財(cái)政轉(zhuǎn)移支付推動(dòng)西部地區(qū)社會(huì)均衡發(fā)展成效分析

靳友雯

(1.廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院 財(cái)政與公共管理學(xué)院，廣西 南寧 530000；2.中國財(cái)政科學(xué)研究院，北京 100142)

一、問題與文獻(xiàn)回顧

地區(qū)發(fā)展的不平衡是普遍存在的客觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)現(xiàn)象。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)在取得了舉世矚目成就的同時(shí)，隨著一部分地區(qū)先富起來的政策引導(dǎo)，中國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也出現(xiàn)了世界上少見的“一個(gè)國家，四個(gè)世界”[1]的地區(qū)間發(fā)展差距。各地區(qū)間不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，同時(shí)也在教育、醫(yī)療、公共服務(wù)等社會(huì)發(fā)展上的差距日益拉大，尤其是東、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距尤為顯著。雖然一國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不均衡是普遍、客觀的，但發(fā)展的過度失衡，尤其是社會(huì)發(fā)展水平的過度失衡會(huì)帶來社會(huì)矛盾激化、社會(huì)不穩(wěn)定因素加劇等一系列嚴(yán)重的社會(huì)問題，從而影響一國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。為縮小中國日益嚴(yán)重的地區(qū)間發(fā)展差距，尤其縮小西部地區(qū)與其他地區(qū)間的發(fā)展差距，2000年中國開始實(shí)行西部大開發(fā)戰(zhàn)略。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜，優(yōu)先支持西部地區(qū)各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)項(xiàng)目發(fā)展，并將促進(jìn)地區(qū)間尤其是中西部地區(qū)間的均衡發(fā)展作為中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策的重要目標(biāo)。

發(fā)展是人類社會(huì)的永恒主題，也是政府追求的終極目標(biāo)。隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于發(fā)展的認(rèn)識(shí)也在不斷演變。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀認(rèn)為，發(fā)展主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量的增長，而現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展觀的發(fā)展不僅表現(xiàn)為量的增長，還對(duì)社會(huì)發(fā)展提出了質(zhì)的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展必須保持協(xié)調(diào)關(guān)系。一國社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，還需要作為社會(huì)組織者和管理者的政府通過規(guī)范社會(huì)制度，提供各項(xiàng)公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，滿足人們對(duì)社會(huì)發(fā)展多方面的需求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的提升，政府的財(cái)政支出也日益由生產(chǎn)性支出向公共服務(wù)性支出傾斜。

隨著人們需求的日益多樣化，以及對(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)的不斷深化，較之單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，社會(huì)發(fā)展水平的差距日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。從1990年開始，聯(lián)合國計(jì)劃署以包含了人均 GDP、教育、健康三個(gè)維度的人類發(fā)展指數(shù)HDI，取代了單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)GDP，作為評(píng)判世界各國社會(huì)發(fā)展水平的指標(biāo)。人類發(fā)展指數(shù)已成為世界上影響力最大、影響范圍最廣的人類社會(huì)發(fā)展測度指數(shù)。中國學(xué)者楊永恒、胡鞍鋼等也利用這一指數(shù)對(duì)中國各地區(qū)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)行了研究。楊永恒等[2]利用人類發(fā)展指數(shù)進(jìn)行聚類分析，將中國1982—2003年各地區(qū)的人類發(fā)展水平分成了“四個(gè)世界”，東、西部地區(qū)間的社會(huì)發(fā)展水平差距十分顯著。吳映梅等[3]的研究結(jié)果則進(jìn)一步指出西部地區(qū)處于中國各地區(qū)人類發(fā)展水平的中下級(jí)主要是由中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的東高西低造成的。趙志強(qiáng)、葉蜀君[4]指出：雖然20世紀(jì)90年代以來,東、中、西部地區(qū)間的收入差距顯著且日益擴(kuò)大，但由于東、中、西部地區(qū)間教育和預(yù)期壽命指數(shù)差距逐漸縮小，使得西部與東、中部地區(qū)間人類發(fā)展水平間的差距開始呈現(xiàn)出收斂的跡象。胡鞍鋼等[5]、靳友雯和甘霖[6]等對(duì)人類發(fā)展指數(shù)的后續(xù)研究發(fā)現(xiàn)，改革開放30多年來，中國創(chuàng)造了人類發(fā)展奇跡，不僅實(shí)現(xiàn)了各地區(qū)人類發(fā)展水平大進(jìn)步，而且實(shí)現(xiàn)了全中國大趨同。

