淺析新時期來華留學(xué)生教育管理的“管”與“引”

李 玢

(南京理工大學(xué) 國際教育學(xué)院,江蘇 南京 210094)

一、問題的提出

高等教育國際化自上世紀(jì)80年代以來，一直受到中國高等教育界的高度關(guān)注和重視。留學(xué)生教育是我國高等教育國際化的重要途徑之一，留學(xué)生教育和管理工作自然而然成為我國高校學(xué)生培養(yǎng)教育工作的重要組成部分。隨著高校國際化進程的推進，越來越多的外國留學(xué)生來到中國學(xué)習(xí)，留學(xué)生層次日益豐富，生源國逐漸多元化，留學(xué)生教育進入了快速發(fā)展的時期。留學(xué)生給高校教育帶來生機與活力的同時，也出現(xiàn)了一系列新問題。留學(xué)生教育和管理的模式、制度及辦法必然需要根據(jù)時代變化不斷地進行改革、創(chuàng)新和發(fā)展[1]。

同時，來華留學(xué)高等教育的國際人力資源戰(zhàn)略價值日益凸顯。首先，來華留學(xué)工作政策與國家的外交戰(zhàn)略緊密關(guān)聯(lián)，留學(xué)生培養(yǎng)和教育管理工作同國際關(guān)系、意識形態(tài)等緊密相關(guān)，做好這些留學(xué)生培養(yǎng)和教育工作，有利于我國未來國家外交關(guān)系的開展和深化。其次，來華留學(xué)工作政策與傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣等緊密聯(lián)系。越來越多的留學(xué)生通過學(xué)習(xí)回國以后，將其學(xué)到的知識和技能直接或間接作用于派遣國的國際文化交流，成為兩國友誼的橋梁。再次，作為高層次人才，來華留學(xué)生回國工作后，有利于促進我國高校與國際接軌和快速發(fā)展。最后，改革留學(xué)生教育培養(yǎng)模式，能夠?qū)ξ覈膩砣A留學(xué)生教育事業(yè)提供政策理論支柱，加快實現(xiàn)“人才強國戰(zhàn)略”。目前，學(xué)者對來華留學(xué)高等教育的研究更多的是在現(xiàn)狀分析和點式對策上，來華留學(xué)生教育管理和培養(yǎng)中還缺乏體系式的對策研究，從高校管理體系設(shè)計層面推進留學(xué)生教育管理和培養(yǎng)模式的改革與實踐，將進一步推進來華留學(xué)生教育的戰(zhàn)略價值的實現(xiàn)。

二、留學(xué)生教育管理存在的問題

近年來，我國不斷改革外國留學(xué)生的教育管理體制，高校教育管理外國留學(xué)生的自主權(quán)越來越大。留學(xué)生教育和管理工作涉及教育管理制度及模式、管理者、被管理者，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我國現(xiàn)階段的留學(xué)生教育和管理還存在需要深入研究和解決的問題。

(一)管理者方面的問題

在留學(xué)生教育管理工作中，管理者起主導(dǎo)作用，教育管理水平直接影響留學(xué)生教育管理工作成效。當(dāng)前，在許多高校，專門從事留學(xué)生教育管理工作的人員較少，人力匱乏的情況明顯突出。留學(xué)生教育管理隊伍中，有相當(dāng)一部分管理人員的教育管理經(jīng)歷不足、經(jīng)驗缺乏。有的留學(xué)生管理人員的管理觀念和理念落后，弄不清管理與服務(wù)的關(guān)系，往往會把管理和服務(wù)對立起來，弄不清留學(xué)生教育管理工作的特殊性。有些留學(xué)生教育管理人員的綜合能力與實際需要的差距還較大，普遍存在的問題包括外語表達能力差、跨文化交際能力弱、管理方式缺少人文觀念等，留學(xué)生教育管理人員外語能力欠缺導(dǎo)致其與留學(xué)生溝通受阻，不能充分與留學(xué)生進行交流和溝通[2]；跨文化交際能力掌握不好，不能有效地化解留學(xué)生之間的沖突和留學(xué)生與管理人員之間的矛盾。

(二)管理模式方面的問題

來華留學(xué)生在中國式教育模式的接受過程中，常常會出現(xiàn)一些不適應(yīng)或抵觸情緒，這給留學(xué)生教育管理帶來較大難題。面對來自不同國家和文化背景的留學(xué)生，我國高?，F(xiàn)行的教育管理模式有時會呈現(xiàn)出一些不適應(yīng)，遇到教育管理中的問題有時會缺乏規(guī)范有效的解決辦法，偶爾還會使留學(xué)生產(chǎn)生不解或不滿。有的高校仍然處于“隔離式”“保姆式”的留學(xué)生教育管理模式，在教學(xué)過程和生活管理等方面都把留學(xué)生與中國學(xué)生分開來進行，事實上為留學(xué)生與中國學(xué)生進行交流設(shè)置了障礙。

