科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)及運(yùn)行機(jī)制研究

劉遠(yuǎn)祥+毛德偉

摘要：采用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、邏輯分析法從供給側(cè)、需求側(cè)分析全民健身中存在的不足，闡述科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的必要性；從科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)的內(nèi)涵、架構(gòu)、組織管理、技術(shù)路線論證平臺(tái)建設(shè)的思路；從平臺(tái)的資金籌措機(jī)制、組織管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、協(xié)同共享機(jī)制、績效評(píng)估機(jī)制等方面分析了平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞：科學(xué)健身；服務(wù)平臺(tái)；建設(shè)；運(yùn)行機(jī)制

中圖分類號(hào)：G80-051文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-2076（2017）06-0001-04

Abstract：This essay uses the methods of literature data， expert interview and logical analysis to analyze the disadvantages in national fitness program and the necessity of establishing a scientific fitness service platform in terms of the supply and demand sides. It demonstrates the thought of establishing the platform in terms of its content， structure， organization and management， and the technical route. From the standpoint of the service mechanism， the financing mechanism， the resource sharing and collaborative mechanism， and the performance evaluation mechanism， it analyzes the mechanism of guaranteeing the platform to run smoothly.

Key words：scientific fitness； service platform； establishment； operating mechanism

1. Jiangxi University of Finance and Economics， Nanchang 330013， Jiangxi， China； 2.Shandong Sport University， Jinan 250102， Shandong， China2016年10月，中共中央印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》指出：健康服務(wù)供給總體不足與需求不斷增長之間的矛盾依然突出，健康領(lǐng)域發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性有待增強(qiáng)。針對(duì)當(dāng)前居民科學(xué)健身服務(wù)供給能力不足與社會(huì)需求蓬勃發(fā)展的矛盾，國家體育總局積極開展科學(xué)健身示范區(qū)建設(shè)工程，以促進(jìn)人民群眾的科學(xué)健身意識(shí)和科學(xué)健身水平提高為目的，推進(jìn)科技服務(wù)與科技成果轉(zhuǎn)化，落實(shí)“科技惠民”政策和“健康中國2030”規(guī)劃。本研究以國家體育總局科學(xué)健身示范區(qū)“山東省科學(xué)健身指導(dǎo)中心”為例，闡述科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的必要性、建設(shè)及其運(yùn)行機(jī)制，為后續(xù)研究以及科學(xué)健身示范區(qū)的創(chuàng)建工作提供理論依據(jù)。

1科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的必要性分析

2014年10月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，把全民健身提升為國家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)。全民體育鍛煉的熱情空前高漲，然而大多數(shù)體育鍛煉者卻因不了解自身體質(zhì)狀況，缺乏科學(xué)的健身指導(dǎo)，健身效果不佳。經(jīng)調(diào)查，經(jīng)常參與體育鍛煉的群體中，高達(dá)70%的群體的鍛煉是隨意的、盲目的，基本沒有科學(xué)鍛煉的常識(shí)，特別是廣大農(nóng)村等基層社區(qū)，基本沒有科學(xué)指導(dǎo)條件，有的甚至造成了運(yùn)動(dòng)傷害。

1.1科學(xué)健身服務(wù)的供需結(jié)構(gòu)失衡

健康服務(wù)供給總體不足與需求不斷增長之間的矛盾依然突出，科學(xué)健身服務(wù)的供需結(jié)構(gòu)失衡問題亟待解決。從科學(xué)健身服務(wù)需求側(cè)看：一方面群眾健身熱情高漲，另一方面缺乏有效的科學(xué)健身指導(dǎo)、健身方法不科學(xué)導(dǎo)致健身效果不佳。從科學(xué)健身服務(wù)供給側(cè)看，健身服務(wù)中心單兵作戰(zhàn)，服務(wù)對(duì)象少、經(jīng)營成本過高，難以聘任高水平的健身指導(dǎo)專家，無法提供24小時(shí)服務(wù)?？茖W(xué)健身服務(wù)能力無法滿足居民科學(xué)健身需求，出現(xiàn)供需失衡。

1.2科學(xué)健身服務(wù)體系建設(shè)滯后

現(xiàn)有科學(xué)健身服務(wù)體系建設(shè)滯后，服務(wù)途徑和方式單一，運(yùn)行機(jī)制尚不完善。“建設(shè)時(shí)行共享之名，運(yùn)行時(shí)又各自為政”，呈現(xiàn)個(gè)體化的趨勢，其特點(diǎn)是小型、封閉和分散，各自為戰(zhàn)，合作不足，無法實(shí)現(xiàn)有組織的服務(wù)。

