李幼蘭
(重慶第二師范學(xué)院 財務(wù)處,重慶 400060)
我國對高等教育事業(yè)的重視程度日益增加,高等教育事業(yè)發(fā)展迅速,取得了舉世矚目的成就,但是同時也出現(xiàn)了一系列問題,較為突出的是隨著自主經(jīng)營權(quán)的增加,高校在財務(wù)風(fēng)險管理上的問題層出不窮,比如在大力擴張的過程中,大量、大額度的貸款性融資引起的高校資金短缺,預(yù)算與決算執(zhí)行不統(tǒng)一導(dǎo)致的資產(chǎn)重復(fù)購置、資金閑置以及資金浪費等問題,給高校的管理帶來了很大的負擔(dān),嚴(yán)重影響高校長遠發(fā)展。因此,財務(wù)風(fēng)險已成為高校風(fēng)險管理的首要問題之一。
財務(wù)風(fēng)險預(yù)測在高校自主管理中具有至關(guān)重要的作用,用合理的方法對財務(wù)風(fēng)險進行預(yù)測不僅有利于高校自主經(jīng)營決策,也關(guān)系到高校發(fā)展戰(zhàn)略問題。高校財務(wù)管理工作要不斷深化改革,加大預(yù)算管理、資金管理、國有資產(chǎn)管理的力度,進一步提高經(jīng)濟效益,更好地達到宏觀控制微觀搞活的目的,避免高校財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生,防止財務(wù)狀況惡化、現(xiàn)金流量入不敷出,保持高校的正常運行與穩(wěn)健發(fā)展。
理論界研究如何預(yù)測高校財務(wù)風(fēng)險的相關(guān)文獻較多,比較有代表性的觀點是利用綜合性、多層次、適應(yīng)于不同發(fā)展階段的判別體系。學(xué)者們從會計科目與會計指標(biāo)的角度出發(fā),對高校的財務(wù)狀況進行財務(wù)風(fēng)險分析,構(gòu)建了如下指標(biāo)體系:支付能力、年末貨幣資金結(jié)構(gòu)、資金動用程度等三個一級指標(biāo);現(xiàn)實支付能力、潛在支付能力、自有資金余額占年末貨幣資金余額比重、非自有資金余額占年末貨幣資金余額比重、自有資金動用程度等五個二級指標(biāo)。[1]高校財務(wù)狀況不能簡單地用某一個指標(biāo)來表達,也不能理解為舉債融資是導(dǎo)致高校財務(wù)困境的唯一原因,預(yù)算管理、支出水平、財政依賴程度、教學(xué)投入、收入多樣化等因素共同影響高校財務(wù)狀況。上述研究不僅利用綜合指標(biāo)體系從三個一級指標(biāo)的角度評價高校財務(wù)風(fēng)險,還使用多所高校的實際數(shù)據(jù)做了實證分析,可以說具有較好的預(yù)測效果,但是也有一定的局限性,如直接采用了高校的財務(wù)報表而沒有加以甄別,沒有充分考慮高校的收付實現(xiàn)制的影響,也沒有充分考慮除所用指標(biāo)外的其他風(fēng)險。
不同于利用綜合指標(biāo)體系來預(yù)測高校的財務(wù)風(fēng)險,一些學(xué)者充分考慮到我國高校發(fā)展的現(xiàn)實特征,采用了某些特定指標(biāo)來衡量或預(yù)測高校的財務(wù)風(fēng)險。因為他們敏銳地意識到在高校擴張的形勢下,信貸資金已經(jīng)成為高校發(fā)展的第三個主要資金來源,而從高校貸款資金的數(shù)量與規(guī)模上也可以看到這種趨勢非常明顯。因此,很多學(xué)者或部門開始探討利用高校貸款指標(biāo)進行財務(wù)風(fēng)險預(yù)測。其代表是廈門大學(xué)林莉的博士論文[2],以及教育部、財政部共同推出的高校貸款規(guī)??刂颇P?。
