歐美國(guó)家區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展及啟示

王俊之

區(qū)塊鏈技術(shù)被認(rèn)為是繼蒸汽機(jī)、電力、信息和互聯(lián)網(wǎng)科技之后，目前最具有潛力觸發(fā)第五輪顛覆性革命浪潮的核心技術(shù)。被英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》比喻為“信任機(jī)器”，被廣泛認(rèn)為有望引領(lǐng)全球新一輪的產(chǎn)業(yè)變革，可能會(huì)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的影響。

區(qū)塊鏈作為一種分布式賬本的技術(shù)方案，它具有開(kāi)放、共識(shí)；去中心、去信任；交易透明、雙方匿名；以及數(shù)據(jù)不可篡改、可溯源等特征。由于區(qū)塊鏈技術(shù)的去信任、不可篡改及可溯源等特征，使其在金融、醫(yī)療平臺(tái)、電子存證等領(lǐng)域有著極佳的運(yùn)用場(chǎng)景，且得到了最快的發(fā)展。

各國(guó)政府，特別是歐美國(guó)家政府都紛紛出臺(tái)相關(guān)研究報(bào)告，明確區(qū)塊鏈的戰(zhàn)略定位；發(fā)展相關(guān)核心技術(shù)以及關(guān)鍵場(chǎng)景運(yùn)用，加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)布局；推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，探索合適的監(jiān)管方式和監(jiān)管體系；鼓勵(lì)建立區(qū)塊鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)奪相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)；加大科研投入，大力推進(jìn)區(qū)塊鏈相關(guān)人才培養(yǎng)，構(gòu)建合理人才梯隊(duì)，唯恐錯(cuò)過(guò)這項(xiàng)可能改變世界經(jīng)濟(jì)格局的技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)總結(jié)和梳理歐美國(guó)家的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，我們可以得到一些能夠促進(jìn)我國(guó)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展的啟示。如果我們能夠及早加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，搶占下一波區(qū)塊鏈發(fā)展紅利，這將給我國(guó)帶來(lái)巨大的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，極大地加強(qiáng)我國(guó)的科技創(chuàng)新，推動(dòng)“制造強(qiáng)國(guó)”的偉大戰(zhàn)略布局的實(shí)現(xiàn)。

區(qū)塊鏈的特征及其典型應(yīng)用

區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€(gè)分布式賬本，一種通過(guò)去中心化、去信任的方式集體維護(hù)一個(gè)可靠數(shù)據(jù)庫(kù)的技術(shù)方案。從數(shù)據(jù)的角度看，區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N不會(huì)被篡改的分布式數(shù)據(jù)庫(kù)。這里的“分布式”不僅體現(xiàn)為數(shù)據(jù)的分布式存儲(chǔ)，也體現(xiàn)為數(shù)據(jù)的分布式記錄（即由系統(tǒng)參與者共同維護(hù)）。從技術(shù)的角度看，區(qū)塊鏈并不是一種單一的技術(shù)，而是多種技術(shù)整合的結(jié)果。這些技術(shù)以新的結(jié)構(gòu)組合在一起，形成了一種新的數(shù)據(jù)記錄、存儲(chǔ)和表達(dá)的方式。

（一）區(qū)塊鏈的特征：1.開(kāi)放、共識(shí)。任何人都可以參與到區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)，每一臺(tái)設(shè)備都能作為一個(gè)節(jié)點(diǎn)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都允許獲得一份完整的數(shù)據(jù)庫(kù)拷貝，任何人都可以通過(guò)公開(kāi)接口查詢區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)和開(kāi)發(fā)相關(guān)應(yīng)用。節(jié)點(diǎn)間基于一套共識(shí)機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)計(jì)算共同維護(hù)整個(gè)區(qū)塊鏈。任一節(jié)點(diǎn)失效，其余節(jié)點(diǎn)仍能正常工作。

2.去中心、去信任。區(qū)塊鏈由眾多節(jié)點(diǎn)共同組成一個(gè)端到端的網(wǎng)絡(luò)，不存在中心化的設(shè)備和管理機(jī)構(gòu)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都具有平等的權(quán)力和義務(wù)。節(jié)點(diǎn)之間數(shù)據(jù)交換通過(guò)數(shù)字簽名技術(shù)進(jìn)行驗(yàn)證，無(wú)需互相信任，無(wú)需任何人為干涉，只要按照系統(tǒng)既定的規(guī)則進(jìn)行，節(jié)點(diǎn)之間不能也無(wú)法欺騙其它節(jié)點(diǎn)。

