韋冬莉

（廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530023）

0 引言

多式聯(lián)運是依托兩種及兩種以上運輸方式有效銜接，提供全程一體化組織的貨物運輸服務(wù)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、資源利用率高、綜合效益好等特點，對推動物流業(yè)降本增效和促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有積極意義。2017年交通運輸部等18個部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》，標志著我國多式聯(lián)運開始進入快速發(fā)展的黃金時期。

南寧市作為“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市，擁有發(fā)展多式聯(lián)運的獨特區(qū)位優(yōu)勢?！赌蠈幨形锪鳂I(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017－2020）》將“大力發(fā)展多式聯(lián)運”作為現(xiàn)階段的重點任務(wù)。近年來，南寧市依托現(xiàn)有的沙井貨運南站、南寧港（牛灣港、六景港）、吳圩機場等貨運樞紐開展了公鐵、公水、陸空、鐵水等多式聯(lián)運業(yè)務(wù)。南寧震洋物流有限公司和南寧鐵路局參與的“貫通歐亞大陸的公鐵聯(lián)運冷鏈物流通道示范工程”入選國家首批多式聯(lián)運示范工程，這意味著南寧市的多式聯(lián)運發(fā)展進入了新的歷史階段。但從基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)范圍和運行效率上看，目前南寧市的多式聯(lián)運發(fā)展總體上仍處于起步階段。

1 現(xiàn)狀條件

1.1 貨運總量持續(xù)增長

2017年，南寧市四種運輸方式（鐵路、公路、水路、航空）共完成貨運量35 142.27萬t，同比增長8.4%（見表1）。其中除了鐵路運輸持續(xù)下降外，其他運輸方式的貨運量均實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。

表1 2017年各種運輸方式完成貨運量匯總表

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

截至2017年末，南寧市鐵路方面初步形成了以湘桂、焦柳、南昆、黔桂、黎湛5條干線為骨架，接內(nèi)地、通港口、連越南的出區(qū)、出海、出國鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)；公路方面形成了“一環(huán)五射二橫一縱”高速公路網(wǎng)絡(luò)，基本可以實現(xiàn)2h通達廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市與港口、4h通達全區(qū)14個地級市、1d通達鄰省省會和鄰國首都；水路方面實現(xiàn)了江海直通運輸，構(gòu)成了西南貨物出海南線黃金水道；航空方面基本形成了覆蓋東盟和國內(nèi)主要城市的“東盟通”和“省會通”航線網(wǎng)絡(luò)格局。

樞紐場站方面，服務(wù)“渝桂新”南向通道的玉洞公路物流中心一期工程完成建設(shè)；廣西鐵路規(guī)模最大的物流中心——南寧鐵路物流中心已于2018年5月正式開通運營；南寧港牛灣作業(yè)區(qū)二期工程開工建設(shè)，集約化、現(xiàn)代化的港口碼頭初步顯現(xiàn)；南寧國際空港物流產(chǎn)業(yè)園的航空貨運功能正逐步完善。

水、陸、空全方位交通網(wǎng)絡(luò)的形成，為南寧市發(fā)展多式聯(lián)運提供了必要的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

2 存在問題

2.1 各種運輸方式缺乏合理分工

（1）公路的貨運總量占比過高。從2017年各種運輸方式完成的貨運量數(shù)據(jù)上看，全市88.82%的貨運量依靠公路運輸來完成。根據(jù)交通運輸部的調(diào)查數(shù)據(jù)，我國鐵路、水運和公路單位周轉(zhuǎn)量運價（普貨）比約為1∶0.13∶2.6，過高的公路運量占比在一定程度上造成了貨運成本在結(jié)構(gòu)上的居高不下。