林莉[2]以高校貸款產(chǎn)生、使用、管理和償還的時間鏈為基礎(chǔ),對公辦高校貸款問題進行了深入的理論與實證分析,構(gòu)建了一個綜合衡量高校貸款適度規(guī)模的指標(biāo)和測算體系,主要從貸款所對應(yīng)的債務(wù)與高校教育經(jīng)費、貸款與高校支付能力等方面加以考慮,層層量化,通過實證研究與專家賦值給出合理的取值區(qū)間,從而衡量高校的財務(wù)風(fēng)險。但也有某些不足之處,如高校貸款數(shù)量的規(guī)模不能準(zhǔn)確把握、專家經(jīng)驗會導(dǎo)致主觀性較強、指標(biāo)間可能存在相互矛盾的現(xiàn)象、研究對象局限于公辦高校等。
而在教育部和財政部共同推出的高校貸款規(guī)模控制模型中,引入了非限定性凈收入的概念,是對高校貸款額度的一種控制。非限定性凈收入等于非限定性收入減去必要剛性支出,必要剛性支出等于基本支出減去科研支出和已貸款利息支出,再加上對附屬單位補助支出。該模型使用累計未償還貸款余額除以N年期累計貸款控制額度,計算得到現(xiàn)有貸款風(fēng)險指數(shù),從而判斷高校的貸款風(fēng)險,根據(jù)指標(biāo)控制貸款規(guī)模,并加強信貸資金管理,從而防范財務(wù)風(fēng)險。
總之,以貸款為出發(fā)點的高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)測模型存在混淆高校財務(wù)風(fēng)險與高校貸款風(fēng)險的問題,因為貸款風(fēng)險只是高校財務(wù)風(fēng)險的一種,而高校財務(wù)風(fēng)險還包括資金的運用、高校財務(wù)管理風(fēng)險等方面。
現(xiàn)金資產(chǎn)是一種質(zhì)量最高的資產(chǎn),它不僅指現(xiàn)金,還指銀行存款與現(xiàn)金等價物,具有很高的變現(xiàn)能力?,F(xiàn)金作為高質(zhì)量資產(chǎn)最直接、最重要的價值體現(xiàn)在其交易功能上,比如運營資金、投資資金與籌集資金,而要獲得關(guān)于上述三種流向資金的數(shù)據(jù),就必須完善相關(guān)的現(xiàn)金流量表與收支表,以便提供最原始的數(shù)據(jù)。
要記錄現(xiàn)金流量原始數(shù)據(jù),便要找到合理的記錄工具,而靜態(tài)與動態(tài)現(xiàn)金流量結(jié)合的基礎(chǔ)便是編制現(xiàn)金流量表?,F(xiàn)金流量表是財務(wù)報表的三個基本報表之一,所表達的是一固定期間(通常是每月或每季)內(nèi),一家機構(gòu)的現(xiàn)金(包括銀行存款)的增減變動情況?,F(xiàn)金流量表主要反映資產(chǎn)負債表中各個項目對現(xiàn)金流量的影響,并根據(jù)其用途劃分為經(jīng)營、投資及融資三個活動分類?,F(xiàn)金流量表可用于分析一家機構(gòu)在短期內(nèi)有沒有足夠現(xiàn)金去應(yīng)付開銷。高校會計核算采用的不是完全的收付實現(xiàn)制,而是收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合,所以高校編制現(xiàn)金流量表有其意義所在:一是有利于分析高校財務(wù)的現(xiàn)金支付能力。高?,F(xiàn)有的現(xiàn)金流量表對支付能力的評價存在不足,容易導(dǎo)致決策者做出錯誤的決策,比如基建中未竣工決算的大額基建付款未體現(xiàn)在支出中,導(dǎo)致高校的收入支出表與現(xiàn)金流量不同步,所以要另外編制準(zhǔn)確的現(xiàn)金流量表以反映各項活動的現(xiàn)金來源和運用情況,正確評價現(xiàn)金支付能力。二是有利于規(guī)避高校財務(wù)風(fēng)險。通過對現(xiàn)金流量的分析可以全面了解現(xiàn)金流動是否合理:如果不同性質(zhì)的現(xiàn)金流量出現(xiàn)失衡,或者現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出不匹配,則預(yù)示著現(xiàn)金供給可能出現(xiàn)了問題,正常的資金運行將受到影響;如果歸還貸款時間比較集中,就會造成現(xiàn)金周轉(zhuǎn)困難。通過定期編制現(xiàn)金流量表來分析現(xiàn)金流入流出情況,有利于有計劃地安排資金的調(diào)度,實現(xiàn)現(xiàn)金流量的動態(tài)平衡。除此之外,現(xiàn)金流量表可作為高校財務(wù)報表的有益補充,為管理者提供高質(zhì)量的會計參考信息。