3.交易透明、雙方匿名。區(qū)塊鏈的運(yùn)行規(guī)則是公開(kāi)透明的，所有的數(shù)據(jù)信息也是公開(kāi)的，因此每一筆交易都對(duì)所有節(jié)點(diǎn)可見(jiàn)。由于節(jié)點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)交換是基于既定規(guī)則無(wú)需相互信任，因此節(jié)點(diǎn)之間無(wú)需公開(kāi)身份，每個(gè)參與的節(jié)點(diǎn)都是匿名的。

4.不可篡改、可追溯。單個(gè)甚至多個(gè)節(jié)點(diǎn)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的修改無(wú)法影響其他節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)庫(kù)，除非能控制整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中超過(guò)51%的節(jié)點(diǎn)同時(shí)修改，這幾乎不可能發(fā)生。區(qū)塊鏈中的每一筆交易都通過(guò)密碼學(xué)方法與相鄰兩個(gè)區(qū)塊串聯(lián)，因此可以追溯到任何一筆交易的前世今生。

（二）區(qū)塊鏈的典型運(yùn)用。區(qū)塊鏈技術(shù)雖然是伴隨著比特幣的設(shè)計(jì)而出現(xiàn)的，但隨著人們對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)理解的不斷加深，其在去信任、數(shù)據(jù)不可篡改及可溯源等方面特征使其在金融、醫(yī)療平臺(tái)、電子存證等領(lǐng)域都有著極佳的運(yùn)用場(chǎng)景，相關(guān)企業(yè)也加大了在區(qū)塊鏈技術(shù)的投入，極大的促進(jìn)了區(qū)塊鏈技術(shù)在相關(guān)領(lǐng)域垂直應(yīng)用的發(fā)展。特別是以以太坊為代表的區(qū)塊鏈第二代技術(shù)的出現(xiàn)，使得區(qū)塊鏈技術(shù)開(kāi)始支持創(chuàng)建高級(jí)的智能合約，這極大地發(fā)展了區(qū)塊鏈技術(shù)的可擴(kuò)展性，進(jìn)而推動(dòng)了區(qū)塊鏈技術(shù)在具體垂直應(yīng)用的落地。

首先，金融領(lǐng)域的應(yīng)用無(wú)疑是最可直接獲取的，該領(lǐng)域是區(qū)塊鏈技術(shù)介入最多、需求最大的一個(gè)領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，包括摩根、富國(guó)等國(guó)際大型銀行均已布局區(qū)塊鏈，其中不乏典型的應(yīng)用案例，主要涉及跨境支付、銀行結(jié)算、資產(chǎn)托管、證券交易、聯(lián)合放貸等方面的應(yīng)用。2015年12月30日，納斯達(dá)克通過(guò)區(qū)塊鏈平臺(tái)完成了首個(gè)證券交易。2016年1月，區(qū)塊鏈財(cái)團(tuán)R3 CEV發(fā)布首個(gè)分布式賬本實(shí)驗(yàn)，使用以太坊和微軟Azure的區(qū)塊鏈即服務(wù)（Baas），并連接了巴克萊銀行、瑞士信貸銀行、澳大利亞聯(lián)邦銀行、匯豐銀行、法國(guó)外貿(mào)銀行、富國(guó)銀行等11家成員銀行。根據(jù)R3的聲明，這些銀行會(huì)通過(guò)分布式賬本上的代幣資產(chǎn)來(lái)模擬交易，而無(wú)需中心化第三方參與。

第二，區(qū)塊鏈的可編程、匿名性特征能更好的在去中心化的環(huán)境中保護(hù)病人的隱私，大幅度改善醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療管理模式，降低醫(yī)療成本和風(fēng)險(xiǎn)，醫(yī)療領(lǐng)域出現(xiàn)了對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的強(qiáng)烈需求并面臨廣闊的應(yīng)用前景。目前比較知名的案例是飛利浦醫(yī)療和TIERION進(jìn)行合作，讓飛利浦醫(yī)療通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)來(lái)完成關(guān)于病歷資料的認(rèn)證，或者是病歷方面的隱私保護(hù)。

