變“荒”成“金”的領(lǐng)路人

鄺有光

在湘東邊陲、羅霄山脈西麓的茶陵縣，有一位連任三屆的株洲市人大代表。他認(rèn)真履職，共提出代表建議20件。這些建議件件關(guān)注民生，事事匯集民意，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，得到了市政府及承辦單位高度重視和有效辦理。近年來，他大力發(fā)展高效農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富，把6666.67公頃荒山變成林苗一體產(chǎn)業(yè)園，將荒蕪?fù)恋刈兂伞敖疸y山”和“聚寶盆”。他就是獲得“湖南省勞動模范”“湖南先富帶后富十大典型之一”“湖南最美扶貧人物”“全國農(nóng)業(yè)勞動模范”和“全國綠化獎?wù)隆笔鈽s的第十二屆湖南省政協(xié)委員劉祖治。

2010年的春天，一個(gè)偶然的機(jī)會，時(shí)任株洲市第十三屆人大代表的劉祖治參加調(diào)研活動，發(fā)現(xiàn)茶陵縣嚴(yán)塘鎮(zhèn)堯水、猷竹、玳溪等村大片山地荒廢，周邊數(shù)千農(nóng)戶一直處于貧困狀態(tài)，便暗下決心，要將這些荒地集約化，進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營，讓土地變廢為寶，造福于民。接下來，他進(jìn)村入戶，向村組干部及農(nóng)戶宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義和好處，花了一年時(shí)間，將堯水等村大片荒山荒地流轉(zhuǎn)給了自己創(chuàng)建的萬樟園林公司。通過土地流轉(zhuǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民拿到土地流轉(zhuǎn)金，看到閑置荒土上栽著各種珍貴樹種、名貴花卉，一天天改變模樣，打心底里高興。由此，劉祖治想，如果全市范圍內(nèi)所有閑置的荒山荒地都能得到集約化經(jīng)營、規(guī)模化開發(fā)，變成青山該多好。于是，在株洲市十四屆人大一次會議上，他提出了關(guān)于加快土地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)集約化經(jīng)營的建議。該建議引起了市人大常委會的高度重視，被列為年度重點(diǎn)處理建議。時(shí)任市人大常委會主任劉力量親自督辦。市政府將土地流轉(zhuǎn)工作擺上重要議事日程。有關(guān)單位到萬樟園林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作專題調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。目前，“萬樟園林”已流轉(zhuǎn)土地4000余公頃，年發(fā)放土地租金300多萬元。僅此一項(xiàng)，就使千余家農(nóng)戶，特別是貧困戶戶均年增收3000多元。

2013年，黨中央推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精神像春風(fēng)吹拂祖國大地。劉祖治意識到，這將是頭等大事、第一民生，便積極承擔(dān)社會責(zé)任，一方面到馬江鎮(zhèn)、湖口鎮(zhèn)、八團(tuán)鄉(xiāng)訪貧問苦、捐錢捐物、幫助修路架橋，同時(shí)又深入到園區(qū)周邊的玳溪、上合、堯水等貧困村與村民促膝交談，聽取意見。通過走訪，他了解到農(nóng)民致貧原因：首先是大病、智力障礙、子女上學(xué)、無勞動能力；其次是農(nóng)業(yè)耕作附加值低，農(nóng)民耕作的意愿低下；其三是留守在家的大多是年齡偏大，文化程度偏低的老人；再就是發(fā)展高效農(nóng)林產(chǎn)業(yè)沒技術(shù)、沒資金、沒市場。于是，劉祖治在市十四屆人大二次會議上聯(lián)合其他5名代表提出了大力發(fā)展高效農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富的建議，詳細(xì)闡述了高效農(nóng)林產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)民脫貧的意義、具體方式及整合涉農(nóng)資金支持農(nóng)林企業(yè)等。市政府高度重視，多次整合涉農(nóng)資金支持農(nóng)林企業(yè)發(fā)展，收到很好的效果。

