對依法治校的幾點見解

（福建省南安市體育學(xué)校 福建南安 362300）

一、依法治校的重要意義

1.依法治校是學(xué)校改革和發(fā)展的需要。隨著各級教育的發(fā)展與辦學(xué)自主權(quán)的擴大，教育管理越來越復(fù)雜，出現(xiàn)的許多新情況、新問題，都要依靠法律、依靠教育規(guī)章制度來理順關(guān)系，規(guī)范行為，加強管理?？梢哉f，依照相關(guān)法律和規(guī)章制度依法治校，是學(xué)校自身改革和發(fā)展的需要。

2.依法治校對我國教育事業(yè)有較大的促進作用。學(xué)校教育是整個國家教育事業(yè)的核心部分。如何提高學(xué)校管理水平，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，是我國社會發(fā)展走向全面小康迫切需要解決的一個問題。依法治校的實施將對我國教育事業(yè)的發(fā)展和進步起重大的推動作用。

3.依法治校從根本上促進我國綜合國力的提高。世界各國的學(xué)校教育都是國民教育的主要途徑，學(xué)校管理的科學(xué)化、法制化程度又直接影響學(xué)校教育的質(zhì)量，影響國民的整體素質(zhì)和一個國家的綜合國力。

二、當(dāng)前依法治校存在的一些問題

目前，我國教育法制還不夠健全，各項規(guī)章制度比較滯后，教育管理還普遍存在著法制觀念比較淡薄的問題。有的學(xué)校還缺乏學(xué)校章程，在一些學(xué)校干部和教師群體中，還存在著與現(xiàn)代法治精神相悖的思想概念。除了以上認識上的問題，筆者認為目前還主要存在以下一些問題：學(xué)校規(guī)章制度不夠健全；權(quán)大于法、有法不依的現(xiàn)象時有發(fā)生；學(xué)校管理中還存在依靠行政管理手段為主的現(xiàn)象；民主與監(jiān)督機制不夠完善；教職工的整體法律素質(zhì)還不是很高。因此，在全面理解依法治校的內(nèi)涵和意義的基礎(chǔ)上，針對上述問題采取切實可行的對策，十分必要。

三、對依法治校工作的一些基本做法

1.牢固樹立推進依法治校的理念

實施依法治校工作，就是要牢固樹立依法辦事、尊重學(xué)校章程、法律規(guī)則面前人人平等的理念，建立公正合法、系統(tǒng)完備的制度與程序，保證學(xué)校的辦學(xué)宗旨、辦學(xué)理念和目標、教育活動與制度規(guī)范符合民主法治、自由平等、公平正義的社會主義法治。一是堅持師生的主體地位，恪守以人為本的理念。堅持教師、學(xué)生在學(xué)校的主體地位，辦學(xué)以人為本，以教師為主體，教育以育人為本，以學(xué)生為主體。二是堅持德育教育和法治相結(jié)合，大力弘揚社會主義核心價值觀，要深刻認識法治和德治的辯證關(guān)系。既要加強法制教育，又要著眼于圍繞立德樹人的根本任務(wù)，大力弘揚社會主義核心價值觀，更好地以道德滋養(yǎng)法治精神，為依法治校創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

2.健全完善科學(xué)民主決策機制

要依法明確、合理界定學(xué)校內(nèi)部不同事務(wù)的決策權(quán)、健全決策體制的職權(quán)和議事規(guī)則，完善校內(nèi)重大事項集體決策規(guī)則，大力推進決策的科學(xué)化、民主化、法治化。要全面推進民主決策，充分發(fā)揮教代會、工會、關(guān)工委、家長委員會、等組織在決策中的作用，確保民主決策、科學(xué)決策。要依法完善決策程序，有關(guān)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、基本建設(shè)、三重一大項目、學(xué)校評聘和評優(yōu)評先等決策事項要進行論證、評估、確保決策的可控性。

3.健全完善學(xué)校各項規(guī)章制度

學(xué)校要根據(jù)法律、法規(guī)和學(xué)校章程，健全和完善黨群、行政、教學(xué)、科研、教師、學(xué)生、財務(wù)、后勤等方面的各項管理制度，健立健全各種規(guī)章制度，形成符合基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)學(xué)校、辦學(xué)思想理念的齊全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系，使學(xué)校工作有法可依、有章可循。激發(fā)了學(xué)校發(fā)展活力，為建設(shè)特色鮮明的省內(nèi)體育示范學(xué)校提供了堅實的制度保障。

4.推進校務(wù)公開和黨務(wù)公開

學(xué)校資源利用以及實施干部選拔任用、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘任、教學(xué)科研和各種評優(yōu)評先活動，都必須按照公開公正的原則，制定具體的實施細則，實現(xiàn)過程和結(jié)果的公開透明，接受利益相關(guān)方的監(jiān)督。公開形式要多樣化，對黨內(nèi)公開的事項，要采取黨內(nèi)會議及會議紀要等形式；對校內(nèi)公開事項，要通過校職工代表大會、情況通報會、校務(wù)公開欄等形式；對社會公眾公開的事項，可采取校報、校園網(wǎng)、新聞發(fā)布會等形式。同時要著力健全校務(wù)、黨務(wù)公開的長效機制，保持公開進入常態(tài)化。

5.推動廣大黨員干部、師生樹立法制意識

從總體上來說，當(dāng)前廣大師生法治觀念在不斷增強，依法辦事能力在不斷提高，但與全面推進依法治國的要求還存在著不適應(yīng)、不符合的問題。部分班子成員和教職工不懂法、不敬法、不守法的現(xiàn)象依然存在。一些班子成員和教職工法治意識淡薄，人治思想、主觀意志嚴重，以言代法、以權(quán)壓法，凡事自己說了算，腦子里沒有法律這根弦。隨著法治意識不斷增強，廣大師生、班子成員要帶頭依法治校、依法治教題。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法尊法守法用法，做法治型領(lǐng)導(dǎo)干部。先學(xué)一步、高出一籌；應(yīng)當(dāng)更加自覺，真正內(nèi)化于心、外化于行；應(yīng)當(dāng)更加嚴格自律，時時處處以憲法法律為準繩；應(yīng)當(dāng)更加積極主動，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習(xí)慣。其次，要把加強法制學(xué)習(xí)宣傳擺在重要位置。引導(dǎo)教職工遵紀守法、依法維護自身合法權(quán)益，依法履行各項義務(wù)，依法執(zhí)教；要通過開設(shè)法治課、法律知識競賽、模擬法庭等形式教育大學(xué)生學(xué)習(xí)法律基本知識，培養(yǎng)法治精神，做到學(xué)法、知法、守法、用法、護法。

6.依法健全校內(nèi)糾紛解決機制

要把法治作為解決校內(nèi)矛盾的基本方式，建立黨政工團聯(lián)席會議、教師代表座談會、工會等各種爭議解決機制，依法妥善、便捷地處理學(xué)校內(nèi)部各種利益糾紛。要充分發(fā)揮教代會、學(xué)生團體和法制工作機構(gòu)在處理糾紛中的作用。建立公平公正的處理程序，將因人事處分、教學(xué)評價、學(xué)籍管理等行為引發(fā)的糾紛，納入不同的解決渠道，提高解決糾紛的效率和效果。對難于在校內(nèi)完全解決的糾紛，應(yīng)當(dāng)按照法定程序，提交教育局有關(guān)職能部門依法解決。此外，要加強安全管理及突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制。落實對學(xué)生教育與管理的法定職責(zé)，完善學(xué)校安全風(fēng)險管理制度，維護學(xué)校秩序的穩(wěn)定，建設(shè)平安、和諧校園。