財(cái)政作為以國家為主體的分配活動(dòng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間存在著密切的關(guān)系。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度作為多級(jí)政府間處理財(cái)政關(guān)系和再分配的主體，直接影響公共產(chǎn)品的供給及公眾需求的滿足，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。關(guān)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)中國地區(qū)間社會(huì)發(fā)展水平的影響，尤其是對(duì)西部地區(qū)社會(huì)發(fā)展水平的影響的研究，則多集中于分析轉(zhuǎn)移支付對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)基本公共服務(wù)某一方面或幾方面的影響，形成了大量的研究成果。大多數(shù)研究成果顯示：20世紀(jì)90年代，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入差距的加大，財(cái)政收入的不均衡等原因，中國東、西部地區(qū)間經(jīng)濟(jì)和基本公共服務(wù)水平的差距呈擴(kuò)大的趨勢；西部大開發(fā)后，隨著中央對(duì)西部地區(qū)的一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的持續(xù)增加，不僅大幅提升了西部地區(qū)的可支配財(cái)力，而且推動(dòng)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)水平的大幅提升[7-10]。

而對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)人類發(fā)展綜合影響的研究十分少。霍景東、夏杰長[11]，姚明霞[12]等對(duì)政府財(cái)政支出與人類發(fā)展指數(shù)間相關(guān)性進(jìn)行了實(shí)證研究，研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)政府財(cái)政支出對(duì)中國人類發(fā)展指數(shù)存在較為顯著的影響。姚明霞[12]研究指出，相較于經(jīng)濟(jì)增長，財(cái)政支出的增長更有利于保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合、全面發(fā)展。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作為財(cái)政再分配和實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要手段，其對(duì)地區(qū)間社會(huì)發(fā)展差距影響的研究尚較匱乏。

若僅以經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)衡量地區(qū)間的發(fā)展差距，僅僅反映的是社會(huì)發(fā)展一個(gè)維度上的差異；如若采用更加綜合的指標(biāo)，則將更有助于貼近社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。因此，為更全面地揭示財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)西部地區(qū)發(fā)展差距的影響，本文借助地區(qū)發(fā)展差距的收斂性分析方法，不僅對(duì)以人均GDP衡量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，而且對(duì)以人類發(fā)展指數(shù)HDI衡量的社會(huì)發(fā)展差距進(jìn)行了綜合分析。

二、人類發(fā)展指數(shù)的改進(jìn)

自人類發(fā)展指數(shù)誕生的20多年來，其三個(gè)基本維度始終保持著一致性，而人類發(fā)展指數(shù)指標(biāo)的選取、閾值的選擇、測算方法則經(jīng)過大大小小近10次修訂*汪毅霖.人類發(fā)展指數(shù)測度方法的改進(jìn)路徑與方向[J]. 西部論壇,2011(7):35-45.。2010年的人類發(fā)展指數(shù)無論是在指標(biāo)選取、閾值的選擇，還是測算方法的選擇上都進(jìn)行了修訂，是歷年來變動(dòng)最大的一次。

(一)指標(biāo)的改進(jìn)

考慮到平均受教育年限所使用的國家在增多,統(tǒng)計(jì)上具有可比性，且預(yù)期受教育年限與從年限上重構(gòu)知識(shí)維度的吻合度更高，2010年版人類發(fā)展指數(shù)以平均受教育年限和預(yù)期受教育年限取代成人識(shí)字率和綜合毛入學(xué)率作為知識(shí)指標(biāo)。而經(jīng)濟(jì)的全球化使得一國的居民收入與國內(nèi)產(chǎn)值之間的差異日益增大，GNI較GDP更能反映一國居民的真實(shí)生活水平，新版人類發(fā)展指數(shù)以人均GNI代替人均GDP作為代表體面的生活水平的指標(biāo)。新版人類發(fā)展指數(shù)仍繼續(xù)保留預(yù)期壽命指標(biāo)作為健康長壽維度的代表性指標(biāo)，并保留了體面的生活水平指標(biāo)的對(duì)數(shù)形式。

圖1 2010年《人類發(fā)展報(bào)告》中人類發(fā)展指數(shù)構(gòu)成

(二)閾值的改進(jìn)

早期人類發(fā)展指數(shù)的閾值是從數(shù)據(jù)集中產(chǎn)生，為了避免由于其他國家變化而對(duì)另一國造成的影響，從1994年起采取外在預(yù)先設(shè)定最大最小值的方法,設(shè)定最大最小值固定不變。2010年版的人類發(fā)展指數(shù)的最大值和最小值的選擇采取兩者折中的方式:最大值為1980—2010年各國實(shí)際觀察指標(biāo)的最大值,而最小值是能被視為最低生活標(biāo)準(zhǔn)的合適的數(shù)值或自然的零值。這一方法在采用幾何平均算法合成人類發(fā)展指數(shù)時(shí)，可以做到對(duì)閾值的處理既避免了閾值設(shè)定時(shí)的主觀性,又不影響不同單位和不同時(shí)期間的比較。

(三)計(jì)算方法的改進(jìn)

