聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)富民增收

閆 偉/江蘇省寶應(yīng)縣副縣長(zhǎng)

寶應(yīng)名片

國(guó)家生態(tài)縣

全國(guó)綠化模范縣

國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣

全國(guó)有機(jī)食品基地示范縣

農(nóng)村“三資”管理國(guó)家示范縣

近年來(lái)，寶應(yīng)縣堅(jiān)持以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠”為基本遵循，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作穩(wěn)定有序發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促增收。一是布局上調(diào)特做大。以寶應(yīng)農(nóng)業(yè)“四水”及生態(tài)有機(jī)特色為基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置、產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)打造環(huán)城設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)、運(yùn)西有機(jī)農(nóng)業(yè)核心區(qū)、東蕩水生蔬菜出口示范區(qū)、西湖特種水產(chǎn)特色區(qū)、南部生態(tài)養(yǎng)殖集中區(qū)、腰部糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)等特色區(qū)域，加快推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑻厣l(fā)展進(jìn)程。二是品質(zhì)上調(diào)高做優(yōu)。繼續(xù)在提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)上下功夫，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品。注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”在產(chǎn)地管理、過(guò)程管控等方面的示范帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。突出品牌打造。在優(yōu)質(zhì)水稻、專(zhuān)用小麥、地標(biāo)蔬菜和品牌農(nóng)產(chǎn)品上求突破，打造“一主三特”品牌，即做大做響“寶

應(yīng)湖”牌水產(chǎn)品、“荷仙”牌水生蔬菜、“湖西島”牌有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、“寶糧”牌糧食系列。強(qiáng)化精深加工。加強(qiáng)技術(shù)改造、新品研發(fā)、冷鏈物流等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)附加值。三是就業(yè)上調(diào)近做活。目前農(nóng)民就業(yè)基本兩條路，一個(gè)是外出務(wù)工，一個(gè)是在家務(wù)農(nóng)。前者遠(yuǎn)離親人，后者增收難度加大。讓農(nóng)民增收致富，必須在就業(yè)上積極作為。一方面，幫助農(nóng)民就近就業(yè)。結(jié)合寶應(yīng)縣產(chǎn)業(yè)實(shí)際，在特色產(chǎn)業(yè)上求突破，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益同步提升。重點(diǎn)發(fā)展山陽(yáng)羽絨家紡、小官莊圣誕工藝禮品、魯垛亂針刺繡、曹甸教玩具、望直港汽車(chē)配件、射陽(yáng)湖荷藕加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，讓更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)。另一方面，支持農(nóng)民在家創(chuàng)業(yè)。以“兩創(chuàng)示范”城市建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵(lì)有想法、有條件的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)流轉(zhuǎn)土地，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣藕田、稻田套養(yǎng)小龍蝦等新型養(yǎng)殖模式，建設(shè)鋼架連體大棚種植時(shí)令蔬菜、水果，實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富。

發(fā)展新型業(yè)態(tài)促增收。一是做強(qiáng)農(nóng)村電商。加大農(nóng)村淘寶建設(shè)力度，做大做強(qiáng)U宜佳、田田圈等本土電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與重點(diǎn)鎮(zhèn)村全覆蓋，引導(dǎo)寶糧、荷仙、水仙等龍頭企業(yè)積極與阿里巴巴、蘇寧、1號(hào)店等電商大平臺(tái)合作。二是做大外向型農(nóng)業(yè)。以外向型農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)為抓手，引導(dǎo)荷藕出口企業(yè)加快產(chǎn)品改造升級(jí)，爭(zhēng)取自主出口權(quán)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，培植新出口企業(yè)、新產(chǎn)品和新市場(chǎng)。擴(kuò)大羽絨制品、通心粉等出口額，促進(jìn)出口創(chuàng)匯穩(wěn)定增長(zhǎng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)境外投資，支持龍頭企業(yè)境外展銷(xiāo)，推進(jìn)開(kāi)放型農(nóng)業(yè)“兩翼齊飛”。三是做優(yōu)休閑農(nóng)業(yè)。抓住江淮生態(tài)大走廊建設(shè)及S331南移有利時(shí)機(jī)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，把田園風(fēng)光與農(nóng)耕文化傳承、鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合，發(fā)展一批農(nóng)家樂(lè)，打造一批農(nóng)業(yè)休閑景點(diǎn)，策劃一批農(nóng)業(yè)精品線路，盡快創(chuàng)成省級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)1～2個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村2個(gè)，形成集自然、休閑、娛樂(lè)于一體的新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式。

補(bǔ)齊扶貧短板促增收。按照“精準(zhǔn)扶貧”的要求，靠實(shí)幫扶舉措、落實(shí)幫扶責(zé)任，確保扶貧增收路上“一戶(hù)不落、一人不少”。一是扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施就業(yè)援助工程，通過(guò)舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、購(gòu)買(mǎi)公益性崗位、開(kāi)展“戶(hù)企結(jié)對(duì)”等方式，優(yōu)先安排低收入農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè)，確?！耙蝗艘粛?、一戶(hù)不漏”。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)、培訓(xùn)服務(wù)，引導(dǎo)推動(dòng)支持更多有勞動(dòng)能力、有創(chuàng)業(yè)愿望的低收入農(nóng)戶(hù)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通及其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是強(qiáng)化政策保障。一方面做好“加法”。從2017年1月起，將全縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到585元/月，同時(shí)將原來(lái)不在低保范圍的，提標(biāo)后符合低保條件的低收入農(nóng)戶(hù)，依法定程序全部納入低保范圍。另一方面做好“減法”。對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)的水費(fèi)、電費(fèi)、有線電視費(fèi)、新農(nóng)合保險(xiǎn)費(fèi)、子女就學(xué)費(fèi)用以及創(chuàng)業(yè)貸款利息進(jìn)行減免，做到“能減則減、能免則免”。三是創(chuàng)新工作舉措。探索將財(cái)政資金投入形成的資產(chǎn)，量化股權(quán)給低收入農(nóng)戶(hù)，增加股權(quán)收益。借鑒外地成熟做法，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，探索光伏發(fā)電扶貧。綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)等多種形式，避免低收入農(nóng)戶(hù)因意外、疾病和傷殘等返貧。

強(qiáng)化組織推動(dòng)促增收。一是抓實(shí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。著力辦好“4.17”、荷藕節(jié)、秋季農(nóng)業(yè)招商等重點(diǎn)招商推介活動(dòng)，全力抓招商、攻項(xiàng)目，真正引進(jìn)和實(shí)施一批高成長(zhǎng)性、高附加值的基地型、龍頭型、補(bǔ)鏈型項(xiàng)目。二是考實(shí)工作成效。進(jìn)一步完善優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村考核體系，強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，按照“重點(diǎn)突出、體現(xiàn)導(dǎo)向、便于操作”的原則，加大“三農(nóng)”工作的考核力度，引導(dǎo)基層重視農(nóng)業(yè)、投身農(nóng)業(yè)，激發(fā)“三農(nóng)”條線同志工作的主動(dòng)性、積極性。三是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。因村施策，對(duì)沒(méi)有資源、沒(méi)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)薄弱村，繼續(xù)采取物業(yè)幫扶的方式，增加集體收入。進(jìn)一步加大基層陣地建設(shè)，提升村級(jí)綜合服務(wù)中心的服務(wù)水平，確保選址合理、規(guī)模適度、功能齊全。對(duì)軟弱渙散村黨組織進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整頓，組織開(kāi)展村黨書(shū)記培訓(xùn)，著力提升村支部書(shū)記政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力?！?/p>

崔立新 攝