蘇宿工業(yè)園區(qū)十年共建情況調(diào)研

張磊

一、蘇宿工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)展情況

2006年11月1日，蘇州、宿遷兩市簽署合作共建蘇宿工業(yè)園區(qū)項目協(xié)議。十年來，在蘇州工業(yè)園區(qū)的直接推動下，蘇宿園區(qū)始終堅持“在宿遷、為宿遷”和“為宿遷發(fā)展多做貢獻(xiàn)，為蘇州形象增添光彩”的發(fā)展宗旨，以借鑒、吸收、運(yùn)用蘇州工業(yè)園區(qū)成功經(jīng)驗為工作主線，緊緊圍繞建設(shè)“蘇北一流工業(yè)園區(qū)”的總目標(biāo)，埋頭苦干、只爭朝夕，已經(jīng)形成了設(shè)施、功能比較完善的發(fā)展形態(tài)和空間，先后獲評“省先進(jìn)開發(fā)區(qū)”、“省模范勞動關(guān)系和諧園區(qū)”、“省電子信息特色產(chǎn)業(yè)基地”。連續(xù)八年位列全省共建園區(qū)考核第一，是全省45家南北共建園區(qū)中首家也是目前唯一一家獲批的“省級開發(fā)區(qū)”。

截至目前，園區(qū)累計注冊項目144個，總投資372億元，其中工業(yè)項目總投資249億元，工業(yè)項目中外資總投資26.8億美元，占比75%。

二、蘇州工業(yè)園區(qū)支持是蘇宿園區(qū)取得成績的關(guān)鍵

蘇州工業(yè)園區(qū)作為蘇宿園區(qū)的具體運(yùn)作方，承載著省委、省政府賦予的殷切期待和政治使命，始終高度重視、不計回報，出人、出項目、出資金，全力支持蘇宿園區(qū)發(fā)展，付出了大量心血。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。蘇宿園區(qū)開發(fā)建設(shè)十多年來，盡管蘇州工業(yè)園區(qū)工委主要領(lǐng)導(dǎo)換了多輪，但蘇州工業(yè)園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對蘇宿園區(qū)項目的支持始終沒有變。十多年來，蘇州工業(yè)園區(qū)工委主要領(lǐng)導(dǎo)曾十多次率隊到蘇宿園區(qū)視察指導(dǎo)工作，幫助蘇宿園區(qū)解決實際困難，為蘇宿園區(qū)發(fā)展加油鼓勁。

二是在干部方面，十多年來，蘇州工業(yè)園區(qū)工委先后派出管理團(tuán)隊四批42人。同時，蘇州工業(yè)園區(qū)組織CSSD、建屋置業(yè)、中新市政、鄰里中心、測繪公司等6家國資公司參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，先后選派各類經(jīng)營管理人才、教育人才、專業(yè)技術(shù)人才48人。正是一輪一輪“蘇干”到宿遷工作，才把“三先三后”、“親商服務(wù)”、“實施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)”、“小政府、大社會”、“有所為有所不為”等理念帶到了蘇宿園區(qū)，這些理念支撐著蘇宿園區(qū)的開發(fā)建設(shè)、招商引資、政府管理、社會治理等方方面面，也成為了蘇宿園區(qū)發(fā)展最核心的競爭力。此外，在蘇州工業(yè)園區(qū)的大力支持下，經(jīng)中新雙方一致同意，蘇宿園區(qū)納入新加坡向蘇州轉(zhuǎn)移管理軟件的范圍，享受新方給予蘇州工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移軟件的同等待遇。十多年來，蘇州工業(yè)園區(qū)承擔(dān)了蘇宿園區(qū)二百多人次的赴新培訓(xùn)、一千余人次的各類赴蘇培訓(xùn)工作。

三是在資金方面，主要有經(jīng)費(fèi)支持、融資支持和國資建設(shè)的支持。十多年來，蘇州工業(yè)園區(qū)累計給予蘇宿園區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)1億余元，有力地保障了園區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2008年蘇宿園區(qū)向國家開發(fā)銀行申請路網(wǎng)及配套設(shè)施貸款，就是由蘇州工業(yè)園區(qū)地產(chǎn)公司給予的擔(dān)保；2010年以后，受國家治理政府融資平臺影響，蘇宿園區(qū)融資受限，在蘇州工業(yè)園區(qū)工委管委會的支持下，2011年上半年蘇宿園區(qū)引入蘇州工業(yè)園區(qū)的中新集團(tuán)和中新市政公用兩家公司，承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)任務(wù)。蘇州工業(yè)園區(qū)還制定了一系列資金扶持政策，鼓勵園區(qū)企業(yè)到宿遷、到蘇宿園區(qū)落戶。蘇宿園區(qū)開發(fā)公司負(fù)責(zé)園區(qū)土地的綜合開發(fā)，成立初始注冊資金僅3億元，在蘇宿園區(qū)二輪開發(fā)建設(shè)資金不足時，蘇州工業(yè)園區(qū)單方面再增資3億元，切實保障了蘇宿園區(qū)開發(fā)建設(shè)的順利推進(jìn)。

四是在項目轉(zhuǎn)移方面，目前，蘇宿園區(qū)有19個項目來自蘇州工業(yè)園區(qū)，計劃總投資201.5億元，占園區(qū)工業(yè)投資的81%，產(chǎn)值占到園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的90%，是蘇宿園區(qū)的支柱，尤其是可成科技、尼吉康電子、蘇州電瓷廠等項目，更是在蘇州工業(yè)園區(qū)的直接幫助下才順利落戶。