高校現(xiàn)金流量表應(yīng)以企業(yè)現(xiàn)金流量表為原型,但考慮到高校會計核算以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ),因此僅設(shè)正表部分。為使現(xiàn)金流量表的編制與高校現(xiàn)行的會計核算以及報表口徑、報表體系保持一致,高?,F(xiàn)金流量表的設(shè)計應(yīng)分清教學(xué)、科研及輔助活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量,投資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量以及籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量。[3]高校現(xiàn)金流量表可以分為以下三大類:非限定性現(xiàn)金流量、限定性現(xiàn)金流量、無關(guān)性現(xiàn)金流量。非限定性現(xiàn)金流量包括教育活動、經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動等現(xiàn)金流量。限定性現(xiàn)金流量包括教育活動、科研活動和籌資活動等現(xiàn)金流量。無關(guān)性現(xiàn)金流量主要包括代管行為所產(chǎn)生的現(xiàn)金流入流出及凈增加額。另外高校現(xiàn)金流量表的設(shè)計要符合高校的實際會計需要,要特別關(guān)注高校運營的相關(guān)基金及其結(jié)余,比如固定基金、投資基金、學(xué)生獎貸基金、勤工助學(xué)基金,因為它們可能是為高校的資金平衡而設(shè),或者按一定比例留存的。發(fā)生此類基金業(yè)務(wù)時,不再涉及現(xiàn)金流量的變動,因而在編制現(xiàn)金流量表時不必進行調(diào)整。按照一定比例提取的基金,提取時相關(guān)支出已經(jīng)發(fā)生,但現(xiàn)金并沒有流出,當(dāng)使用基金時才會發(fā)生現(xiàn)金的流出。另外,通過結(jié)余分配發(fā)生的基金增加,相當(dāng)于企業(yè)會計中的凈利潤,在基金形成時不涉及現(xiàn)金的變動。
綜上,我們可在已經(jīng)編制的高?,F(xiàn)金流量表的基礎(chǔ)上,初步分析高?,F(xiàn)金流量在運營、投資與籌資活動中的分配情況,以及通過對現(xiàn)金流入或流出結(jié)構(gòu)的分析了解高校的基本財務(wù)狀況,以判斷高?,F(xiàn)金資產(chǎn)質(zhì)量的高低,為決策者提供基礎(chǔ)的決策信息。
1.靜態(tài)現(xiàn)金流量法預(yù)測高校財務(wù)風(fēng)險
靜態(tài)現(xiàn)金流量法預(yù)測高校財務(wù)風(fēng)險指運用現(xiàn)金流量表提供的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),完成指標(biāo)分析。常用的現(xiàn)金流量財務(wù)指標(biāo)分析包括以下幾個方面:一是支付能力分析。高校一段時期內(nèi)的現(xiàn)金流量指運營活動現(xiàn)金流量凈額,是高校有能力隨時支付的最高現(xiàn)金金額。如果當(dāng)期經(jīng)營活動和投資活動取得的現(xiàn)金收入足以支付本期日?;顒又С龊蛡鶆?wù)時,說明支付能力強。反之,若無法維持日常支出則說明支付能力弱。所以,高校管理者都非常關(guān)心現(xiàn)金支付能力,都需要通過現(xiàn)金流量表來了解綜合支付能力。