在2010年版HDI中,人類發(fā)展指數(shù)的合成方法的變化是最為顛覆性的,由原三個(gè)維度指數(shù)的算術(shù)平均數(shù)(公式1)，變?yōu)槿齻€(gè)維度指數(shù)的幾何平均數(shù)(公式2)。所有人類發(fā)展指數(shù)維度不完全的可替代性，是針對(duì)線性合成公式最嚴(yán)重的批評(píng)之一，而幾何平均數(shù)(公式2)則允許各個(gè)維度之間完全的可替代性*UNDP. 2010b. A 20th Anniversary Human Development Discussion with Amartya Sen [EB/OL]. UNDP Homepage.(2011-06-01). http: //hdr. undp. org/en/media/Amartya-Sen-interview-transcript.。

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三、西部地區(qū)省級(jí)人類發(fā)展指數(shù)測算*HDI指數(shù)的測算數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2001-2013各年)》《中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫》，國研網(wǎng)《宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫》及中國知網(wǎng)《中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫》。

鑒于2010年HDI顛覆性的變革，為描述長時(shí)間跨度下不同地區(qū)和不同人類發(fā)展指數(shù)組別的人類發(fā)展水平變化，UNDP在新舊版本的人類發(fā)展指數(shù)之間采取了一種折中的做法，構(gòu)建了所謂的“混合人類發(fā)展指數(shù)”(Hybrid HDI)，采用2010年《人類發(fā)展報(bào)告》中的全新函數(shù)形式，即新算法，而所用指標(biāo)則與2009年《人類發(fā)展報(bào)告》中完全相同(包括預(yù)期壽命、成人識(shí)字率、綜合毛入學(xué)率和人均GDP)，這就保證了指標(biāo)和閾值的穩(wěn)定性。

與楊永恒等[1-2]不同，本文采用“混合人類發(fā)展指數(shù)”(Hybrid HDI)的計(jì)算方法對(duì)2001—2012年中國各省市的人類發(fā)展指數(shù)進(jìn)行測算。鑒于中國各省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未有對(duì)GNI的統(tǒng)計(jì)，本文仍舊以原人類發(fā)展指數(shù)的GDP指數(shù)作為衡量體面的生活水平的指標(biāo)。因此，本文所測算的人類發(fā)展指數(shù)與新、舊人類發(fā)展指數(shù)及混合的人類發(fā)展指數(shù)都不具有可比性，是運(yùn)用中國現(xiàn)實(shí)可得的數(shù)據(jù)和最新的方法對(duì)中國各省市人類發(fā)展水平的重新測度。

(一)指標(biāo)及數(shù)據(jù)

在計(jì)算中國31個(gè)省區(qū)市的各維度指數(shù)時(shí)，首先要確定人口出生時(shí)的預(yù)期壽命、平均受教育年限、預(yù)期受教育年限以及人均GDP。

1.人均GDP

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局各年度《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的GDP及年末人口數(shù)測算。

2.出生人口的預(yù)期壽命

2000年和2010年為國家統(tǒng)計(jì)局《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)計(jì)算公布的出生人口的預(yù)期壽命。其他年度的出生人口預(yù)期壽命則按照內(nèi)插法和外推法估計(jì)。其中，2000—2010年間各年的預(yù)期壽命指數(shù)按內(nèi)插法推算，2010年以后的數(shù)據(jù)按外推法計(jì)算。

3.平均受教育年限

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局各年度《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的各省市受教育程度按公式(3)進(jìn)行估算。除2000年和2010年為第五次和第六次人口普查數(shù)據(jù)外，其余年份的平均受教育年限根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒公布的人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)估算。

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其中，P為人口數(shù)。

4.預(yù)期受教育年限

根據(jù)朱清香等[13]提出的預(yù)期受教育年限的改進(jìn)計(jì)算方法(公式4)進(jìn)行估算。

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其中，hi、wi分別代表學(xué)齡兒童、小學(xué)、初中及高中升學(xué)率和受教育年限的權(quán)重(w1=6,w2=3,w3=3,w4=4)。學(xué)齡兒童的升學(xué)率為小學(xué)毛入學(xué)率，其余各級(jí)升學(xué)率則根據(jù)升入學(xué)校的招生人數(shù)與畢業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生人數(shù)的比值進(jìn)行估算。

(二)無量綱化

需要說明的是，按照2010年版人類發(fā)展指數(shù)的無量綱化方法，教育指數(shù)的自變量Xij為平均受教育年限和預(yù)期受教育年限無量綱化后的幾何平均數(shù)，而體面的生活指數(shù)的自變量Xij及其閾值MaxXij和MinFi要首先進(jìn)行對(duì)數(shù)處理。為便于國際比較，除人均GDP的閾值采用2009年HDI的閾值外，本文其余指標(biāo)的閾值均采用UNDP2010年HDI的閾值(表1)。

表1 HDI指標(biāo)及閾值

(三)中國省級(jí)人類發(fā)展指數(shù)

