珠海海事：走進新時代 擔(dān)當(dāng)新使命 實現(xiàn)新作為

米佳強

黨的十八大以來的五年，在廣東海事局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，珠海海事局以“三化”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)提升監(jiān)管能力，拓展服務(wù)內(nèi)涵，不斷深化改革創(chuàng)新，接力積蓄發(fā)展后勁，開創(chuàng)了珠海海事發(fā)展的新局面，得到上級、業(yè)界及社會的廣泛認(rèn)可和充分肯定。榮獲全國文明單位、全國工人先鋒號、廣東省青年文明號等眾多榮譽。

2017年，珠海海事局聚焦安全黨建雙主業(yè)，深入踐行“六講”要求，大力弘揚“三種精神”，以打好“三大戰(zhàn)役”為主線，認(rèn)真完成上級下達(dá)的60項目標(biāo)任務(wù)和我局部署的100項重點工作計劃任務(wù)，保持了安全形勢和隊伍總體穩(wěn)定。

2017年，珠海轄區(qū)船舶進出港33.27萬艘次，同比上升13.5%；貨物吞吐量2.1億噸，同比增長28.8%；旅客客流量1179.8萬人次，同比增加36.2%；危險貨物船舶6768艘次，同比上升1.5%；危險貨物吞吐量5672.30萬噸，同比增長11.3%；港建費征收1億3894萬元，同比上升20%。

安全管理能力全面增強。

過去一年，珠海海事局全力保障轄區(qū)安全。在黨的十九大期間，珠海海事局加強重要時段監(jiān)管，突出“四類重點船舶”監(jiān)督檢查，強化西江主要出海航段和港珠澳大橋水域等重要水域巡航，守住了重要時段重要水域安全。持續(xù)開展跨海事處巡航，推進轄區(qū)定點值守。開展航運公司分類分級管理，對涉客類船舶船員開展100%履職檢查，嚴(yán)把船舶檢驗關(guān)，強化源頭管控。推進海事綜合執(zhí)法改革，加強事中事后監(jiān)管。加強老賴船管理，促成絕大部分違章船舶接受調(diào)查處理。加強飲用水源巡檢，打擊違規(guī)運輸垃圾行為，保障水域清潔。開展船舶燃油取樣檢查和廢氣監(jiān)測，推進船舶排放控制區(qū)監(jiān)管。部署轄區(qū)季節(jié)性災(zāi)害天氣防抗，開展各類專項行動，筑牢安全防護網(wǎng)。推進重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作，推廣使用電子處罰系統(tǒng)，提高安全治理水平。

同時，珠海海事局大力推動隱患治理工作。完善風(fēng)險管理和隱患治理工作機制，啟動險情事故和重大安全隱患約談，提高風(fēng)險防范能力。推進萬山區(qū)海島民生危險貨物運輸隱患整改，推進南屏坦洲撤渡建橋攻堅行動；聯(lián)合安監(jiān)、交通、漁政、文體、邊防及各區(qū)政府開展為期一年非法載客聯(lián)合整治，推進高欄港區(qū)、高新區(qū)蠔排礙航專項整治，取得階段性成果。

此外，珠海海事局著力解決轄區(qū)監(jiān)管重難點問題。開展轄區(qū)十年水上交通事故規(guī)律研究，形成十七個專題報告初稿。研究修訂《珠海市水上交通安全管理條例》，形成修訂草案排入審核隊列。召開珠海市水上交通安全聯(lián)席會議，推進非法漁業(yè)設(shè)施、橋梁防碰撞等重難點問題的治理。召開珠澳水上交通安全管理聯(lián)席會議，推動涉澳水域監(jiān)管搜救。

珠海海事局還積極提升應(yīng)急處置水平。扶持萬山區(qū)成立海上搜救志愿者隊伍，聯(lián)合區(qū)政府舉辦兩屆應(yīng)急知識培訓(xùn)班，增強海上救助能力。舉辦多場應(yīng)急、搜救、防污等桌面、實戰(zhàn)演練，區(qū)域應(yīng)急處置能力得到提高。起草《珠海市海上搜救獎勵管理暫行辦法》。推進溢油應(yīng)急寫進珠海市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃。成功防抗53年一遇的強臺風(fēng)“天鴿”及緊隨其后的12級臺風(fēng)“帕卡”、“天鴿”，過境期間零人員死亡失蹤，“帕卡”過境期間零險情。