二是盈利能力分析。通過靜態(tài)現(xiàn)金流量表,把運營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量與結(jié)余、基金支出進行比較,可揭示單位保持現(xiàn)有經(jīng)營水平、創(chuàng)造未來更高現(xiàn)金凈收入的能力。創(chuàng)造現(xiàn)金的能力等于運營活動現(xiàn)金凈流量與凈資產(chǎn)之比,比率越高,創(chuàng)現(xiàn)能力越強。三是償債能力分析。當(dāng)期取得的現(xiàn)金收入在滿足運營活動水平后,是否有足夠的現(xiàn)金用于償還到期債務(wù),在分析資產(chǎn)負債表和利潤表的基礎(chǔ)上,還可以用以下比率來分析:短期償債能力和長期償債能力。短期償債能力等于當(dāng)期運營活動現(xiàn)金流量凈額與流動負債之比,這是債權(quán)人非常關(guān)心的指標(biāo),它反映高校的短期償債能力,其值越大,說明償債能力越強,反之則越弱。長期償債能力則是運營活動現(xiàn)金流量凈額與全部債務(wù)之比,反映用高校的現(xiàn)金償還全部債務(wù)的能力,比率越高,說明償還全部債務(wù)的能力越強。但是這兩個比率值并非越大越好,若比率過大,說明生產(chǎn)能力變?nèi)?,現(xiàn)金資產(chǎn)過剩,從而降低了高校的獲利能力。
運用靜態(tài)現(xiàn)金流量法來預(yù)測高校財務(wù)風(fēng)險[4]一般分為四個步驟:首先是現(xiàn)金流入、流出結(jié)構(gòu)分析,分析高校的現(xiàn)金流狀況,了解高校在日常運營、籌資、投資活動中的資金分配情況,同時也可以獲知高校的規(guī)模情況,還可以根據(jù)現(xiàn)金流量的方向判斷財務(wù)狀況及可能產(chǎn)生的影響,為決策提供依據(jù)。其次,運用相關(guān)的表態(tài)指標(biāo)進行籌資、投資與運營的財務(wù)風(fēng)險分析,比如高校銀行存款保障率、高校自有資金比率、高校收入支出比、高校應(yīng)收款項與流動資金比率、高?;ㄍ顿Y償還能力、高校校辦產(chǎn)業(yè)速動比率,以及高校事業(yè)基金與投資基金的比率等。再次,特別關(guān)注某些特定指標(biāo)的分析,如高校的貸款指標(biāo),不僅是因為貸款具有一定的約束性,也因為其需要還本付息,分析償債能力可以通過現(xiàn)金流量、流動負債等指標(biāo)來實現(xiàn),而且可以把握高校自主經(jīng)營的度。最后,可以借用綜合指標(biāo)的分析思路,把上述三類指標(biāo)統(tǒng)籌在一個分析框架內(nèi),綜合分析現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出、利息保障系數(shù)、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負債率、流動比率,以判斷高校財務(wù)風(fēng)險的高低,從而得出財務(wù)風(fēng)險為低、中或高的明確結(jié)論。
2.動態(tài)現(xiàn)金流量法預(yù)測高校財務(wù)風(fēng)險
高校的動態(tài)現(xiàn)金流量有其獨特的方面,比如目前國家對高校的貸款為每個月?lián)芸钜淮危议_學(xué)時期的現(xiàn)金流量顯著增加等,考慮到這些因素,衡量高校的動態(tài)現(xiàn)金流量便可以從兩個方面進行,一是在一年以內(nèi)(短期),按月分析高校的現(xiàn)金流量,判斷其風(fēng)險是否存在以及風(fēng)險低、中或高的級別;二是對一年以上(長期)的進行分析,但由于高校現(xiàn)金流量的季節(jié)性變化,財政撥款的改變以及招收人數(shù)的變量等,都可能使得根據(jù)長期的動態(tài)現(xiàn)金流量來預(yù)測高校財務(wù)風(fēng)險的可靠性下降,因而主要考慮短期內(nèi)的動態(tài)現(xiàn)金流量法的運用。