1.3科學(xué)健身的科技成果無法服務(wù)于民

體育科研成果缺乏有效的推廣途徑，減少了體育鍛煉人群獲得健身知識(shí)的機(jī)會(huì)，科學(xué)研究與應(yīng)用之間還存在明顯的“兩張皮”現(xiàn)象。由政府主導(dǎo)實(shí)施的體育科技攻關(guān)項(xiàng)目還無法在現(xiàn)有的機(jī)制下實(shí)現(xiàn)服務(wù)于民的目標(biāo)。整合高校的科研優(yōu)勢以及科研院所應(yīng)用研究成果，探索體育科技成果“普惠百姓”的新思路和新形式已然成為解決上述問題必然選擇。

2科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)

2.1平臺(tái)內(nèi)涵

山東省科學(xué)健身指導(dǎo)中心是由山東省體育局牽頭，山東體育學(xué)院負(fù)責(zé)具體管理，聯(lián)合山東省體育科研中心和運(yùn)動(dòng)員康復(fù)中心共同籌建的公益性科學(xué)健身服務(wù)機(jī)構(gòu)。該中心是以山東體育學(xué)院作為服務(wù)后臺(tái)，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)為依托，以各地市健身中心、社會(huì)組織、健身站點(diǎn)為服務(wù)前端，以開展“科學(xué)健身服務(wù)”為核心內(nèi)容，采取“one to all”的健身指導(dǎo)模式，面向慢病及健身愛好者、亞健康人群，提供科學(xué)健康管理服務(wù)，同時(shí)面向在校生、體育局、社區(qū)居民提供融合科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、決策服務(wù)、知識(shí)宣教五位一體的科學(xué)健身服務(wù)。該中心的建立創(chuàng)新了政府提供科學(xué)健身服務(wù)的組織體系和管理機(jī)制，可以有效解決當(dāng)前居民科學(xué)健身服務(wù)供給能力不足與社會(huì)需求蓬勃發(fā)展的矛盾。endprint

山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)第33卷第6期2017年12月 劉遠(yuǎn)祥，等科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)及運(yùn)行機(jī)制研究No.6 20172.2平臺(tái)架構(gòu)

山東省科學(xué)健身指導(dǎo)中心包括了服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)前端、支撐系統(tǒng)、在線服務(wù)系統(tǒng)，整個(gè)平臺(tái)依托網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)后臺(tái)與服務(wù)前端的互聯(lián)互通，通過線上與線下相結(jié)合的方式，提供科學(xué)健身服務(wù)（見圖1）。服務(wù)前端包括省市區(qū)縣各健身指導(dǎo)站及各健身中心；支撐服務(wù)系統(tǒng)包括后臺(tái)建設(shè)的人財(cái)物，現(xiàn)建有開展健身服務(wù)的體質(zhì)檢測室、運(yùn)動(dòng)功能評(píng)定室、運(yùn)動(dòng)技能錄播室、專家在線服務(wù)室等。通過專家在線服務(wù)系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、熱線電話、APP軟件方式等提供在線服務(wù)。在發(fā)揮平臺(tái)科學(xué)健身指導(dǎo)核心功能的前提下，實(shí)現(xiàn)知識(shí)宣教、科學(xué)研究、決策服務(wù)、人才培養(yǎng)促進(jìn)健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)值功能。其中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和支撐服務(wù)系統(tǒng)是平臺(tái)存在的前提和基礎(chǔ)，是各系統(tǒng)運(yùn)行的保障。

圖1科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)的總體架構(gòu)圖為更好地發(fā)揮支撐服務(wù)系統(tǒng)的作用，2016年健身中心與浪潮集團(tuán)共建了科學(xué)健身云平臺(tái)，共同推廣云計(jì)算在科學(xué)健身領(lǐng)域的應(yīng)用，對(duì)省內(nèi)服務(wù)前端進(jìn)行開放，提供統(tǒng)一的服務(wù)接入，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通（見圖2）。

2.3.1熱線電話服務(wù)終端：以電話、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)覆蓋地區(qū)的用戶為目標(biāo)服務(wù)人群，居民在健身中遇到的問題，可以通過撥打服務(wù)熱線向值班人員和專家咨詢。

2.3.2網(wǎng)絡(luò)服務(wù)終端：以網(wǎng)絡(luò)覆蓋、能夠使用計(jì)算機(jī)的用戶為目標(biāo)服務(wù)人群，除專家在線問答實(shí)時(shí)指導(dǎo)外，還可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)咨訊、科普天地、視頻點(diǎn)播等自助式服務(wù)。經(jīng)服務(wù)平臺(tái)授權(quán)的健身俱樂部還可以發(fā)布服務(wù)信息。

2.3.3APP手機(jī)客戶端：針對(duì)智能手機(jī)使用用戶，設(shè)計(jì)健身APP應(yīng)用軟件，通過可穿戴設(shè)備實(shí)現(xiàn)健身數(shù)據(jù)的采集、分析。