各指標(biāo)經(jīng)無量綱化處理后可得到相應(yīng)的維度指數(shù)，根據(jù)公式(2)，可計(jì)算得到2001—2012年中國各省市的人類發(fā)展(HDI)指數(shù)及經(jīng)濟(jì)、教育、健康各維度指數(shù)*由于文章篇幅有限未附HDI計(jì)算結(jié)果，如需計(jì)算結(jié)果可與作者聯(lián)系。。

由2001—2012年中國各省市人類發(fā)展指數(shù)及其各維度指數(shù)的均值和標(biāo)準(zhǔn)差可見(圖2—圖4)，全國和西部地區(qū)人類發(fā)展指數(shù)及其各維度指數(shù)的均值均有較大幅度的提高。就人類發(fā)展水平而言，全國及西部地區(qū)，尤其是西部地區(qū)的人類發(fā)展水平大幅上升。2001年西部地區(qū)的人類發(fā)展指數(shù)均值為0.55，剛剛越過UNDP的分類標(biāo)準(zhǔn)中*UNDP 將所有國家按照HDI值分為三類：HDI值在 0.8～1之間為高人類發(fā)展國家，HDI值在0.5～0.799之間為中等人類發(fā)展國家，HDI 值在 0.5 以下為低人類發(fā)展國家。0.5的中等人類發(fā)展國家與低等人類發(fā)展國家的分界線，而到2012年西部地區(qū)人類發(fā)展指數(shù)的均值上升到0.73。12年間，西部地區(qū)的人類發(fā)展水平上升了32.78%，已接近UNDP的分類標(biāo)準(zhǔn)中0.8的中等人類發(fā)展國家與高等人類發(fā)展國家的分界線，處于中高等人類發(fā)展水平。而同期全國人類發(fā)展指數(shù)的均值均高于西部地區(qū)，但其增長幅度為29.51%，低于西部地區(qū)的增幅。由于人類發(fā)展水平快速提升，西部地區(qū)人類發(fā)展指數(shù)均值與全國人類發(fā)展指數(shù)均值間的差距也呈現(xiàn)出持續(xù)縮小的趨勢。2012年這一差距已縮小到0.046，西部地區(qū)人類發(fā)展水平基本達(dá)到全國人類發(fā)展平均水平，社會(huì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步。

就人類發(fā)展各維度指數(shù)看，全國和西部地區(qū)三大維度指數(shù)中體面的生活指數(shù)均值的上升幅度最大，達(dá)到52.79%和65.17%；其次為教育指數(shù)，分別上升了31.23%和28.30%；健康指數(shù)的上升幅度最小。中國改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就巨大，人民的物質(zhì)生活水平顯著提升，而健康和教育雖然也取得了不小的發(fā)展，但其提升幅度則要明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幅度。但還應(yīng)看到，無論是全國還是西部地區(qū)的教育指數(shù)各年度的均值都要低于體面的生活指數(shù)和健康指數(shù)的均值，教育是中國人類發(fā)展進(jìn)步中的一塊“短板”。而就西部地區(qū)與全國人類發(fā)展各維度指數(shù)的均值差距看，西部地區(qū)體面的生活指數(shù)與健康指數(shù)平均水平與全國的差距不斷縮小，尤其是體面的生活指數(shù)差距縮小了33.25%，健康指數(shù)的差距也縮小了18.39%。但西部地區(qū)教育指數(shù)與全國教育指數(shù)均值的差距非但沒有縮小，還出現(xiàn)了進(jìn)一步拉大的趨勢。中國教育資源，尤其是高等教育資源分配的不均衡，以及西部地區(qū)人才吸引力差，都影響著由預(yù)期受教育年限和平均受教育年限決定的中國西部地區(qū)教育指數(shù)的提高，而教育指數(shù)差距的拉大，也影響了中國西部地區(qū)人類發(fā)展水平與全國平均水平間差距的進(jìn)一步縮小。

圖2 2001—2012年中國人類發(fā)展各指數(shù)均值

圖3 2001—2012年中國西部地區(qū)人類發(fā)展各指數(shù)均值

圖4 2001—2012年中國西部地區(qū)人類發(fā)展各指數(shù)均值與全國差異

早在20世紀(jì)初期，根據(jù)Solow[14]和Swan[15]的開拓性工作，在新古典經(jīng)濟(jì)理論中邊際報(bào)酬遞減和規(guī)模報(bào)酬不變的理論前提下，推導(dǎo)出了“經(jīng)濟(jì)增長收斂假說”。為考察經(jīng)濟(jì)增長是否具有收斂性，學(xué)者們提出了σ收斂、β收斂、俱樂部收斂、γ收斂等不同的經(jīng)濟(jì)收斂方法，其中使用最廣泛的是σ收斂、β收斂和俱樂部收斂。對(duì)地區(qū)差距的研究不僅要重視絕對(duì)差距和相對(duì)差距的程度與變化趨勢，而且要注意不同地區(qū)對(duì)總體經(jīng)濟(jì)絕對(duì)差距和相對(duì)差距變化的貢獻(xiàn)程度。收斂性不僅側(cè)重于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異現(xiàn)象進(jìn)行描述，還通過剖析不同地區(qū)發(fā)展的初期水平與其增長率間的關(guān)系，以及各地區(qū)間的異質(zhì)性條件，揭示發(fā)展趨于穩(wěn)態(tài)，即指出發(fā)展差距縮小的內(nèi)在原因。因此，下文將采用σ收斂和β絕對(duì)收斂、β條件收斂對(duì)全國及西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的均衡性進(jìn)行研究，以揭示西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異及其發(fā)展差距縮小的內(nèi)在原因。