就短期來看,使用動態(tài)現(xiàn)金流量法預(yù)測高校的財務(wù)風(fēng)險可以關(guān)注某一時期的凈現(xiàn)金流量指標(biāo),即該時期現(xiàn)金流入與流出的差,同時也要關(guān)注該時期高校的固定現(xiàn)金注入與剛性現(xiàn)金流出。這些動態(tài)數(shù)據(jù)可為我們提供如下的分析框架:如果某時期現(xiàn)金流入大于現(xiàn)金流出,則該時期無風(fēng)險;如果現(xiàn)金流入小于現(xiàn)金流出,且固定現(xiàn)金流入大于剛性現(xiàn)金支出,則可以判斷高校財務(wù)低風(fēng)險;如果現(xiàn)金流入小于現(xiàn)金流出,且現(xiàn)金流入大于剛性現(xiàn)金流出,則可以判斷高校財務(wù)中風(fēng)險;如果現(xiàn)金流入小于現(xiàn)金流出,且固定現(xiàn)金流入小于剛性現(xiàn)金流出,則可以判斷高校財務(wù)高風(fēng)險。
加強現(xiàn)金流的動態(tài)管理,主要目的是加快現(xiàn)金流的流轉(zhuǎn),保障其流轉(zhuǎn)的安全性,提高現(xiàn)金的利用率和收益率,適度化解財務(wù)風(fēng)險。具體來講,在實際財務(wù)管理中可以通過以下途徑進行:一是加強催收款,加速現(xiàn)金入庫,強化資金集中?,F(xiàn)金流量動態(tài)管理的首要目標(biāo)是讓現(xiàn)金能夠又快又安全地實現(xiàn)流入。有效的現(xiàn)金流動態(tài)管理涉及如何加速開票、縮短收款時間,以便盡快使現(xiàn)金流入賬戶并發(fā)揮其有效作用。大多數(shù)高校為事業(yè)編制單位,雖然有一大半收入屬財政事業(yè)撥款和專項撥款,無法掌控到款時間,但是教育事業(yè)收入、科研收入及其他收入是可以通過提高辦事流程效率來縮短到賬時間的。作為財務(wù)部門所起的重要作用就是讓資金集中,用最短的時間和最低的成本將現(xiàn)金從他處轉(zhuǎn)移到一個或幾個中心地點,以便資金統(tǒng)一調(diào)配,提高資金的使用效率。二是計劃延遲付款。其目的在于使現(xiàn)金能夠得到最大限度的利用,當(dāng)需要現(xiàn)金時能及時支配提取,掌握現(xiàn)金調(diào)配主動權(quán)??梢酝ㄟ^對支付方式、支付日期、資金籌集方式及其他方面進行有效控制來延遲付款,有計劃掌握現(xiàn)金流出量。三是分段測算現(xiàn)金流入及流出量。未雨綢繆、統(tǒng)籌安排是財務(wù)管理的主要任務(wù)。合理預(yù)測和測算有助于學(xué)校了解其現(xiàn)金流狀況,便于對未來日常支出、專項支出及其他各項費用支出做出安排。對現(xiàn)金流分析應(yīng)從定量和定性兩個方面進行,可分為短期預(yù)測和長期預(yù)測,以使現(xiàn)金流數(shù)據(jù)更為可靠。四是對閑置資金進行投資,讓高校主體轉(zhuǎn)變思維方式,投身于市場經(jīng)濟,發(fā)揮資金池的投資效益。五是建立現(xiàn)金流動監(jiān)管系統(tǒng)。定期和不定期報告現(xiàn)金結(jié)存情況,目的在于確定現(xiàn)金流動系統(tǒng)是否正常運作,是否有異常發(fā)生,以各項指標(biāo)綜合評判財務(wù)風(fēng)險高低。
3.靜態(tài)與動態(tài)現(xiàn)金流量結(jié)合預(yù)測高校財務(wù)風(fēng)險