第三，區(qū)塊鏈在電子存證領(lǐng)域的主要應(yīng)用是利用區(qū)塊鏈技術(shù)的時(shí)間戳功能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)真實(shí)性證明。截至2018年6月，電子存證領(lǐng)域區(qū)塊鏈應(yīng)用快速發(fā)展，在多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域涌現(xiàn)出了一批應(yīng)用案例。目前希臘、澳大利亞、洪都拉斯等國(guó)已將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于房屋產(chǎn)權(quán)證明等領(lǐng)域。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的快速發(fā)展，其逐步深入各個(gè)行業(yè)和商業(yè)場(chǎng)景，各類區(qū)塊鏈垂直應(yīng)用開(kāi)始廣泛落地。

歐美國(guó)家區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

（一）歐美各國(guó)積極對(duì)待區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用。由于區(qū)塊鏈被廣泛認(rèn)為具有極大發(fā)展?jié)摿?，許多國(guó)家，特別是歐美國(guó)家都開(kāi)始大力投入?yún)^(qū)塊鏈建設(shè)，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)和探索區(qū)塊鏈技術(shù)在各商業(yè)場(chǎng)景的垂直應(yīng)用，希望能夠在區(qū)塊鏈相關(guān)領(lǐng)域取得領(lǐng)先地位，抓住區(qū)塊鏈掀起的這場(chǎng)技術(shù)革命帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)紅利。

（二）明確戰(zhàn)略定位，著手頂層設(shè)計(jì)和藍(lán)圖規(guī)劃。為了更好地促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，歐美國(guó)家都紛紛出臺(tái)相關(guān)研究報(bào)告，明確區(qū)塊鏈的戰(zhàn)略定位，率先作好頂層設(shè)計(jì)和藍(lán)圖規(guī)劃。

以英國(guó)為代表的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家提前下好戰(zhàn)略“先手棋”。2016年1月19日，英國(guó)政府首席科學(xué)顧問(wèn)Mark Walport發(fā)布了名為《分布式賬本：超越區(qū)塊鏈》的戰(zhàn)略白皮書(shū)，認(rèn)為支撐分布式賬本技術(shù)的算法是一種強(qiáng)大的、具有顛覆性影響的創(chuàng)新，它將變革公共與私營(yíng)服務(wù)供給方式，并可有效提高生產(chǎn)力。明確將區(qū)塊鏈上升為國(guó)家戰(zhàn)略意志，認(rèn)為它將是英國(guó)鞏固其金融強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)地位的必然選擇。文章還建議創(chuàng)建一個(gè)跨部門機(jī)構(gòu)，以開(kāi)發(fā)區(qū)塊鏈核心技術(shù)和潛在應(yīng)用，并在行政部門內(nèi)建立完善相應(yīng)的技術(shù)和技術(shù)體系。

