國企基層黨建工作規(guī)范化的路徑研究

李璞

摘 要：國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分。加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、加強和改進國企基層黨建工作也進入了新時代，必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，拿出新思路、新舉措，展現(xiàn)新氣象、新作為。

關(guān)鍵詞：國企;基層黨建

一、黨建工作規(guī)范的主要內(nèi)容

國企基層黨組織作為落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，也是促進國企各項任務(wù)健康持續(xù)發(fā)展的重要保證。當(dāng)前國企基層黨組織建設(shè)所面臨的不是建設(shè)一兩個突出優(yōu)秀黨支部的問題，而是如何在整個國企行業(yè)內(nèi)部普遍提高黨組織黨建工作的水平，實現(xiàn)國企黨建工作達到一個新的高度的問題，因此進一步規(guī)范化國企黨建工作是大勢所趨的必然結(jié)果。

（一）黨建工作體制機制的規(guī)范化

基層黨建工作的機制的規(guī)范化一直以來都是國企黨建工作的一個難題。由于不同行業(yè)的國企都有自身企業(yè)的特性，需要黨支部在組織與企業(yè)融合發(fā)展的過程中不斷的相互調(diào)試。但這并非就意味著整個國企黨建工作的發(fā)展就不能形成工作機制的規(guī)范化。根據(jù)當(dāng)前眾多優(yōu)秀黨支部之間的共性顯示，基層黨建工作機制是可以形成一定的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化模式的?；鶎狱h建工作的規(guī)范化，是黨組織與企業(yè)管理體制、管理制度、工作規(guī)范結(jié)合在一起，絕非只是參照上級黨組織的文件，形成照章辦事、應(yīng)付檢查的黨建工作模式。只有將現(xiàn)代企業(yè)管理的思想、方法和手段與黨組織在工作高度融合，并形成常態(tài)規(guī)范化機制，才能讓黨組織在國企發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

（二）黨員干部隊伍建設(shè)的規(guī)范化

基層黨建工作做不做得好，關(guān)鍵不在制度有多少，而在于能夠發(fā)揮戰(zhàn)斗力的黨員干部有多少，國企黨建工作同樣是如此。要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊伍起來，就必須堅持國企黨員干部隊伍建設(shè)的規(guī)范化。并以此提升國企黨組織的生命力與活力，吸收培養(yǎng)更多的優(yōu)秀黨員干部，促進黨的先進思想與先進行為與國企自身的企業(yè)文化相融合。當(dāng)然也只有真正做到了國企黨員干部建設(shè)的規(guī)范化，才能解決國企黨建工作發(fā)展過程中后勁不足的問題，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）黨組織活動基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)范化

國企基層黨組織活動基礎(chǔ)建設(shè)對于國企黨建工作的重要性是不言而喻的，黨組織活動的規(guī)范化是紀律性的直接體現(xiàn)，是國企黨組織增強黨員干部凝聚力的重要一環(huán)。從表面上看國企基層黨組織活動的基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)范化，是關(guān)于場地、檔案、設(shè)備、記錄等一系列后勤制度管理規(guī)范的過程，是一種內(nèi)在的制度建設(shè)的規(guī)范化。但從實質(zhì)上而言，國企基層黨組織活動規(guī)范化的動力來源也是外在的，能否獲得上級黨組織對基層黨建工作的支持以及國企黨務(wù)工作者能否接受到應(yīng)有的專題培訓(xùn)，都是國企基層黨組織活動基礎(chǔ)建設(shè)能否提升的關(guān)鍵影響因素。所謂“巧婦難為無米之炊”，基層黨組織活動如果在軟硬件方面都存有比較大的現(xiàn)實困難，國企基層黨建工作的規(guī)范化是根本不可能實現(xiàn)的。

二、基層黨建工作存在的問題

一個時期以來，在部分國有企業(yè)中不同程度地存在黨的建設(shè)弱化、虛化、淡化、邊緣化的“四化”問題。

（一）思想重視不夠到位，全局工作難開展

在國企基層黨建工作中，黨建意識弱化的問題尤其嚴重。在思想認識上，從基層黨組織負責(zé)人到一線黨員，都不同程度地存在著“重業(yè)務(wù)、輕黨建”和“重物質(zhì)文明建設(shè)、輕精神文明建設(shè)”的觀念。

（二）工作隊伍不夠強大，工作開展難發(fā)力

基層黨建工作者自身所具備的綜合素質(zhì)的高低，在很大程度上影響了國企基層黨建工作開展的質(zhì)量、水平和效果。國有企業(yè)大部分都是專業(yè)技術(shù)人員，一般專業(yè)業(yè)務(wù)能力很強，但思想文化素質(zhì)卻有待提高，對黨務(wù)工作的積極性也不高，要選出政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬，而且懂經(jīng)營會管理黨組織負責(zé)人比較難。

（三）方式方法不夠先進，工作成效難長進

在信息網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的今天，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代為黨建工作提供了很多新載體、新工具，但是一些國企黨建工作者不會用，也不主動學(xué)習(xí)，黨建工作大都還是固定動作、老舊形式，不能適應(yīng)時代新的發(fā)展要求。

三、基層黨建工作規(guī)范化路徑探索

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，因此，保證國有企業(yè)發(fā)展的正確方向并推動其健康發(fā)展，就必須加強國有企業(yè)基層黨建工作。