其中，臺灣可成集團(tuán)的可成、可功、可發(fā)3C機(jī)構(gòu)件鎂鋁合金項目總投資18億美元，已完成投資18億美元，是宿遷目前外資規(guī)模最大的項目，第四個可達(dá)項目投產(chǎn)后，可成集團(tuán)的總投資將達(dá)到24億美元；日本尼吉康株式會社的電容器項目總投資2億美元，是宿遷首個規(guī)模以上電子類日資項目，其母公司也是蘇州工業(yè)園區(qū)第一家日資企業(yè)；作為我國瓷絕緣子研發(fā)制造的重點(diǎn)骨干企業(yè)——蘇州電瓷廠宿遷項目，轉(zhuǎn)移到宿遷后，填補(bǔ)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和技術(shù)的空白，其二期圓柱頭生產(chǎn)線項目已于今年開工。2016年1月18日，蘇州工業(yè)園區(qū)工委管委會專門召開進(jìn)一步支持蘇宿園區(qū)招商引資工作會議，幫助蘇宿園區(qū)建立招商工作常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制、選優(yōu)配強(qiáng)專業(yè)招商隊伍，推動蘇宿園區(qū)招商引資工作取得更大突破。截至目前，已累計召開了四次蘇州工業(yè)園區(qū)支持蘇宿工業(yè)園區(qū)招商引資工作會議。在蘇州工業(yè)園區(qū)的支持下，蘇宿園區(qū)還與蘇州工業(yè)園區(qū)外企協(xié)會等11個行業(yè)協(xié)會及機(jī)構(gòu)之間建立了友好的互動渠道，并在相關(guān)行業(yè)協(xié)會的大力協(xié)助下，在年會及峰會上召開了多場次的小型投資說明會，起到了積極的宣傳推介作用。

五是國資支持方面，蘇州工業(yè)園區(qū)共組織中新集團(tuán)、建屋（置地）、中新市政、鄰里中心、測繪中心等6家國資國企全面參與蘇宿園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，帶來48.6億資金，目前已累計完成投資45億元，為蘇宿園區(qū)的開發(fā)建設(shè)起到了引領(lǐng)示范作用。

六是在科技化方面，得到了蘇州工業(yè)園區(qū)科技局和蘇州獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)等部門的大力支持。2016年7月，宿遷市科技局、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)蘇州獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)三方戰(zhàn)略合作協(xié)議在宿遷簽約，推進(jìn)了蘇州工業(yè)園區(qū)與蘇宿工業(yè)園區(qū)在科技資源轉(zhuǎn)移、科技平臺建設(shè)以及科技環(huán)境優(yōu)化等方面合作，幫助園區(qū)成功創(chuàng)建了省級科技企業(yè)孵化器。2017年7月，在蘇州獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)的大力支持下，蘇宿工業(yè)園區(qū)管委會與西交大蘇州研究院簽署蘇宿科教創(chuàng)新園合作協(xié)議，成立了西交大蘇州研究院蘇宿分院，將為園區(qū)帶來優(yōu)質(zhì)的科技資源、科技項目和科技服務(wù)，進(jìn)一步提高蘇宿園區(qū)的科技發(fā)展水平。

七是在教育支持方面，園區(qū)新建的第一所九年一貫制學(xué)?！捱w市蘇州外國語學(xué)校，成為蘇州、宿遷兩市合作共建園區(qū)在社會事業(yè)領(lǐng)域打造的一個新亮點(diǎn)。學(xué)校由蘇宿工業(yè)園區(qū)管委會和宿遷市教育局合作共建，蘇州工業(yè)園區(qū)派駐來自蘇州名校的管理團(tuán)隊全程參與規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營，是蘇宿兩地合作領(lǐng)域全面拓展、合作內(nèi)涵進(jìn)一步深化的重要標(biāo)志。蘇州園區(qū)先后派出兩批次教師團(tuán)隊到宿蘇外，學(xué)校充分共享蘇州工業(yè)園區(qū)國際化、信息化、特色化教育資源。在校學(xué)生將有機(jī)會通過選拔赴蘇州工業(yè)園區(qū)、新加坡、加拿大、澳大利亞進(jìn)行中短期浸濡學(xué)習(xí)。學(xué)校與蘇州工業(yè)園區(qū)外國語學(xué)校合作，將引入外國語語商課程，優(yōu)秀畢業(yè)生有機(jī)會升入蘇州工業(yè)園區(qū)外國語學(xué)校就讀，跨進(jìn)留學(xué)通道。外國語學(xué)校順利建成運(yùn)行，有效彌補(bǔ)了園區(qū)教育事業(yè)的短板，切實滿足了廣大園區(qū)居民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，進(jìn)一步增強(qiáng)了園區(qū)現(xiàn)代新城示范區(qū)的內(nèi)涵。

正是由于蘇州宿遷兩市十年的合作共建，尤其是蘇州工業(yè)園區(qū)的大力支持，蘇宿園區(qū)才取得了業(yè)務(wù)總收入、工業(yè)銷售收入、公共財政預(yù)算收入、工業(yè)企業(yè)納稅、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標(biāo)年均增幅超過80%的好成績，能以占宿遷市0.16%的土地創(chuàng)造了全市近4%的GDP和財政收入、7%的工業(yè)增加值和19%的企業(yè)所得稅，在全省南北共建園區(qū)考核中始終保持第一。