(一)模型設(shè)定與數(shù)據(jù)選取

中國學(xué)者馬拴友、于紅霞將轉(zhuǎn)移支付引入β趨同模型，提出了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與地區(qū)經(jīng)濟(jì)β收斂的計(jì)量分析模型：

(5)

借鑒財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與地區(qū)經(jīng)濟(jì)β收斂的計(jì)量分析模型，同樣可將此模型用于分析財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與地區(qū)人類發(fā)展指數(shù)β收斂。yi,t-T和yi,t分別為觀測期的期初和期末GDP值或人類發(fā)展指數(shù)，T為觀測期，TR為中央財(cái)政對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付額。

相關(guān)分析數(shù)據(jù)采用中國31個(gè)省區(qū)市的省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，分析數(shù)據(jù)選擇2001—2012年人均真實(shí)GDP對(duì)數(shù)(LNY)，人類發(fā)展指數(shù)(HDI)，及人均真實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額對(duì)數(shù)(LNTR)。變量統(tǒng)計(jì)描述見表2。

表2 變量統(tǒng)計(jì)描述

由表2可見：2001—2012年間，西部地區(qū)人均真實(shí)GDP對(duì)數(shù)值的均值為9.437 1，低于全國9.775 3的平均水平，西部地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較全國平均水平和其他地區(qū)而言較為落后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差。但西部地區(qū)人均真實(shí)GDP對(duì)數(shù)值的差距要小于全國平均水平，西部地區(qū)人均真實(shí)GDP對(duì)數(shù)值的標(biāo)準(zhǔn)差為0.639 1，最大最小值差異為3.058 5，離散系數(shù)為6.771 9，均低于全國0.723 2、3.435 8、7.398 1的平均水平。2001—2012年間西部地區(qū)人類發(fā)展指數(shù)的均值為0.659 5，低于全國0.711 3的平均水平，西部地區(qū)人類發(fā)展水平仍較為落后。但西部地區(qū)人類發(fā)展水平及變動(dòng)間的差距小于全國平均水平，西部地區(qū)人類發(fā)展指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差為0.063 5，最大最小值差異為0.316 6，離散系數(shù)為9.621 9，均低于全國0.081 7、0.473 7、11.492 5的平均水平。2001—2012年間，全國和西部地區(qū)人類發(fā)展指數(shù)的離散程度都較高，這一方面是由中國各地區(qū)間人類發(fā)展水平差距大造成的，另一方面也是由于中國各地區(qū)人類發(fā)展水平大幅提升使得地區(qū)間不同年份間差距較大。而就西部地區(qū)人均真實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付總量的水平而言，西部地區(qū)人均真實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付總量均值的對(duì)數(shù)值為7.65，高于全國7.22的均值水平；其離散程度達(dá)到12.33%，雖然2001—2012年間西部地區(qū)人均真實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付總量的離散程度較高，但仍低于全國12.57%的離散程度。

(二)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收斂性分析

1.σ收斂

由人均真實(shí)GDP來計(jì)算的全國及西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)差和差異系數(shù)看(表3、圖5)：若以標(biāo)準(zhǔn)差作為衡量全國及西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展σ收斂的標(biāo)準(zhǔn)，則無論是全國范圍還是西部地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不存在σ收斂，全國各地區(qū)及西部各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距還在不斷拉大；若以差異系數(shù)作為衡量全國及西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展σ收斂的標(biāo)準(zhǔn)，則全國各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在σ收斂，而西部地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展則不存在σ收斂，即雖然西部地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)間的發(fā)展差距不斷縮小，但西部地區(qū)內(nèi)部各省市間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距卻不斷擴(kuò)大。而之所以會(huì)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)差與差異系數(shù)間σ收斂的差異，主要是由于中國各地區(qū)人均真實(shí)GDP增長迅速，樣本間的絕對(duì)差異大造成標(biāo)準(zhǔn)差的值較大，但標(biāo)準(zhǔn)差與樣本均值間的相對(duì)變動(dòng)差距卻不大。因此，差異系數(shù)較標(biāo)準(zhǔn)差更為準(zhǔn)確。

表3 2001—2012年中國及西部地區(qū)人均真實(shí)GDP標(biāo)準(zhǔn)差及差異系數(shù)