（一）提高思想認識水平，強化黨建工作

“求木之長者，必固其根本”。國有企業(yè)必須提高思想認識水平，強化黨建工作、重視黨建工作。一要組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。引導(dǎo)黨員干部悟初心、守初心、踐初心，提高政治覺悟和政治能力。二要抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過教育，切實增強黨員責(zé)任意識和大局意識，不斷提高黨員擔(dān)當(dāng)精神和執(zhí)行能力，在實際工作中充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。三要深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。持之以恒嚴抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強黨的紀律和規(guī)矩教育，深入學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，增強黨員干部的黨章意識、黨紀觀念，使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。

（二）壯大黨務(wù)工作隊伍，發(fā)揮引領(lǐng)作用

當(dāng)前，國企改革既涉及體制機制的變化，更涉及企業(yè)員工的一些重新平衡。為建設(shè)高素質(zhì)的基層黨務(wù)工作隊伍：一是要堅持不懈抓好理論武裝。推動基層黨務(wù)工作者學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，帶頭牢固樹立道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。二是要定期對基層黨務(wù)工作者開展業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。在不斷提升其政治理論知識的同時，還要提高其思想文化和專業(yè)素養(yǎng)，增強其做好黨建思想文化工作的本領(lǐng)。三是要發(fā)揮先鋒模范作用?；鶎狱h務(wù)工作者自身也要嚴于律己、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新，不斷提升自我人格魅力、完善自我、提升素質(zhì)。

（三）創(chuàng)新黨務(wù)工作理念，優(yōu)化工作方式

思想是行動的先導(dǎo)，新形勢下國企黨建工作不能僅僅停留在過去依賴傳統(tǒng)形式或黨建活動平臺上。一是必須堅持全心全意依靠工人階級的工作方針。要一手抓黨員日常教育管理，通過“三會一課”錘煉黨性;要一手抓思想政治工作，把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，進一步夯實黨建基礎(chǔ)。二是適應(yīng)新常態(tài)緊跟新時代。在新常態(tài)、新使命下抓好國企基層黨建工作，國企黨建工作者要增強工作時代感，改變以往唯“灌輸論”的工作方式，避免簡單下發(fā)文件、傳達通知的“命令式”的粗暴工作模式。三是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體的作用。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，更多新興的新媒體傳播和宣傳平臺不斷涌現(xiàn)，新媒體交互性、及時性、傳播性更強。要充分利用網(wǎng)上論壇、博客、QQ群、微博、微信等互動交流平臺開展思想宣傳，傳播先進觀念。

（四）促進黨建與生產(chǎn)融合，服務(wù)中心工作

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)：堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。國企在開展基層黨建工作過程中，要特別注意基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理實際的有機結(jié)合。對于國企基層黨員和員工來講，實際的生產(chǎn)經(jīng)營管理更接近他們的日常工作與生活，將黨建工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營管理工作當(dāng)中，這樣更接地氣，更容易引起基層黨員和員工的思想情感共鳴，更有利于基層黨員和員工正確認識和主動支持基層黨建工作。在具體工作中，要結(jié)合重要營銷節(jié)點、急難險重任務(wù)執(zhí)行和公司生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難點重點痛點，進一步提升黨建和生產(chǎn)經(jīng)營融合工作整合效應(yīng)，堅持思想融入、組織融入、工作融入、制度融入、體制融入、考核融入，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷提升融合成效。強化融合思想引領(lǐng)，組織開展“靠奮斗出彩，享發(fā)展成果”主題宣傳活動，中心上下積極營造崇尚模范、爭當(dāng)先進的濃厚氛圍，形成黨建與生產(chǎn)發(fā)展合力?？傊?，國企基層黨建既要服務(wù)基層生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要，又要吻合基層黨員所處的實際環(huán)境;既要能在推動工作的過程中抓黨建，又要能在抓黨建的過程中推動工作。

（五）完善黨建體制機制，鞏固長期保障

制度問題往往更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。要使國企基層黨建工作真正發(fā)揮實效，必須完善制度，形成長效機制。堅持建強基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。建立健全黨組織，建立完善黨建工作考核評價體系，梳理黨建工作規(guī)章制度，完善組織領(lǐng)導(dǎo)群團工作制度。一要規(guī)范健全黨組織機構(gòu)。嚴格組織生活，切實提高“三會一課”質(zhì)量，定期開展黨員黨性教育活動，嚴格執(zhí)行民主生活會的要求，擴大基礎(chǔ)黨組織的覆蓋面和影響力。創(chuàng)新基層黨員干部日常管理制度，推行黨務(wù)公開和民主評議。規(guī)范各級黨組織換屆工作程序和要求，規(guī)范支部建設(shè)。二要建立政工例會制度。將重要的上級精神、主題活動進行傳達、部屬。三要完善考核評價制度。建立科學(xué)規(guī)范的黨建工作考核機制，不僅是企業(yè)管理的需要，也是新時期下進一步明確基層黨組織工作方向和工作方法的需要。建立考核機制，年初制定標(biāo)準(zhǔn)，定期對黨支部工作進行評價，評分的結(jié)果可用于績效考核等方面，提升黨務(wù)工作人員的積極性?？傊?，國有企業(yè)基層黨建工作“績效”考核機制要在遵循調(diào)動員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性原則的同時，科學(xué)結(jié)合與把握企業(yè)管理發(fā)展的實際、趨勢和特點，加強黨建績效計劃、績效實施、績效反饋和改進管理，強化黨建績效考核結(jié)果的應(yīng)用，形成長效工作機制。

新中國成立以來特別是改革開放以來，國有企業(yè)發(fā)展取得巨大成就。國有企業(yè)為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻，功勛卓著，功不可沒。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的“要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量”。