今年蔬菜品種登記么樣搞

楊曉峰

特約律師：楊曉峰

具有蔬菜、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、法律專業(yè)知識背景，有國家行政機(jī)關(guān)和公司總經(jīng)理執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。為湖北省和武漢市部分涉農(nóng)國家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的法律顧問；長期從事涉農(nóng)法律服務(wù)和事務(wù)，是湖北省涉農(nóng)方面的知名法律專家。主要從事農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、種子法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣法、合同法、公司法、侵權(quán)責(zé)任法、勞動合同法等方面的理論研究。擅長農(nóng)業(yè)法律實踐、農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)管理疑難問題研究；商務(wù)合作伙伴經(jīng)濟(jì)實力、履約能力和信用水準(zhǔn)在法律層面上的甄別；合同履行利益最大化和風(fēng)險最小化條款擬定和談判；體現(xiàn)一定意志的法人內(nèi)部資源合法化整合；民商事糾紛的斡旋和調(diào)停等。

武漢市大東門蔬菜種子一條街某門市部張先生問，蔬菜品種登記的范圍有哪些，么樣搞品種登記？

“在線律師”：

張先生好，對您提出的問題，我依據(jù)《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》的相關(guān)規(guī)定，回答如下。

1 什么是非主要農(nóng)作物以及哪些非主要農(nóng)作物品種應(yīng)登記

非主要農(nóng)作物，是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆5種主要農(nóng)作物以外的其他農(nóng)作物。

列入非主要農(nóng)作物登記目錄的品種，在推廣前應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝Ｒ簿褪钦f非主要農(nóng)作物并不是在推廣前都得登記，但是明文規(guī)定在推廣前應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆侵饕r(nóng)作物，沒有登記的不得推廣。根據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的《第一批非主要農(nóng)作物登記目錄》，2017年5月1日起，下列蔬菜品種在推廣前應(yīng)登記：大白菜[Brassica campestrisL.ssp.pekinensis（Lour.）Olsson]、結(jié)球甘藍(lán)[Brassica oleraceaL.var.capitata（L.）Alef.var.albaDC.]；黃瓜（Cucumis sativumL.）；番茄（Lycopersicon esculentunMill.）；辣椒（CapsicumL.）；莖瘤芥（Brassica junceavar.tumidaTsen et Lee）；西瓜[Citrullus lanatus（Thunb）Matsum.et Nakai]；甜瓜（CucumismeloL.）。

應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀霓r(nóng)作物品種未經(jīng)登記的，不得發(fā)布廣告、推廣，不得以登記品種的名義銷售。

上述蔬菜品種以外的其他蔬菜品種在推廣前是否永遠(yuǎn)不需要登記呢?回答是否定的。國家農(nóng)業(yè)部門仍會按照《種子法》的規(guī)定，不定期公布需要登記的其他蔬菜品種，所以蔬菜品種推廣人，應(yīng)實時關(guān)注國家新出臺的相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)行事。

2 登記的申請、受理與審查

非主要農(nóng)作物品種登記申請實行屬地管理，也就是申請人住所地申請。一個品種只需要在一個省份申請登記即可，跨省推廣的，不需要再到跨省的省份登記。

兩個以上申請者分別就同一個品種申請品種登記的，優(yōu)先受理最先提出的申請；同時申請的，優(yōu)先受理該品種育種者的申請，所以育種者的自證非常重要。

申請者應(yīng)當(dāng)在品種登記平臺上實名注冊，可以通過品種登記平臺提出登記申請，也可以向住所地的省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門提出書面登記申請。在中國境內(nèi)沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)場所的境外機(jī)構(gòu)、個人在境內(nèi)申請品種登記的，應(yīng)當(dāng)委托具有法人資格的境內(nèi)種子企業(yè)代理。

申請登記的品種應(yīng)當(dāng)具備下列條件：人工選育或發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良；具備特異性、一致性、穩(wěn)定性；具有符合《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》的品種名稱。

申請登記具有植物新品種權(quán)的品種，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過品種權(quán)人的書面同意。這是對植物新品種權(quán)人的保護(hù)性措施，書面同意文件中應(yīng)包含植物新品種權(quán)的獨占、排他性等權(quán)利約定。

對新培育的品種，申請者應(yīng)當(dāng)按照《非主要農(nóng)作物品種登記指南》的要求提交以下材料：申請表、品種特性、育種過程等的說明材料；特異性、一致性、穩(wěn)定性測試報告；種子、植株及果實等實物彩色照片；品種權(quán)人的書面同意材料；品種和申請材料合法性、真實性承諾。