圖5 2001—2012年中國及西部地區(qū)人均真實(shí)GDP的σ收斂

2. β收斂

由β收斂計(jì)量分析模型的豪斯曼檢驗(yàn)可見(表4)，全國經(jīng)濟(jì)增長的β絕對(duì)和條件收斂的豪斯曼檢驗(yàn)的prob值為0，否定了隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)與解釋變量不相關(guān)的假設(shè)，應(yīng)采用固定效應(yīng)模型而非隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行相關(guān)估計(jì)；而西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的β絕對(duì)和條件收斂的豪斯曼檢驗(yàn)的prob值則大于0.05，無法否定隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)與解釋變量不相關(guān)的假設(shè)，應(yīng)采用隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行相關(guān)估計(jì)。

表4 2001—2012年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與經(jīng)濟(jì)增長β收斂的豪斯曼檢驗(yàn)

由經(jīng)濟(jì)增長β收斂的分析結(jié)果(表5)可見：2001—2012年，中國各地區(qū)及西部地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)增長都不存在β絕對(duì)收斂。引入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付變量后，中國全國經(jīng)濟(jì)增長存在與其相對(duì)應(yīng)的β條件收斂，收斂速度為5.42%。而西部地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)增長卻不存在對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的β條件收斂，不僅如此，在引入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付變量后，收斂系數(shù)β的值由0.023 6擴(kuò)大為0.026 0，西部各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不僅沒有區(qū)域收斂，反而進(jìn)一步發(fā)散。

表5 2001—2012年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與經(jīng)濟(jì)增長β收斂的實(shí)證分析結(jié)果

注:θ為收斂速度。由于β=-(1-e-θt)/t，收斂速度θ =-ln(1+β)/t

一方面，西部大開發(fā)后，中央政府對(duì)西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金有效推動(dòng)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，中國東、西部間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷縮小。隨著中央財(cái)政對(duì)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付的增加，尤其是重點(diǎn)向西部傾斜的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付在轉(zhuǎn)移支付資金中比重的增加，中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付不僅規(guī)模不斷擴(kuò)大，而且對(duì)促進(jìn)中國地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡起也到了積極作用，推動(dòng)了東、西部地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的縮小。

而另一方面，西部各省區(qū)市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距卻不斷拉大。其可能的原因有：(1)從資源稟賦方面看，西部12個(gè)省區(qū)市間的資源稟賦條件各不相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力不同，就造成了雖同樣受益于西部大開發(fā)政策，但西部地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的速度也大不相同。如內(nèi)蒙古自治區(qū)由于地理區(qū)位緊靠首都北京，且礦產(chǎn)等自然資源豐富，2001—2012年人均真實(shí)GDP(以2000年為基期)增長了6.68倍，是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長最快的省份。而西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長最慢的新疆維吾爾自治區(qū)，2001—2012年人均真實(shí)GDP僅增長了3.2倍，還不及內(nèi)蒙古自治區(qū)的一半。(2)從中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)西部地區(qū)內(nèi)的支持看，2001—2012年西部地區(qū)人均轉(zhuǎn)移支付的離散系數(shù)就高達(dá)12.33(見表2)，中央轉(zhuǎn)移支付資金，尤其是缺乏規(guī)范分配方式的各類專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金在西部地區(qū)內(nèi)的分配并不均衡，西部各省區(qū)市獲得中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的多少取決于地方政府與中央博弈的能力，以及相應(yīng)專項(xiàng)資金的配套能力。中央支持資金分布的不均衡也進(jìn)一步加劇了西部地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異。資源稟賦差異所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，加之中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配的不均衡，造成西部地區(qū)整體雖然與東部地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷縮小，但西部各省區(qū)市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻不斷分化。

(三)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)西部地區(qū)社會(huì)發(fā)展的收斂性分析

1.σ收斂

由人類發(fā)展指數(shù)測算的全國及西部地區(qū)人類發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)差和差異系數(shù)看(表6、圖6)：若以標(biāo)準(zhǔn)差作為衡量全國及西部地區(qū)人類發(fā)展σ收斂的標(biāo)準(zhǔn)，則無論是全國范圍還是西部地區(qū)內(nèi)部人類發(fā)展都不存在明顯的σ收斂，其趨勢呈波浪形變動(dòng)；若以差異系數(shù)作為衡量全國及西部地區(qū)人類發(fā)展σ收斂的標(biāo)準(zhǔn)，則中國各地區(qū)間人類發(fā)展存在σ收斂，而西部地區(qū)內(nèi)部的人類發(fā)展則不存在明顯的σ收斂，其趨勢也呈波浪形變動(dòng)，即雖然西部地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)間的發(fā)展差距不斷縮小，但西部地區(qū)內(nèi)部各省區(qū)市間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距則呈波浪形變動(dòng)。

表6 2001—2012年中國及西部地區(qū)人類發(fā)展指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差及差異系數(shù)