2.3.4健身服務(wù)站點(diǎn)：以與科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通的省市區(qū)縣各健身指導(dǎo)站及各健身中心健身的用戶為目標(biāo)服務(wù)人群，對(duì)其進(jìn)行健身指導(dǎo)、過程監(jiān)控、效果評(píng)定全方位的健身服務(wù)。

2.3.5流動(dòng)服務(wù)車：健身中心有配有功能齊全、設(shè)施先進(jìn)的健身指導(dǎo)流動(dòng)服務(wù)車，定期深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等開展科學(xué)健身服務(wù)活動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。

2.4技術(shù)路線

以政府為主導(dǎo)，立足社會(huì)，以市場化運(yùn)營與多元需求導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，建立一個(gè)科學(xué)健身服務(wù)云平臺(tái)，服務(wù)多個(gè)前端載體，如省級(jí)前端指導(dǎo)站，各地市健身指導(dǎo)站（健身中心），各縣區(qū)健身指導(dǎo)站（健身中心），各健身場所（健身俱樂部），手機(jī)或互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)端以及穿戴服裝、手環(huán)、手表、計(jì)步器的個(gè)人（慢病、健身愛好及亞健康人群者）等（見圖3）。后臺(tái)與前端可通過網(wǎng)絡(luò)互連互通，為服務(wù)前端提供科學(xué)健身指導(dǎo)，服務(wù)于健身人群。

以已經(jīng)建立并運(yùn)行良好的國民體質(zhì)監(jiān)測站為依托，以各地市全民健身中心為重點(diǎn)，逐步向縣市區(qū)及健身網(wǎng)點(diǎn)、運(yùn)動(dòng)愛好者輻射，實(shí)現(xiàn)科學(xué)健身指導(dǎo)“后臺(tái)”服務(wù)平臺(tái)與前端載體的互聯(lián)互通。

2.4.2建設(shè)后臺(tái)，服務(wù)前端

基于健身用戶個(gè)性化的健身需求，設(shè)計(jì)開發(fā)完整的健康管理系統(tǒng)，建立科學(xué)健身云平臺(tái)，充分利用高校人才資源優(yōu)勢，打造精品后臺(tái)，服務(wù)億萬前端。

2.4.3在線服務(wù)，實(shí)時(shí)交流

建立每年365天每天24小時(shí)在線服務(wù)、網(wǎng)上預(yù)約咨詢、專家互動(dòng)交流、網(wǎng)絡(luò)健身技能定期直播等服務(wù)模式。

3科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制

運(yùn)行機(jī)制是保證科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化運(yùn)行的機(jī)制和制度的綜合，主要包括科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)的資金籌措機(jī)制、組織管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、協(xié)同共享機(jī)制、組織保障機(jī)制、績效評(píng)估機(jī)制等。

3.1科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)的資金籌措機(jī)制

采用政府和社會(huì)資本合作（Public—Private-Partnership）模式，吸引社會(huì)資本參與，建立突出政府、社會(huì)與市場三方資源的有機(jī)融合。

3.1.1建設(shè)初期：以山東省體育局投入為主，吸引社會(huì)公益機(jī)構(gòu)等的捐贈(zèng)投入和接受科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)外單位委托項(xiàng)目研發(fā)資金等，采取公益模式運(yùn)作，為接入服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)前端提供免費(fèi)服務(wù)。

3.1.2建設(shè)中期：借鑒企業(yè)化管理模式，引導(dǎo)民間資本的參與，完善科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制，面向部分高端及慢病客戶嘗試有償商業(yè)運(yùn)作，培育科學(xué)健身服務(wù)的市場體系。

3.1.3建設(shè)后期：以市場為主導(dǎo)，采取服務(wù)外包開展商業(yè)運(yùn)作，運(yùn)行主體讓位于市場，增強(qiáng)自身的造血功能，提高服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行效率。

3.2科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)的組織管理機(jī)制

山東省科學(xué)健身指導(dǎo)中心的建設(shè)和運(yùn)行，需調(diào)動(dòng)各部門參與資源整合共享的積極性、保證健身指導(dǎo)方案的科學(xué)性，應(yīng)創(chuàng)新管理模式，重點(diǎn)推進(jìn)兩類制度建設(shè)。一是行業(yè)主管部門（總局科教司、群體司和省局科教處、群體處），山東體育學(xué)院，社會(huì)出資人，共同參與決策的理事會(huì)制度；二是依托山東體育學(xué)院的師資、科研資源，建立運(yùn)動(dòng)處方、營養(yǎng)處方、康復(fù)處方、心理處方、慢病干預(yù)等專業(yè)委員會(huì)，由權(quán)威專家組成的專家咨詢委員會(huì)制度。共同負(fù)責(zé)科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行管理，保證管理決策和健身指導(dǎo)方案的合理性和科學(xué)性。