劉祖治毅然決定，把產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)面積由原來計(jì)劃的666.67公頃增加到7733.3公頃。把原計(jì)劃發(fā)展珍貴樹種和名貴花卉兩個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為珍貴樹種、名貴花卉、蜜柚、黃桃和臍橙及農(nóng)業(yè)休閑觀光等六大產(chǎn)業(yè)，范圍遍及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)村。其中有5個(gè)貧困村，已建設(shè)3333.33公頃。到園區(qū)務(wù)工的人員由原來的幾十人增加到2000多人，不僅為“留守部隊(duì)”敞開了就業(yè)大門，也吸引了在外務(wù)工的年輕人回鄉(xiāng)工作。

2016年，劉祖治在市十四屆人大四次會議上提出把扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)放在特困戶上的建議。市政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺了“關(guān)于做好扶貧兜底工作的實(shí)施辦法”。他自己身體力行主動承擔(dān)委托幫扶任務(wù)。劉祖治把智力障礙且生活不能自理、遭受天災(zāi)人禍又大病纏身的特困戶以及無依無靠的五保老人作為委托幫扶的重點(diǎn)，并以公司和董事長的名義與嚴(yán)塘鎮(zhèn)猷竹、嚴(yán)溪等19個(gè)村628戶2134人簽訂了幫扶協(xié)議。協(xié)議約定，每個(gè)貧困人口貸款1萬元作為公司股金。資金由公司統(tǒng)一使用，統(tǒng)一償還。公司每年給每個(gè)貧困人口發(fā)放不少于1000元的幫扶資金，連續(xù)發(fā)放10年，共將發(fā)放2000多萬元。公司園區(qū)周邊村組特困戶每年走訪慰問一次，每次給每戶送去1000元至4000元慰問金；對特困戶的大、中學(xué)生每學(xué)期發(fā)放1000元至5000元的助學(xué)金；對考上大學(xué)本科、研究生的貧困學(xué)生發(fā)放500元至2000元的獎學(xué)金；對曾文亮等20多名貧困大學(xué)生捐資100多萬元，幫助完成大學(xué)學(xué)業(yè)；捐資300多萬元支持當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，運(yùn)用公司自身技術(shù)和資源優(yōu)勢無償幫猷竹等村建設(shè)農(nóng)民公園、休閑廣場、綠化村道等，讓昔日落后的村莊披上了新裝。

為了不讓脫貧的農(nóng)民返貧，劉祖治認(rèn)為，只有把公司的產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，才能給農(nóng)民提供更多且長期穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會，使之得到穩(wěn)定的務(wù)工收入及其他相關(guān)收入。他根據(jù)公司的發(fā)展思路和定位，聘請專家對示范園的發(fā)展進(jìn)行了前期策劃。其策劃成果已經(jīng)通過有關(guān)專家認(rèn)證，得到縣委、縣政府的支持：示范園以建設(shè)國家農(nóng)業(yè)公園（田園綜合體）、建設(shè)國家級旅游度假區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園為目標(biāo)，建設(shè)6666.67公頃木本花海，保證一年全天候賞花、觀葉或攬果，開發(fā)湖里牧歌、和呂大峽谷、石峰仙森林康養(yǎng)基地和東陽湖、巖口湖休閑觀光等項(xiàng)目，建設(shè)萬樟園林花湖谷大景區(qū)，使一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，讓5000名農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民長期就近就業(yè)，擺脫貧困，走上致富之路。目前，公司及園區(qū)已被評為國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游五星級企業(yè)（園區(qū)）、國家現(xiàn)代園林標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、全國萬企聯(lián)村精準(zhǔn)扶貧行動先進(jìn)民營企業(yè)等。

劉祖治說，讓更多的貧困農(nóng)民富起來是我最大的心愿，讓脫貧的農(nóng)民永不返貧是我不懈的追求！endprint