(三)管理制度方面的問題

各高校都制定了一系列留學(xué)生教育管理的規(guī)章制度，但有些制度過于宏觀，針對性不強，可操作性差，規(guī)范的留學(xué)生教育管理制度還有待于進一步健全和完善，制度的缺失或不合適直接影響了留學(xué)生教育管理工作的有效進行[3]。并且，管理理念和規(guī)范也不夠科學(xué)、健全。

(四)被管理者方面的問題

來華留學(xué)生作為受教育者、被管理者，來自不同的國家，教育背景、學(xué)業(yè)水平等許多方面各不相同。這給留學(xué)生教育管理工作帶來了一定的困難，仍存在需深入研究和解決的問題。從來華留學(xué)生群體分析，主要問題在以下七個方面表現(xiàn)明顯。

1．語言障礙帶來的融入問題

許多留學(xué)生剛來中國留學(xué)時會存在語言障礙問題，不能全面、準(zhǔn)確地理解學(xué)校的相關(guān)管理規(guī)定和要求，遇到困難和問題時經(jīng)常無法恰當(dāng)?shù)乇磉_。另外，留學(xué)生生活中還涉及許多因語言障礙產(chǎn)生的矛盾，如看病就醫(yī)問題、到政府社會相關(guān)部門辦事交流問題。

2．文化障礙的問題

留學(xué)生文化障礙貫穿他們學(xué)習(xí)和生活的始終，經(jīng)常會導(dǎo)致留學(xué)生產(chǎn)生迷茫、孤獨等不良心態(tài)和情緒，也會使留學(xué)生與他人的交往出現(xiàn)困難和麻煩，表現(xiàn)為厭學(xué)、不愿交朋友、不愿與他人同住一室等，直接影響留學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。

3．個體之間差異的問題

比較中國學(xué)生而言，留學(xué)生個體之間的差異更大，留學(xué)生認識事物的能力和接受教育的表現(xiàn)方式也不盡相同。在留學(xué)生教育管理工作過程中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，有些規(guī)定對于一些留學(xué)生是合適的，而對另一些留學(xué)生就不合適了，比如要求留學(xué)生按時作息的規(guī)定，有的留學(xué)生自覺遵守，有的留學(xué)生置之不理，也有留學(xué)生認為是干涉私人生活。

4．留學(xué)生文化沖突的問題

留學(xué)生的文化沖突問題指的是不同國家或地區(qū)的留學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中表現(xiàn)在價值觀、信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、行為準(zhǔn)則等方面的差異造成的相互之間的矛盾。留學(xué)生日常教育管理工作中，經(jīng)常會遇到留學(xué)生為慶祝本民族的節(jié)日而集體曠課的現(xiàn)象。留學(xué)生的文化沖突在高校教育管理工作中主要表現(xiàn)為中外文化的沖突和留學(xué)生之間的文化沖突，有時會導(dǎo)致一些突發(fā)事件的發(fā)生。

5．心理適應(yīng)的問題

留學(xué)生學(xué)習(xí)和生活在異域的文化環(huán)境之中，不可避免地存在很多文化和環(huán)境等方面的適應(yīng)問題，比如住宿、飲食等方面的不習(xí)慣，人際交往方式的不同等等，容易產(chǎn)生挫敗感。留學(xué)生不僅要面臨學(xué)習(xí)壓力，還需面對在跨文化適應(yīng)中所產(chǎn)生的心理問題，經(jīng)常會表現(xiàn)出無所適從、緊張焦慮等現(xiàn)象，這些情況和現(xiàn)象必然會導(dǎo)致留學(xué)生群體中常常出現(xiàn)不同的心理問題及行為障礙。

6．習(xí)慣思維帶來的違紀(jì)問題

由于社會價值觀的不同和教育管理模式的差別，初來中國留學(xué)的留學(xué)生對我國教育管理體制和模式普遍存在著陌生和不適應(yīng)情況。比如，對中國高校的作息時間安排和嚴(yán)格要求的上課考勤制度等方面不適應(yīng)，對我國高校的教育教學(xué)管理的規(guī)定和規(guī)范無法適應(yīng)或適應(yīng)周期很長，表現(xiàn)為經(jīng)常性的遲到、早退、曠課。再比如，不適應(yīng)學(xué)校的宿舍管理制度、會客制度，一些留學(xué)生認為自己付了住宿費，就有權(quán)利自由支配住宿房間的使用權(quán)，表現(xiàn)為非常不理解我國高校對學(xué)生的一些管理制度，常常發(fā)生一些違紀(jì)情況和問題。