靜態(tài)與動態(tài)不是絕對的,靜中有動,動中有靜。財務(wù)管理者要將靜態(tài)現(xiàn)金流量法和動態(tài)現(xiàn)金流量法相結(jié)合,能以“變”應(yīng)“變”,建立動靜兼容的適應(yīng)性的現(xiàn)金流量管理程序,以企業(yè)現(xiàn)金流量管理方式來指導(dǎo)高?,F(xiàn)金流量管理。在同一時期內(nèi),結(jié)合靜態(tài)與動態(tài)現(xiàn)金流量的分析結(jié)果,根據(jù)靜態(tài)與動態(tài)現(xiàn)金流量各自分析的無、低、中或高的風(fēng)險等級的判定,可以把二者的分析結(jié)果歸納到一個分析框架之下,從而形成一系列的風(fēng)險判斷標(biāo)準(zhǔn),如表1所示。以此可利用每一個特定的風(fēng)險判斷組合尋找高校財務(wù)風(fēng)險更深層次的原因,為高校的決策者提供更加細致、更具針對性的決策依據(jù)。
下面以表1中幾組較特別的風(fēng)險判斷組合為例進行分析。如果風(fēng)險組合為(無,無),則表明該高校的財務(wù)狀況運行良好,靜態(tài)現(xiàn)金流量指標(biāo)都在合理的范圍之內(nèi),當(dāng)期的現(xiàn)金流入大于當(dāng)期的現(xiàn)金流出。如果風(fēng)險組合為(無,高),則表明雖然靜態(tài)的指標(biāo)反映不出高校的現(xiàn)金流量問題,但該時期高校的現(xiàn)金入不敷出,且固定現(xiàn)金流入小于剛性現(xiàn)金流出,需要高校尋找開源節(jié)流的辦法。如果風(fēng)險組合為(高,無),則表明高校的靜態(tài)指標(biāo)出現(xiàn)問題,可能是償債能力等某項指標(biāo)超出了正常范圍,但短期內(nèi)現(xiàn)金流入是大于當(dāng)期現(xiàn)金流出的。如果風(fēng)險組合為(高,高),則表明高校的靜態(tài)與動態(tài)現(xiàn)金流量指標(biāo)都出現(xiàn)問題,這也是靜態(tài)與動態(tài)現(xiàn)金流量結(jié)合判斷高校財務(wù)風(fēng)險中最嚴(yán)重的情況,需要管理者或決策者更加深入的關(guān)注,避免高校財務(wù)風(fēng)險可能帶來的影響。
表1 靜態(tài)與動態(tài)現(xiàn)金流量預(yù)測高校財務(wù)風(fēng)險分析矩陣
當(dāng)然,在高校財務(wù)風(fēng)險的預(yù)測或者操作實踐中,并非風(fēng)險分析矩陣中所有的判斷組合都會一一存在。表1里的風(fēng)險組合是所有靜態(tài)與動態(tài)判斷的羅列,而并沒有特定高校的數(shù)據(jù)作為支撐,僅是為了邏輯的完整,將所有的組合展示在表中。在實際應(yīng)用中,可以根據(jù)高校實有的財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析,并不影響該風(fēng)險分析矩陣的使用。
綜上所述,綜合指標(biāo)體系、分類指標(biāo)體系及特定指標(biāo)等傳統(tǒng)方法雖然能夠在一定程度上起到對高校財務(wù)風(fēng)險進行預(yù)測的作用,但仍存在一定的不足之處,而以靜態(tài)與動態(tài)現(xiàn)金流量相結(jié)合的方法來預(yù)測,能夠更加全面地了解高校財務(wù)風(fēng)險的真實情況,也能夠根據(jù)風(fēng)險等級的判斷提供更具針對性的措施,增加高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)測的準(zhǔn)確度,以便找到化解高校財務(wù)風(fēng)險的辦法。
[1]鄭曉薇.基于現(xiàn)金流量的高校財務(wù)困境預(yù)警研究[D].上海:東華大學(xué),2012.
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[3]徐明稚,張丹,姜曉璐.基于現(xiàn)金流量模型的高校財務(wù)風(fēng)險評價體系[J].會計研究,2012(7):57-64.
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[責(zé)任編輯亦 筱實習(xí)編輯張 鴻]