3.3科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)機(jī)制

服務(wù)機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)在于基于用戶需求的基礎(chǔ)上，為其提供科學(xué)化、合理化、個(gè)性化的健身指導(dǎo)方案，助其實(shí)現(xiàn)健身目的（見圖4）。

3.3.1識(shí)別用戶需求，面向慢病、亞健康人群及健身愛好者，基于用戶需求的基礎(chǔ)上，開展科學(xué)健身服務(wù)。

3.3.2開展體質(zhì)檢測和運(yùn)動(dòng)功能評(píng)定，對(duì)進(jìn)行用戶進(jìn)行體質(zhì)測試和運(yùn)動(dòng)功能評(píng)定，獲得體質(zhì)健康相關(guān)數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)上傳健身云平臺(tái)。

3.3.3制定健身指導(dǎo)方案，根據(jù)健身者的體質(zhì)健康狀態(tài)及健身需求，制定科學(xué)、有效、經(jīng)濟(jì)、個(gè)性化的健身指導(dǎo)方案，包括運(yùn)動(dòng)處方、營養(yǎng)處方、心理處方和康復(fù)處方，通過文字、視頻、數(shù)據(jù)撥接及轉(zhuǎn)復(fù)等形式進(jìn)行24小時(shí)在線實(shí)時(shí)指導(dǎo)。

3.3.4監(jiān)控健身過程，回收健身數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)健身效果。服務(wù)平臺(tái)運(yùn)動(dòng)技術(shù)專家及專業(yè)教練可通過網(wǎng)絡(luò)視頻終端，在線實(shí)時(shí)提供準(zhǔn)確的運(yùn)動(dòng)姿勢指導(dǎo)。endprint

3.3.5實(shí)現(xiàn)健身目的，達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)，少得病、晚得病、治未病的效果。

突出協(xié)同共享，打破各類資源的條塊分割現(xiàn)狀，提高各類健身資源的利用效率，是科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的核心。因此，科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建要以資源共享為核心，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，理順各種關(guān)系，積極探索各類資源協(xié)作共享的激勵(lì)機(jī)制和良性發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。尤其是服務(wù)后臺(tái)與服務(wù)前端間、服務(wù)前端與前端間的互動(dòng)聯(lián)系暢通與否決定著服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行效果。建立以科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)為中心結(jié)點(diǎn)的協(xié)同服務(wù)機(jī)制，以形成“開放、合作、協(xié)同”的服務(wù)模式，突破服務(wù)平臺(tái)與各服務(wù)前端間的進(jìn)退壁壘，形成資源共享、互聯(lián)互通的協(xié)同共享機(jī)制。

3.5科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)的組織保障機(jī)制

建立健全科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)的保障機(jī)制，協(xié)調(diào)各參與單位主體利益，調(diào)動(dòng)并發(fā)揮各協(xié)同單位在平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行中的積極作用。充分考慮科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)政府支持和服務(wù)監(jiān)管的要求，以體育職能部門的調(diào)研與全民健身、健康中國國家戰(zhàn)略的總體規(guī)劃為出發(fā)點(diǎn)，以科學(xué)規(guī)劃為依據(jù)，在發(fā)展中形成一系列的正反饋回路，各方根據(jù)需求特征、資源屬性、服務(wù)供給差異進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整、反饋，提高服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)水平和質(zhì)量。通過適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和制度設(shè)計(jì)，在不同行為主體之間形成良性活動(dòng)關(guān)系，提高科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行效率，有效保障平臺(tái)的長久運(yùn)作和自我發(fā)展。

3.6科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)的績效評(píng)估機(jī)制

探索以技術(shù)服務(wù)與市場貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的考評(píng)制度，充分發(fā)揮科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)在全民健身科學(xué)研究、科學(xué)健康管理、人才培養(yǎng)、決策服務(wù)、知識(shí)宣教方面的積極作用。建立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，積極開展“自評(píng)”和“他評(píng)”，對(duì)平臺(tái)目標(biāo)完成情況、建設(shè)運(yùn)行情況、經(jīng)費(fèi)使用、服務(wù)能力等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制的績效評(píng)估，提升平臺(tái)運(yùn)行效率和資源使用效率。

4結(jié)語

科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)是圍繞民眾健身的需求，以提高民眾科學(xué)健身意識(shí)、健身科學(xué)化水平為目標(biāo)，其建設(shè)和發(fā)展需要遵循一定的構(gòu)建原則，應(yīng)用系統(tǒng)的思想從本質(zhì)上把握其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。建立突出政府、社會(huì)與市場三方資源的有機(jī)融合，推進(jìn)“科技惠民”政策、群眾體育科研成果轉(zhuǎn)化。

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