7．教育方式差異帶來的學(xué)習(xí)效果問題

我國高校基本上沿襲中國傳統(tǒng)的教育和人才培養(yǎng)模式，基本上還是按照年級、專業(yè)進行統(tǒng)一的教學(xué)安排。來華留學(xué)生來自世界各地的不同國家，生源國教育水平不盡相同，教學(xué)風(fēng)格、教學(xué)手段、教學(xué)方法各異，留學(xué)生本身具備的基礎(chǔ)知識水平及學(xué)習(xí)能力也各不相同，很多留學(xué)生在剛?cè)雽W(xué)時對所在高校的培養(yǎng)模式、學(xué)習(xí)條件和方式不適應(yīng)，特別是部分自制能力比較差的學(xué)生，也有部分留學(xué)生在大班上課的課堂上不知道如何進行學(xué)習(xí)等等。

三、留學(xué)生教育管理中“管”與“引”的幾點思考和對策

來華留學(xué)生教育管理系統(tǒng)的構(gòu)成要素很多，留學(xué)生教育管理不是簡單、孤立的事務(wù)性工作，涉及方方面面。以教學(xué)為中心，以管理、服務(wù)為兩翼，構(gòu)建“教學(xué)、管理、服務(wù)”三位一體的留學(xué)生教育管理模式[4]，是搞好留學(xué)生教育管理的重要保證。

留學(xué)生教育管理應(yīng)做到“管”與“引”有機結(jié)合，“管”中帶“引”，“引”中有“管”。所謂“管”是指管理，組織并利用各項管理要素，借助合適的手段，實現(xiàn)管理目標(biāo)的過程。所謂“引”是指引導(dǎo)，通過行為幫助留學(xué)生走出困境，或帶著留學(xué)生向某目標(biāo)行動。留學(xué)生教育管理系統(tǒng)中，“管”與“引”全程體現(xiàn)在留學(xué)生在中國高校學(xué)習(xí)和生活之中，“管”與“引”相互結(jié)合，才能相得益彰。

(一)留學(xué)生教育之趨同管理

教育部《留學(xué)中國計劃》明確提出“積極推動來華留學(xué)人員與我國學(xué)生的管理和服務(wù)趨同化”[5]。“趨同管理”是指對留學(xué)生的教學(xué)、行政和生活等方面的管理，趨向于采取與中國在校學(xué)生相同的方式，但也要考慮到留學(xué)生的個體差異，尊重其文化傳統(tǒng)的特殊性。

趨同管理有助于給留學(xué)生創(chuàng)造更多和中國學(xué)生接觸的時間和機會，便于跨文化的交流和融合，增加不同文化之間的交流，確保留學(xué)生管理趨同化中的“同中有異”。 趨同管理還有助于保持相同的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保證培養(yǎng)質(zhì)量。同時，中國學(xué)生對留學(xué)生學(xué)習(xí)和生活也會起到啟發(fā)、扶持和導(dǎo)引的作用，也會有利于中外學(xué)生互相幫助、互相學(xué)習(xí)，共同進步和提高。

(二)留學(xué)生教育之柔性管理

留學(xué)生柔性管理是通過適當(dāng)?shù)姆绞?，激發(fā)留學(xué)生的主動性，發(fā)掘其內(nèi)在潛力，強化人文關(guān)懷。柔性管理是留學(xué)生管理的重要組成部分，是提升制度等剛性管理基礎(chǔ)上的管理理念和方法，也貼合留學(xué)生的心理特點和學(xué)習(xí)生活需要。

留學(xué)生對事物的認知有其獨特的判斷力和不同于中國學(xué)生的判斷方式，高校應(yīng)遵循留學(xué)生自我管理、自我激勵的原則，充分發(fā)掘留學(xué)生自身管理的積極性，重視運用各種激勵辦法。留學(xué)生教育管理在規(guī)章制度執(zhí)行方面要堅持剛性，做到規(guī)范管理；在管理的文化和服務(wù)方面要體現(xiàn)出柔性的特點，樹立“管理即服務(wù)”的思想，剛?cè)岵＜訌娦@文化建設(shè)，是對留學(xué)生進行柔性管理的支撐和保障[6-7]。

(三)留學(xué)生教育之跨文化管理

文化沖突和文化融合貫穿于留學(xué)生教育管理過程的始終?？缥幕逃芾砑葟娬{(diào)法律和規(guī)則，同時又需要靈活管理，以人為本。留學(xué)生教育管理工作中，要以留學(xué)生群體為工作重心，認識并理解留學(xué)生各國的文化差異，尊重他們的文化傳統(tǒng)，注重教育管理工作的跨文化性。

管理者應(yīng)在文化差異中尋找共性，在遵守“求同存異，相互理解”原則的基礎(chǔ)上，教育和引導(dǎo)留學(xué)生之間的相互尊重，營造多元文化的校園氣氛，通過組織中國文化講座、讓留學(xué)生參與校園內(nèi)適合其的文體活動等，解決他們跨文化產(chǎn)生的心理障礙等方面的問題，使留學(xué)生盡快地適應(yīng)在異文化環(huán)境中的學(xué)習(xí)和生活[8]。