美國(guó)前奧巴馬政府積極支持區(qū)塊鏈技術(shù)，高度關(guān)注區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在影響。早在2015年，奧巴馬政府總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)便專門與區(qū)塊鏈銀行聯(lián)盟R3進(jìn)行溝通，特別關(guān)注區(qū)塊鏈對(duì)經(jīng)濟(jì)各方面影響。2017年2月，美國(guó)國(guó)會(huì)專門成立由兩黨成員組成的區(qū)塊鏈核心小組，開(kāi)始探索區(qū)塊鏈相關(guān)戰(zhàn)略，研究圍繞區(qū)塊鏈技術(shù)完善相關(guān)的公共政策。在2017年度透明數(shù)據(jù)峰會(huì)（Data Transparency 2017）上，白宮高級(jí)官員強(qiáng)調(diào)，區(qū)塊鏈技術(shù)越來(lái)越被視為美國(guó)政策和戰(zhàn)略考慮的重要內(nèi)容。在“信息互聯(lián)網(wǎng)”向“價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)”轉(zhuǎn)變趨勢(shì)下，不排除特朗普政府推出區(qū)塊鏈相關(guān)的重大發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和垂直應(yīng)用。在明確了區(qū)塊鏈的戰(zhàn)略定位后，歐美國(guó)家政府不斷積極推動(dòng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，加大在區(qū)塊鏈的核心技術(shù)以及相關(guān)垂直應(yīng)用領(lǐng)域的研發(fā)力度和財(cái)政投入。美國(guó)聯(lián)合政府部門和各州積極推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。聯(lián)邦政府層面，例如美聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)展區(qū)塊鏈研究以解決網(wǎng)絡(luò)安全和監(jiān)管問(wèn)題，并充分認(rèn)可區(qū)塊鏈技術(shù)的重要性以及對(duì)金融交易的影響；美國(guó)證券交易委員會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)工作并展開(kāi)監(jiān)管政策討論；美國(guó)銀行宣布開(kāi)展區(qū)塊鏈貿(mào)易融資試驗(yàn)，積極探索區(qū)塊鏈技術(shù)在銀行業(yè)的應(yīng)用；美國(guó)國(guó)土安全局著手開(kāi)發(fā)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的安全系統(tǒng)，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在政府管理和社會(huì)治理領(lǐng)域的應(yīng)用；2017年9月，特朗普政府承諾將區(qū)塊鏈作為可以改善美國(guó)政府運(yùn)作的技術(shù)。2018年3月，美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)布了《2018聯(lián)合經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，并指出區(qū)塊鏈技術(shù)可以作為打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施的潛在工具，在該領(lǐng)域的區(qū)塊鏈應(yīng)用應(yīng)該成為立法者和監(jiān)管者的首要任務(wù)。各州政府層面，特拉華州在2017年決議中指出盡快推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，州法官提倡利用區(qū)塊鏈完成投票；伊利諾伊州放寬區(qū)塊鏈監(jiān)管限制，為該州區(qū)塊鏈發(fā)展提供穩(wěn)定有利的監(jiān)管環(huán)境，并穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)塊鏈戰(zhàn)略。

歐盟高度重視區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，并在2018年2月宣布啟動(dòng)一項(xiàng)旨在促進(jìn)歐洲區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展并幫助歐洲從中獲益的新機(jī)制。2018年4月，歐盟委員會(huì)中的22個(gè)歐盟國(guó)家簽署了一份建立歐洲區(qū)塊鏈聯(lián)盟的協(xié)議，該聯(lián)盟將成為成員國(guó)在區(qū)塊鏈技術(shù)和監(jiān)管領(lǐng)域交流經(jīng)驗(yàn)和傳播專業(yè)知識(shí)的平臺(tái)，并為啟動(dòng)歐盟范圍內(nèi)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用做準(zhǔn)備。法國(guó)央行積極推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)研究，開(kāi)展了“銀行間區(qū)塊鏈試驗(yàn)”，同時(shí)督促深化區(qū)塊鏈研究，呼吁各央行行長(zhǎng)密切關(guān)注數(shù)字貨幣交易情況。荷蘭政府在2016年建立區(qū)塊鏈開(kāi)發(fā)者園區(qū)，積極推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。2018年5月，荷蘭進(jìn)一步宣布了其首個(gè)國(guó)家區(qū)塊鏈議程，該議程將為這項(xiàng)技術(shù)提供數(shù)百萬(wàn)歐元的科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)。澳大利亞相繼在金融、教育、選舉等領(lǐng)域使用區(qū)塊鏈技術(shù)，并持續(xù)保持和其他國(guó)家的技術(shù)互動(dòng)。