（2）水路貨運潛力仍需深挖。南寧港一期工程牛灣作業(yè)區(qū)雖然已開港運營四年，但由于倉儲等配套設(shè)施尚未完全建成等原因，水路運輸依然滯后。

（3）鐵路運力資源利用效率偏低。隨著高鐵的發(fā)展，大量鐵路貨運運力得到釋放，在運力充足的情況下，鐵路貨運近年來的運輸份額非但沒有上升反而有逐年下降的趨勢，究其原因，不僅有國家經(jīng)濟大環(huán)境的影響，也與鐵路運輸市場化程度不高、運輸服務(wù)單一有著密切的關(guān)系。

2.2 場站銜接和轉(zhuǎn)運能力較弱

目前南寧市的鐵路樞紐大多缺乏高效的設(shè)施設(shè)備，作業(yè)效率較低，難以支撐貨物在鐵路與其他運輸方式之間快速、無縫的換裝作業(yè)；絕大多數(shù)公路運輸樞紐未鋪設(shè)鐵道專用線路，不具備成為多式聯(lián)運樞紐的條件，未來發(fā)展受到一定限制；水路運輸樞紐目前未能實現(xiàn)與北部灣港口群的聯(lián)動，溝通北部灣港口群、東盟國家的水上通道尚未打通；吳圩機場受貨站場地作業(yè)面積的限制，難以實現(xiàn)高效的陸空聯(lián)運。

交通樞紐之間的相對獨立與相關(guān)配套的不完善，使得各種運輸方式之間彼此缺乏有效的銜接配合，難以有效發(fā)揮中轉(zhuǎn)、聯(lián)運等區(qū)域和國際物流運輸功能。

2.3 缺乏互聯(lián)互通的信息平臺

目前南寧市各種運輸方式都建立了獨立的信息系統(tǒng)，但由于運輸方式間存在條塊分割等原因，能夠服務(wù)于全南寧市、實現(xiàn)各種運輸方式信息互通的平臺尚未建立。貨物在各種運輸方式間的流通缺少有效的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)與控制，不能達到整體優(yōu)化的目標。

2.4 多式聯(lián)運裝備應(yīng)用水平和標準化程度不高

由于南寧市的制造業(yè)發(fā)展相對滯后，外運的貨物數(shù)量少且主要以白糖、化工產(chǎn)品等為主，適合集裝箱裝運的貨物比重小，導(dǎo)致集裝箱和集裝箱運載工具缺乏，同時企業(yè)使用的托盤尺寸不一使得多式聯(lián)運裝卸作業(yè)的速度和效率大大降低，增加了換裝和裝卸的成本。

2.5 多式聯(lián)運經(jīng)營人主體缺少

長期以來，南寧市貨運行業(yè)呈粗放式發(fā)展，進入門檻低，服務(wù)質(zhì)量和水平不高。貨運企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化、一體化程度有待提高，絕大多數(shù)貨運企業(yè)只能提供單一運輸方式的貨運服務(wù)，缺少能夠提供全程“一次委托”、運單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”服務(wù)方式的多式聯(lián)運企業(yè)。

2.6 多式聯(lián)運專業(yè)人才缺乏

多式聯(lián)運不是傳統(tǒng)儲運業(yè)務(wù)的翻版，需要大量既懂專業(yè)理論、又擁有實踐技能的專業(yè)人才。目前南寧市的貨運從業(yè)人員中，大多數(shù)企業(yè)骨干忙于日常業(yè)務(wù)，鮮有機會參加在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，無法及時獲取最新的多式聯(lián)運理論與技術(shù)知識；而應(yīng)屆業(yè)畢業(yè)生由于缺少貨運企業(yè)的實踐經(jīng)驗，加之貨運行業(yè)普遍存在勞動強度大、勞動報酬低的現(xiàn)象，理想與現(xiàn)實的落差使得很多的應(yīng)屆畢業(yè)生選擇了其他行業(yè)，造成多式聯(lián)運人才的供給不足。

3 發(fā)展思路

3.1 優(yōu)化貨運結(jié)構(gòu)