圖6 2001—2012年中國及西部地區(qū)人類發(fā)展指數(shù)σ收斂

2.β收斂

由β收斂計(jì)量分析模型的豪斯曼檢驗(yàn)可見(表7)，全國與西部地區(qū)人類發(fā)展的β絕對(duì)和條件收斂的豪斯曼檢驗(yàn)的prob值都顯著為0，否定了隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)與解釋變量不相關(guān)的假設(shè)，應(yīng)采用固定效應(yīng)模型而非隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行相關(guān)估計(jì)。

表7 2001—2012年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與人類發(fā)展β收斂的豪斯曼檢驗(yàn)

由人類發(fā)展水平β收斂的分析結(jié)果(表8)可見：2001—2012年，中國無論是全國范圍，還是西部地區(qū)內(nèi)部的人類發(fā)展水平都存在β絕對(duì)收斂。全國人類發(fā)展的收斂速度為16.65%，西部地區(qū)內(nèi)部人類發(fā)展的收斂速度略低于全國，達(dá)到14.04%。引入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付變量后全國和西部地區(qū)，尤其是西部地區(qū)人類發(fā)展水平的收斂速度進(jìn)一步加快。全國人類發(fā)展水平的收斂速度提升到45.32%，提升1.72倍，遠(yuǎn)高于引入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付變量后中國各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)增長的收斂速度。而西部地區(qū)內(nèi)部人類發(fā)展的收斂速度提升到48.66%，提升2.47倍，超過了全國人類發(fā)展水平收斂的速度及其上升幅度。

表8 2001—2012年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與人類發(fā)展β收斂的實(shí)證分析結(jié)果

之所以會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平的不一致，是因?yàn)榫腿祟惏l(fā)展指數(shù)較單純的經(jīng)濟(jì)增長或是收入指標(biāo)而言，提供了一個(gè)更為完整的評(píng)價(jià)社會(huì)發(fā)展水平的方式。以人類發(fā)展指數(shù)衡量的社會(huì)發(fā)展水平，并非單純以經(jīng)濟(jì)增長作為衡量地區(qū)社會(huì)發(fā)展水平的指標(biāo)，而是在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上又引入了以預(yù)期壽命為代表的健康指數(shù)，以及以平均受教育年限和預(yù)期受教育年限為代表的教育指數(shù)。這就使得一些地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，但如果人民健康水平和受教育水平較高，則這一地區(qū)以人類發(fā)展指數(shù)衡量的社會(huì)發(fā)展水平將可能會(huì)高于其以經(jīng)濟(jì)增長來衡量的發(fā)展水平。人類發(fā)展指數(shù)雖然在許多方面仍然存在不足，但就其較單純的經(jīng)濟(jì)增長或是收入指標(biāo)而言，提供了一個(gè)更為完整的評(píng)價(jià)社會(huì)發(fā)展水平的方式。當(dāng)然這并不代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展不重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)其重要性是不容忽視的。但從人類發(fā)展的角度看，一個(gè)國家或地區(qū)即使經(jīng)濟(jì)增長和收入水平不高，也可以通過完善政府公共政策設(shè)計(jì)，提升公共產(chǎn)品和服務(wù)水平來推進(jìn)人類發(fā)展水平的提升。而一個(gè)國家或地區(qū)的居民在一定程度上也愿意放棄一定的經(jīng)濟(jì)和收入水平的增長，來換取更為優(yōu)越的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

西部大開發(fā)政策實(shí)施以來，中國中央政府致力于提高西部地區(qū)的社會(huì)發(fā)展水平，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展得到了中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金支持和傾斜，尤其是在教育和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。首先，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付大幅提升了西部地區(qū)的可支配財(cái)力，推動(dòng)了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。而經(jīng)濟(jì)的快速增長和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升為西部地區(qū)人類發(fā)展水平的提高奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，通過西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃、中央對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的轉(zhuǎn)移支付*自2006年起，中國全面免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。免學(xué)雜費(fèi)資金由中央和地方按比例分擔(dān)，中央與西部地區(qū)分擔(dān)比例為8∶2；免費(fèi)提供教科書資金，中西部地區(qū)由中央全額承擔(dān)；農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)低于基準(zhǔn)定額的差額部分，當(dāng)年安排50%，所需資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政按照免學(xué)雜費(fèi)的分擔(dān)比例共同承擔(dān)。，以及由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的西部地區(qū)少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃等多項(xiàng)財(cái)政政策的支持，不僅大力推動(dòng)了中國西部地區(qū)義務(wù)教育的普及，也為西部地區(qū)培養(yǎng)了大量高層次人才。而義務(wù)教育普及的全面覆蓋及高層次受教育人才數(shù)量的增加，又推動(dòng)了中國西部地區(qū)的以平均受教育年限和預(yù)期受教育年限衡量的教育指數(shù)水平的提升。而教育水平的提升，則又進(jìn)一步推動(dòng)了西部地區(qū)人類發(fā)展水平的提升。最后，隨著農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的推進(jìn)，以及城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的普及，中央政府為西部地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供了多項(xiàng)一般和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金支持。西部地區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)和衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)不斷增加，西部地區(qū)每萬人擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)都高于全國平均水平。隨著西部醫(yī)療條件和人民生活水平的不斷改善，中國西部地區(qū)的人口出生預(yù)期壽命也不斷提高。而隨著西部地區(qū)的健康指數(shù)水平不斷提高，西部地區(qū)人類發(fā)展水平也不斷提升。