（四）探索監(jiān)管措施，完善法律法規(guī)和監(jiān)管體系。當(dāng)前，區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用仍處于起步階段，雖然存在著巨大潛力，但為了切實(shí)防范未知風(fēng)險(xiǎn)，歐美國(guó)家紛紛未雨綢繆、加快立法監(jiān)管進(jìn)程。以區(qū)塊鏈重點(diǎn)應(yīng)用的金融領(lǐng)域?yàn)槔?015年9月，美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)（CFTC）發(fā)布文件，首次將以區(qū)塊鏈技術(shù)為支撐的比特幣和其他數(shù)字貨幣定義為大宗商品，這意味著所有涉及數(shù)字貨幣的交易行為都需嚴(yán)格遵守美國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于大宗商品及其衍生品的市場(chǎng)管理規(guī)定。2016年2月歐洲議會(huì)發(fā)布了數(shù)字貨幣監(jiān)管草案，力圖將比特幣和其他數(shù)字貨幣納入到反洗錢和打擊恐怖主義融資的監(jiān)管范疇。英國(guó)發(fā)布的區(qū)塊鏈國(guó)家戰(zhàn)略報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)指出，英國(guó)在區(qū)塊鏈的應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)中將實(shí)施自己的“規(guī)則”，并加快在區(qū)塊鏈領(lǐng)域的立法進(jìn)程。雖然歐美國(guó)家將區(qū)塊鏈作為一種技術(shù)創(chuàng)新，避免實(shí)施不成熟的監(jiān)管措施，還沒(méi)有構(gòu)建完整的監(jiān)管體系，但大都開(kāi)始嘗試建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)監(jiān)管，防止區(qū)塊鏈的發(fā)展可能會(huì)帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（五）建立行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。歐美國(guó)家為了協(xié)調(diào)區(qū)塊鏈行業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)奪相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，紛紛支持建立各類區(qū)塊鏈行業(yè)協(xié)會(huì)，出臺(tái)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)塊鏈作為一種顛覆性的創(chuàng)新應(yīng)用模式，現(xiàn)階段各行業(yè)缺乏核心的理念和基本技術(shù)共識(shí)，使得行業(yè)發(fā)展碎片化。因此，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)于全球區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展具有重要意義。在密碼算法和簽名標(biāo)準(zhǔn)方面，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)密碼算法已經(jīng)較為成熟，代表算法分別有DES、AES、RSA、SHA系列等。此外，區(qū)塊鏈技術(shù)中橢圓曲線數(shù)字簽名算法（ECDSA）是使用橢圓曲線密碼（ECC）對(duì)數(shù)字簽名算法（DSA）的模擬，該ECDSA算法于1999年成為ANSI標(biāo)準(zhǔn)，并于2000年成為IEEE和NIST標(biāo)準(zhǔn)。在區(qū)塊鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化組織在近兩年紛紛加快了區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化工作，在標(biāo)準(zhǔn)化前期研究、組織建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)研制等方面取得了一些進(jìn)展。2016年以來(lái)，隨著區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展，區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)引起國(guó)際上的廣泛關(guān)注和重視。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織紛紛研究或啟動(dòng)區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作。2016年9月12日，ISO成立了專注于區(qū)塊鏈領(lǐng)域的技術(shù)委員會(huì)——ISO/TC 307《區(qū)塊鏈及電子化的分布式賬本技術(shù)》，初步提出區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)方向。2017年3月，澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)發(fā)布國(guó)際區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)路線圖，該路線圖在ISO/TC307的監(jiān)督下進(jìn)行。路線圖制定過(guò)程中將調(diào)研與澳大利亞行業(yè)應(yīng)用密切相關(guān)的分布式賬本應(yīng)用案例，慎重定義該路線圖在未來(lái)行業(yè)監(jiān)管中的角色，論證評(píng)估區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的優(yōu)先順序。

（六）加快人才培養(yǎng)，構(gòu)建培養(yǎng)體系和人才梯隊(duì)。歐美國(guó)家特別是美國(guó)一直在計(jì)算機(jī)科學(xué)相關(guān)領(lǐng)域具有極大的人才優(yōu)勢(shì)，具有完善的人才培養(yǎng)模式和完整的人才梯隊(duì)。在Guide2 Research網(wǎng)站日前發(fā)布的2018年全球計(jì)算機(jī)科學(xué)和電子領(lǐng)域H-index排名前1000的科學(xué)家中美國(guó)以632人的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)占據(jù)第一。區(qū)塊鏈技術(shù)本身也發(fā)源于美國(guó)，大多數(shù)區(qū)塊鏈相關(guān)源代碼貢獻(xiàn)者也都是歐美程序員。為了推動(dòng)區(qū)塊鏈人才培養(yǎng)，歐美國(guó)家多所大學(xué)開(kāi)始開(kāi)設(shè)區(qū)塊鏈相關(guān)課程，這其中包括麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校、劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)等多所著名院校。