《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》實施前已審定或者已銷售種植的品種，申請者可以按照《非主要農(nóng)作物品種登記指南》的要求，提交申請表、品種生產(chǎn)銷售應(yīng)用情況或者品種特異性、一致性、穩(wěn)定性說明材料，申請品種登記。此規(guī)定是為了應(yīng)對《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》頒布實施前已客觀存在的已審定或者已銷售種植的現(xiàn)實。

省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門對申請者提交的材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請品種不需要品種登記的，即時告知申請者不予受理；申請材料存在錯誤的，允許申請者當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請者需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請材料齊全、符合法定形式，或者申請者按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，予以受理。

省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門自受理品種登記申請之日起二十個工作日內(nèi)，對申請者提交的申請材料進(jìn)行書面審查，符合要求的，將審查意見報農(nóng)業(yè)部，并通知申請者提交種子樣品。經(jīng)審查不符合要求的，書面通知申請者并說明理由。

申請者應(yīng)當(dāng)在接到通知后按照品種登記指南要求提交種子樣品；未按要求提供的，視為撤回申請。

省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門在二十個工作日內(nèi)不能作出審查決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并將延長期限理由告知申請者。

3 登記與公告

農(nóng)業(yè)部自收到省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門的審查意見之日起二十個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。對符合規(guī)定并按規(guī)定提交種子樣品的，予以登記，頒發(fā)登記證書；不予登記的，書面通知申請者并說明理由。登記證書內(nèi)容包括：登記編號、作物種類、品種名稱、申請者、育種者、品種來源、適宜種植區(qū)域及季節(jié)等。

農(nóng)業(yè)部將品種登記信息進(jìn)行公告，公告內(nèi)容包括：登記編號、作物種類、品種名稱、申請者、育種者、品種來源、特征特性、品質(zhì)、抗性、產(chǎn)量、栽培技術(shù)要點、適宜種植區(qū)域及季節(jié)等。

登記編號格式為：GPD+作物種類+（年號）+2位數(shù)字的省份代號+4位數(shù)字順序號。

登記證書載明的品種名稱為該品種的通用名稱，禁止在生產(chǎn)、銷售、推廣過程中擅自更改。

已登記品種，申請者要求變更登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原受理的省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。

原受理的省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門對申請者提交的材料進(jìn)行書面審查，符合要求的，報農(nóng)業(yè)部予以變更并公告，不再提交種子樣品。

4 違反《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》的法律責(zé)任

省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)已登記品種存在申請文件、種子樣品不實，或者已登記品種出現(xiàn)不可克服的嚴(yán)重缺陷等情形的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)部提出撤銷該品種登記的意見。

農(nóng)業(yè)部撤銷品種登記的，應(yīng)當(dāng)公告，停止推廣；對于登記品種申請文件、種子樣品不實的，按照規(guī)定將申請者的違法信息記入社會誠信檔案，向社會公布。

品種測試、試驗機(jī)構(gòu)偽造測試、試驗數(shù)據(jù)或者出具虛假證明的，省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，與種子生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消品種測試、試驗資格。

有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門依照《種子法》第七十八條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和種子，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。對應(yīng)當(dāng)?shù)怯浳唇?jīng)登記的農(nóng)作物品種進(jìn)行推廣，或者以登記品種的名義進(jìn)行銷售的；對已撤銷登記的農(nóng)作物品種進(jìn)行推廣，或者以登記品種的名義進(jìn)行銷售的。

5 品種登記不是“小審定”

品種登記和品種審定都是品種管理的措施，相同之處有3個方面，對申請品種都應(yīng)進(jìn)行必要的試驗測試；都要向國家品種標(biāo)準(zhǔn)樣品庫提交標(biāo)準(zhǔn)樣品，農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)布公告、頒發(fā)證書；申請文件或樣品不真實，或品種出現(xiàn)不可克服嚴(yán)重缺陷的予以撤銷。

品種登記和品種審定不同主要有3個方面，一是試驗主體不同。品種登記試驗主體是申請者，即試驗由申請者自行組織，品種審定試驗主體是政府或法律法規(guī)授權(quán)主體，即品種試驗主要由國家統(tǒng)一組織或國家授權(quán)有資質(zhì)單位組織，或者《種子法》授權(quán)育繁推一體化種子企業(yè)組織。二是申請條件不同。品種登記側(cè)重品種的“身份”管理，品種只要符合DUS基本條件，經(jīng)過試驗確定了品種的特征特性和適宜推廣范圍，且不存在嚴(yán)重的安全問題，即可登記；品種審定有準(zhǔn)入門檻限制，品種經(jīng)過試驗測試達(dá)到審定標(biāo)準(zhǔn)才能通過審定。三是法律約束程度不同。應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀霓r(nóng)作物品種未經(jīng)登記的，不得發(fā)布廣告、推廣，不得以登記品種的名義銷售；品種審定為強(qiáng)制行為，應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定通過的品種，不得發(fā)布廣告、推廣、銷售。

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