嚴格執(zhí)行《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第62號）、《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589－2016）等法規(guī)和標準，強化重型車輛裝卸源頭監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，實施“一超四罰”，使公路運價維持在合理的水平。加快推進南寧鐵路物流中心、南寧牛灣港綜合物流園、南寧空港物流基地等綜合運輸樞紐建設(shè)，提高鐵路、水路、航空運輸?shù)姆?wù)能力。推動中長距離的大宗貨物運輸由公路逐漸向運量大、成本低的鐵路或水路轉(zhuǎn)移，高附加值和高時效貨物運輸由公路向更安全、快速的航空運輸轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率。

3.2 提高基礎(chǔ)設(shè)施銜接水平

通過推進南寧牛灣港綜合物流園集疏港鐵路、公路等項目強化鐵路、公路、水路和航空之間運輸網(wǎng)絡(luò)的無縫銜接，加快實施鐵路引入重要港口、公路貨站和物流園區(qū)等工程，將單一運輸方式的貨運樞紐改造升級成為具有公、鐵、水聯(lián)運功能的綜合貨運樞紐（物流園區(qū)）。同時兼顧多式聯(lián)運樞紐站場與城市主干道的連接，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運分撥效率。

3.3 實現(xiàn)行業(yè)信息共享

打破行業(yè)信息壁壘，整合現(xiàn)有各種運輸方式的信息系統(tǒng)，統(tǒng)一搭建多式聯(lián)運公共信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)公、鐵、水、航空的信息對接，滿足貨主和多式聯(lián)運經(jīng)營人對于車、船、貨、航班、班列等動態(tài)信息的需求，促進各種運輸方式間的協(xié)同與聯(lián)動。

3.4 推廣應(yīng)用標準化裝備

相關(guān)部門應(yīng)出臺相應(yīng)的政策鼓勵貨運企業(yè)大力發(fā)展以國際標準集裝箱、半掛車為運載單元的公鐵、鐵水等多式聯(lián)運，推廣甩掛、甩箱等高效作業(yè)模式。依托西江航道，推進重點以集裝箱為主的江海直達、中轉(zhuǎn)聯(lián)運和水陸滾裝運輸模式。在重點企業(yè)推廣使用1 200mm×1 000mm標準托盤，鼓勵帶板運輸。引導(dǎo)和培育集裝箱、托盤等多式聯(lián)運設(shè)備租賃市場（共享經(jīng)濟）發(fā)展。

3.5 培育多式聯(lián)運經(jīng)營企業(yè)

公、鐵、水、航空運輸企業(yè)可以嘗試組建各種形式

的經(jīng)營聯(lián)合體，集中核心資源組建多式聯(lián)運企業(yè)。大型鐵路、水路運輸企業(yè)可通過收購、兼并、參股、合作等方式整合公路貨運資源，加快向多式聯(lián)運經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)貨運企業(yè)、貨運代理企業(yè)可結(jié)合企業(yè)實際逐步開拓多式聯(lián)運業(yè)務(wù)。

3.6 加強多式聯(lián)運人才的培養(yǎng)

利用南寧市的教育資源，鼓勵多式聯(lián)運企業(yè)與中高職、本科院校合作，有計劃地對在職人員進行技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)化水平；支持企業(yè)為大學(xué)生實習(xí)提供條件，增強大學(xué)生的實踐能力；采取切實可行的激勵政策，積極引進高端和復(fù)合型多式聯(lián)運人才，滿足南寧市多式聯(lián)運發(fā)展對于各層次人才的需求。

4 結(jié)語

多式聯(lián)運是一項系統(tǒng)工程，涉及多種運輸方式、多類運營企業(yè)、多個管理部門。只有實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、裝運設(shè)備、業(yè)務(wù)流程、標準規(guī)范和經(jīng)營環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能將南寧市建成基礎(chǔ)設(shè)施高效銜接、樞紐站場快速轉(zhuǎn)運、聯(lián)運形式豐富、信息資源整合共享、設(shè)施設(shè)備及服務(wù)標準化的多式聯(lián)運中心和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要物流節(jié)點城市。