng)部分的舊改工作。

每一次參加市人代會(huì)后，鄒文權(quán)都要回到蔣家浜召集居民代表，傳達(dá)大會(huì)精神，傳遞舊改政策信息，詳細(xì)說(shuō)明舊改是什么樣的、怎樣安排的、預(yù)算多少、大概完成多少戶。鄒文權(quán)告訴蔣家浜居民要相信政府會(huì)妥善安排，不要急躁，舊改工作不能一蹴而就，舊改工作是循序漸進(jìn)的。居民們聽(tīng)了鄒文權(quán)的分析和解釋，漸漸放心了，覺(jué)得有了希望和盼頭。

2017年4月，蔣家浜動(dòng)遷工作開(kāi)始了！蔣家浜居民打電話給鄒文權(quán)說(shuō)：“81街坊和83街坊房屋征收工作已經(jīng)開(kāi)始，意愿征詢同意率達(dá)到了95.77%?！编u文權(quán)聽(tīng)了很高興。蔣家浜動(dòng)遷工作在繼續(xù)，面對(duì)居民送來(lái)的感謝錦旗，鄒文權(quán)很欣慰很自豪，同時(shí)覺(jué)得促成蔣家浜舊改只是代表履職工作中萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步，他要繼續(xù)努力。

積極建言獻(xiàn)策

擔(dān)任十四屆市人大代表期間，鄒文權(quán)和其他代表一起，共同提交了6份建議：《關(guān)于對(duì)法官等執(zhí)法人員的個(gè)人及家庭信息予以保密的建議》《關(guān)于在我市120急救流程中增加險(xiǎn)情解除確認(rèn)制度的建議》《關(guān)于政府機(jī)關(guān)亟需加強(qiáng)信息公開(kāi)答復(fù)、行政復(fù)議、行政訴訟能力的建議》《關(guān)于加強(qiáng)本市知名景點(diǎn)名稱、地標(biāo)等品牌資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和使用的建議》《關(guān)于加快制定〈上海市技術(shù)轉(zhuǎn)移條例〉》以及建議修訂《上海市道路交通管理?xiàng)l例》。為提出這些建議，鄒文權(quán)和其他代表經(jīng)過(guò)了多次調(diào)研，從而使建議更有針對(duì)性和實(shí)效性。為了參加上述建議的調(diào)研工作，鄒文權(quán)努力調(diào)整本職工作時(shí)間，同時(shí)利用周六日休息時(shí)間積極參加調(diào)研。鄒文權(quán)說(shuō)，被選為人大代表，就要切切實(shí)實(shí)履行代表職責(zé)，多做實(shí)事，不能辜負(fù)選民信任。

鄒文權(quán)注重提高自己的履職能力，他多次參加各類代表履職學(xué)習(xí)活動(dòng)，同時(shí)平時(shí)也很注意自我學(xué)習(xí)，他從書(shū)本學(xué)習(xí)，也向其他代表學(xué)習(xí)。鄒文權(quán)積極參加人大組織的各類座談會(huì)、調(diào)研視察和

其他代表履職活動(dòng)，每次活動(dòng)他都敢于說(shuō)真話。在擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員過(guò)程中，他發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，監(jiān)督員并未發(fā)揮顯著作用。因此鄒文權(quán)建議，讓監(jiān)督員事先明確監(jiān)督的方向和任務(wù)，了解該行業(yè)、該部門(mén)的工作性質(zhì)和有關(guān)要求，從而實(shí)實(shí)在在發(fā)揮監(jiān)督員的作用，也發(fā)揮代表的宣傳作用，讓市民了解這些行業(yè)的工作流程和狀況。鄒文權(quán)還建議，應(yīng)盡可能讓代表到熟悉和關(guān)注的行業(yè)去履行監(jiān)督，監(jiān)督效果會(huì)更好。

在市十五屆人大一次會(huì)議上，鄒文權(quán)遞交了《關(guān)于更加完善人大工作的幾點(diǎn)建議》，提出要加強(qiáng)歷次人代會(huì)中代表提出的議案、建議的審核跟蹤和反饋。他解釋說(shuō)，對(duì)于代表提出的議案和建議，跟蹤和反饋需有持續(xù)性。對(duì)于人代會(huì)上代表提出的議案、建議等應(yīng)該被持續(xù)關(guān)注，有些建議的解決過(guò)程較長(zhǎng)，當(dāng)年或第二年不能解決，該建議應(yīng)持續(xù)被關(guān)注。對(duì)不再擔(dān)任人大代表的老代表們應(yīng)盡可能解決好他在當(dāng)代表時(shí)所提的建議涉及的問(wèn)題，同時(shí)，用合適的方式讓老代表繼續(xù)服務(wù)，利用好老代表的經(jīng)驗(yàn)。例如，領(lǐng)銜某項(xiàng)議案的老代表，下一次討論同一議案時(shí)可以請(qǐng)這位老代表回來(lái)旁聽(tīng)、發(fā)表一下意見(jiàn)。

根據(jù)以往人代會(huì)審議“一府兩院”報(bào)告的經(jīng)驗(yàn)，鄒文權(quán)提出，建議有關(guān)部門(mén)到分組審議現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明某項(xiàng)工作的相關(guān)情況，使代表們對(duì)相關(guān)部門(mén)的工作有更細(xì)致更直接的了解。鄒文權(quán)認(rèn)為此舉可加強(qiáng)代表與相關(guān)部門(mén)的交流，也是代表和政府間直接溝通的好機(jī)會(huì)。鄒文權(quán)還建議起草文件的有關(guān)人員旁聽(tīng)分組會(huì)，對(duì)一些專有名詞或相關(guān)政策作引導(dǎo)性或解釋性的解讀，幫助代表更好地審議報(bào)告。

邁上新征程，站在新起點(diǎn)，鄒文權(quán)始終鞭策自己不忘初心，不負(fù)選民重托。他將更好地履行代表職責(zé)，更好地為基層群眾代言。