雖然西部地區(qū)由于自有財(cái)政收入水平較低，使得教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)支出缺口較大，但中央財(cái)政通過各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付政策，有效彌補(bǔ)了西部地區(qū)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)支出的缺口，提升了西部地區(qū)人民的教育和健康水平。而以人類發(fā)展指數(shù)衡量的人類發(fā)展水平，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還加入了教育水平和健康水平。雖然中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付未能推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的收斂，但中央財(cái)政通過各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付政策，尤其是對(duì)西部地區(qū)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)的轉(zhuǎn)移支付，大幅提升了西部地區(qū)人民的教育和健康水平，從而不僅推動(dòng)了西部地區(qū)與東部地區(qū)間人類發(fā)展水平差距的進(jìn)一步縮小，也推動(dòng)了西部地區(qū)內(nèi)部發(fā)展差距的進(jìn)一步縮小。從人類發(fā)展的角度看，更為優(yōu)越、公平的社會(huì)發(fā)展環(huán)境對(duì)人和社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展更具有現(xiàn)實(shí)意義。中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策取得了良好的社會(huì)發(fā)展成效。

五、研究結(jié)論及政策建議

單就經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距看，由于選擇的衡量指標(biāo)不同，2001—2012年中國全國及西部各省區(qū)市間以標(biāo)準(zhǔn)差和差異系數(shù)衡量的σ收斂的收斂性并不一致；中國全國及西部地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)增長都不存在β絕對(duì)收斂；引入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付變量后，中國全國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長存在與其相對(duì)應(yīng)的β條件收斂，但西部地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)增長不僅不存在對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的俱樂部收斂，在引入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付變量后，各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距反而進(jìn)一步發(fā)散。由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的條件收斂可見，雖然財(cái)政轉(zhuǎn)移支付有效縮小了西部地區(qū)與其他地區(qū)間的發(fā)展差距，但卻使西部各省區(qū)市間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距進(jìn)一步加大。

以人類發(fā)展指數(shù)衡量的綜合社會(huì)發(fā)展差距看，2001—2012年中國全國及西部各地區(qū)間以標(biāo)準(zhǔn)差和差異系數(shù)衡量的σ收斂的收斂性也具有不一致性；中國全國及西部地區(qū)內(nèi)部的人類發(fā)展水平都存在β絕對(duì)收斂；引入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付變量后，全國和西部地區(qū)，尤其是西部地區(qū)人類發(fā)展水平的收斂速度進(jìn)一步加快。全國人類發(fā)展水平的收斂速度提升了1.72倍，而西部地區(qū)內(nèi)部人類發(fā)展的收斂速度提升了2.47倍，超過了全國人類發(fā)展水平收斂的速度及其上升幅度。

中國各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)增長和人類發(fā)展指數(shù)引入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付變量后，都存在與其相對(duì)應(yīng)的β條件收斂，人類發(fā)展水平收斂速度為45.32%，遠(yuǎn)快于經(jīng)濟(jì)增長5%的收斂速度。東、西部地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距不斷縮小，尤其是社會(huì)發(fā)展差距快速縮小。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付在促進(jìn)西部地區(qū)基本公共服務(wù)發(fā)展的同時(shí)，也有效促進(jìn)了西部地區(qū)與全國其他地區(qū)間的人類發(fā)展水平的均衡。由此可見，中央政府對(duì)西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)發(fā)展水平的提升作出了不可替代的貢獻(xiàn)。

就中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展差距的影響力看，中央對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付政策應(yīng)在公平性原則指導(dǎo)下，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付資金的效率，將中央對(duì)西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的重點(diǎn)放在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域，在實(shí)現(xiàn)中國基本公共服務(wù)均等化的同時(shí)，還將有效推動(dòng)西部地區(qū)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提升，這在“以人為本”的社會(huì)發(fā)展階段顯得更為重要。經(jīng)濟(jì)增長雖然是衡量社會(huì)發(fā)展水平的一大重要方面，但并不等于經(jīng)濟(jì)增長水平高社會(huì)發(fā)展水平就一定高，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)也可以通過政府公共政策設(shè)計(jì)的完善和公共服務(wù)水平的提升來推進(jìn)社會(huì)發(fā)展水平的提升，而社會(huì)發(fā)展水平的提升，又將進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。對(duì)一地區(qū)的居民而言，在一定程度上甚至愿意放棄一定的經(jīng)濟(jì)和收入水平的增長，來換取更為優(yōu)越的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

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