歐美國(guó)家區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示

（一）提高戰(zhàn)略認(rèn)知，做好戰(zhàn)略規(guī)劃。雖然我國(guó)早在2016年12月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》中就已經(jīng)提到了區(qū)塊鏈等相關(guān)信息技術(shù)具有巨大潛力，也多次提出要推動(dòng)區(qū)塊鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是我國(guó)還沒(méi)有專門的關(guān)于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究報(bào)告，更缺乏相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，這不利于我國(guó)區(qū)塊鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合理有序發(fā)展。因此，為了更好地抓住區(qū)塊鏈技術(shù)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)紅利，實(shí)現(xiàn)我國(guó)在區(qū)塊鏈相關(guān)領(lǐng)域的彎道超車，我們更應(yīng)該主動(dòng)迎接這股科技浪潮，提高戰(zhàn)略認(rèn)知，做好戰(zhàn)略規(guī)劃。

（二）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)應(yīng)用落地。近年來(lái)，我國(guó)區(qū)塊鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到了較大發(fā)展，但是由于沒(méi)有合理的產(chǎn)業(yè)布局，我們的區(qū)塊鏈大多偏向于數(shù)字貨幣，對(duì)區(qū)塊鏈核心技術(shù)研發(fā)投入不足，也缺少各行業(yè)場(chǎng)景的垂直應(yīng)用落地。這使得我國(guó)區(qū)塊鏈相關(guān)生態(tài)不夠完善，特別是在基于我國(guó)自主可控的基礎(chǔ)公有鏈生態(tài)建設(shè)上與歐美國(guó)家有著一定差距。為了做好產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)應(yīng)用落地，一方面政府相關(guān)部門可以學(xué)習(xí)歐美經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在政府部門的應(yīng)用落地；另一方面，政府部門可以加大財(cái)政投入，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行區(qū)塊鏈核心技術(shù)研發(fā)和垂直應(yīng)用落地。結(jié)合我國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展情況，及時(shí)出臺(tái)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大示范工程、系統(tǒng)解決方案和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。

（三）完善法律環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。區(qū)塊鏈技術(shù)作為一種技術(shù)創(chuàng)新，其具有巨大的潛力，但也可能帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)，完善相關(guān)法律環(huán)境，健全的監(jiān)管體系，有利于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。相關(guān)監(jiān)管部門牽頭，研究和建立區(qū)塊鏈技術(shù)及其應(yīng)用相關(guān)的法律法規(guī)和相應(yīng)的監(jiān)管框架，明確各相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，維護(hù)公眾利益，確保社會(huì)穩(wěn)定。鼓勵(lì)監(jiān)管部門和高校聯(lián)合開(kāi)展區(qū)塊鏈技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證，選擇條件成熟的企業(yè)開(kāi)展評(píng)估，探索制定基于區(qū)塊鏈技術(shù)的行業(yè)管理和安全監(jiān)督機(jī)制，組織開(kāi)展行業(yè)應(yīng)用的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)敏感行業(yè)應(yīng)用的監(jiān)督與管理。

（四）建立行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定。行業(yè)協(xié)會(huì)是推動(dòng)行業(yè)自治，實(shí)現(xiàn)行業(yè)有序發(fā)展的重要手段，我們應(yīng)該推進(jìn)區(qū)塊鏈相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的建立，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，針對(duì)區(qū)塊鏈生態(tài)發(fā)展亂象，先行建立和試用聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)區(qū)塊鏈相關(guān)技術(shù)健康有序發(fā)展。二是制定區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展路線圖，針對(duì)行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南，逐步完善區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)兼容體系，探索建立國(guó)家層面的區(qū)塊鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，保證人才供給。區(qū)塊鏈作為一門創(chuàng)新技術(shù)，本身還處于不斷發(fā)展和成熟的過(guò)程中，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)是關(guān)鍵，保證人才供給是核心。一是加大區(qū)塊鏈技術(shù)人才的培養(yǎng)，依托高校、研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)區(qū)塊鏈相關(guān)課程，加強(qiáng)學(xué)校和企業(yè)的合作力度，構(gòu)建領(lǐng)軍人才、高端人才、專業(yè)人才的人才梯隊(duì)，爭(zhēng)取夯實(shí)區(qū)塊鏈技術(shù)相關(guān)人才基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化區(qū)塊鏈技術(shù)人才激勵(lì)措施。通過(guò)和高校聯(lián)合，健全技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制，拓寬高層次人才選拔途徑，健全技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，利用資金獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才，積極落實(shí)技術(shù)入股、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)、分紅獎(jiǎng)勵(lì)等人才激勵(lì)政策。