(四)留學(xué)生教育之突發(fā)事件管理

留學(xué)生中突發(fā)事件時有發(fā)生，如學(xué)生突發(fā)疾病、突發(fā)交通事故、與他人發(fā)生沖突等。留學(xué)生突發(fā)事件處理要高度重視，管理模式可分為預(yù)防機制、處理機制及處理后的恢復(fù)機制三部分[9]。

留學(xué)生中突發(fā)事件管理要堅持預(yù)防為主的原則，加強宣傳培訓(xùn)和教育引導(dǎo)，建立相關(guān)規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警監(jiān)測機制，避免突發(fā)事件發(fā)生。突發(fā)事件處理中堅持依法辦理，同時兼顧留學(xué)生個人利益，根據(jù)突發(fā)事件中留學(xué)生的角色具體問題具體分析，如果留學(xué)生受到傷害時要維護他們的利益，當(dāng)留學(xué)生處于違規(guī)一方時要以人為本、懲教結(jié)合。突發(fā)事件處理結(jié)束，還需要對事件本身進行恢復(fù)處理，防止出現(xiàn)反復(fù)或者惡化，繼續(xù)跟蹤關(guān)注留學(xué)生的思想、心理健康等方面。

(五)留學(xué)生教育之聯(lián)誼會建設(shè)

留學(xué)生作為一個特殊的群體，必須在法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度的范圍內(nèi)活動。留學(xué)生聯(lián)誼會具有自我管理、自我教育、自我服務(wù)的性質(zhì)，是一種有效的留學(xué)生自主管理辦法[10]，其在反映留學(xué)生意見和建議、幫助他們適應(yīng)融入中國校園文化、豐富他們的課余生活等方面發(fā)揮重要作用，也是學(xué)校與留學(xué)生之間溝通的橋梁。

留學(xué)生聯(lián)誼會應(yīng)建章立制，建立健全各項具體可行的管理辦法。選好聯(lián)誼會干部，并加強培訓(xùn)，發(fā)揮留學(xué)生中學(xué)生干部的作用。引入團隊管理模式，考慮聯(lián)誼會留學(xué)生干部的興趣特長賦予其相應(yīng)的任務(wù)，同時以目標(biāo)管理的方法監(jiān)控管理整個團隊的運行。引導(dǎo)聯(lián)誼會以項目管理方式開展活動，既尊重他們的意愿，也通過立項審批對其進行有效的控制和監(jiān)督管理。這樣，既有利于營造多元化、國際化的校園文化氛圍，也有助于組織留學(xué)生的各項校內(nèi)外活動。

(六)留學(xué)生教育之思想教育

留學(xué)生是一個特殊的群體，幾乎每個留學(xué)生都會不同程度地出現(xiàn)學(xué)習(xí)和生活上的問題和困難，心理負擔(dān)較大，情緒容易波動，做好思想教育工作在留學(xué)生教育管理工作中是非常必要的。

高校管理者在加強管理的同時，也要了解留學(xué)生的思想狀況。留學(xué)生思想教育可采取靈活多樣的形式，寓教于樂，寓教于管，并把嚴(yán)格管理與熱情服務(wù)相結(jié)合，比如組織豐富多彩的課外文體活動、素質(zhì)拓展性社會實踐活動等，加強各國學(xué)生的相互交融，使留學(xué)生遵紀(jì)守法、勤奮好學(xué)。

(七)留學(xué)生教育之管理隊伍建設(shè)

留學(xué)生日常教育管理工作繁雜瑣碎，留學(xué)生群體中還存在各種各樣的問題，加強留學(xué)生教育管理工作隊伍建設(shè)至關(guān)重要。只有加強留學(xué)生教育管理隊伍建設(shè)，才能充分實現(xiàn)留學(xué)生教育的剛性“管”理與柔性“引”導(dǎo)的效果，保證留學(xué)生培養(yǎng)和教育管理工作落到實處。

建設(shè)一支高素質(zhì)、高效率、服務(wù)好的留學(xué)生教育管理干部隊伍，包括留學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍和各專項管理工作干部隊伍，這是做好留學(xué)生教育和管理工作的重要條件[11]。留學(xué)生輔導(dǎo)員是學(xué)校和留學(xué)生之間的橋梁和紐帶，既履行留學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、思想方面的管理工作，也寓教育于各項管理工作之中，還要對留學(xué)生中存在的問題進行有效的疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)和解決。留學(xué)生專項管理工作干部要增強職業(yè)素養(yǎng)、敬業(yè)精神和服務(wù)意識，將管理和服務(wù)相融合。

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