“三大戰(zhàn)役”全線推進

過去一年，珠海海事局完成“安全大巡察”突破戰(zhàn)，立行立改。開展內(nèi)部巡察和自查，接受廣東海事局巡察，認(rèn)真整改發(fā)現(xiàn)問題，提高風(fēng)險防范和安全監(jiān)管水平。同時打好“共建平安西江”持久戰(zhàn)，嚴(yán)查嚴(yán)管。修訂轄區(qū)水域示意圖，在西江要道設(shè)置鳘魚沙監(jiān)管點，開展平安西江專項治理行動，以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最細(xì)措施、最高要求建設(shè)平安西江。此外，珠海海事局打好“防治船碰橋”攻堅戰(zhàn)，共抓共管。對轄區(qū)23座Ⅴ級以上航道橋梁開展風(fēng)險評估和隱患排查治理，督促落實航運公司和橋梁管理單位主體責(zé)任，推動珠海大橋、尖峰大橋、蓮溪大橋等防撞設(shè)施建設(shè)取得突破性進展，推動珠海市公路局管養(yǎng)的41座通航橋梁啟動防撞設(shè)施規(guī)劃設(shè)計。

智慧監(jiān)管成效顯著

打造智慧海事，珠海海事局在行動。一是完善管理制度。修訂智慧海事“操作指南”“運行指南”“值班制度”“聯(lián)動執(zhí)法”“考核辦法”等6項制度。二是深化智慧海事應(yīng)用。各海事處安排專職人員負(fù)責(zé)智管分中心值班，篩選適檢船舶和重點監(jiān)管對象。執(zhí)行“三個五”電子巡航點名，強化船員VHF守聽意識，提高海事威懾力。三是規(guī)范臺帳記錄。改版《電子巡航值班記錄表》，簡單實用表格指引值班人員“照單干活”，提高工作效率和精準(zhǔn)度。2017年，在智慧監(jiān)管驅(qū)動下，檢查船舶23164艘次，同比下降2.8%；查處違章船舶1022艘次，同比增加26%；查處比例達(dá)4.4%，同比提高了29%。全年完成行政處罰1246件，同比增長24.48%，位居廣東局第四，罰款總額418.61萬元，增幅9.96%，罰款總額位居廣東局第二。

監(jiān)管設(shè)備建設(shè)扎實推進

珠海海事局積極利用設(shè)備提高監(jiān)管質(zhì)量，提升監(jiān)管能力。過去一年，珠海市政府投資700萬建造的淺吃水應(yīng)急拖輪即將建成列編，萬山雷達(dá)站VTS改造項目進入用地審批程序。港口、萬山處智慧監(jiān)控中心初具成效，香洲、唐家處智慧監(jiān)控中心加快推進。16個CCTV信號接入統(tǒng)一視頻平臺，完成13個CCTV維修升級，提高電子巡航覆蓋面。督促保養(yǎng)單位抓好溢油應(yīng)急設(shè)備庫管理，探索溢油應(yīng)急設(shè)備的社會化配套使用，推動地方財政支持轄區(qū)新造拖輪增加溢油應(yīng)急功能。市政府批準(zhǔn)同意籌資3000萬建設(shè)“智慧海事系統(tǒng)”項目，投資700萬建設(shè)海事口岸信息系統(tǒng)，投資170萬建設(shè)高欄港“智慧海事”無線專網(wǎng)。

隊伍活力不斷增強

過去一年，珠海海事局大力弘揚敬業(yè)精神、工匠精神、團隊精神“三種精神”，全員學(xué)習(xí)廣東海事局局長陳畢伍到唐家海事處督導(dǎo)安全大巡察的重要講話，激勵全局深入實踐，努力開創(chuàng)工作新局。一是以事練人。研究水上交通安全事故規(guī)律，編寫船舶登記、危管防污公約、法規(guī)、參考標(biāo)準(zhǔn)電子書，組織撰寫船舶監(jiān)督論文，全面提高業(yè)務(wù)水平。二是以賽促學(xué)。廣泛開展船舶安檢、智慧海事應(yīng)用、材料寫作等競賽，發(fā)掘海事能工巧匠。榮獲廣東局智慧海事應(yīng)用技能競賽一等獎、廣東局PSC實操技能競賽三等獎。endprint

海事服務(wù)力度空前

過去一年，珠海海事局貫徹交通運輸部部署，停征船舶港務(wù)費、船舶登記費、中國籍非入籍船舶法定檢驗費，為企業(yè)減負(fù)。全面實施船舶電子報告制度，試點港建費遠(yuǎn)程申報及繳費，便利船舶進出港。推行單一窗口和電子口岸，開展國際航行船舶聯(lián)合登臨檢查，提高口岸通關(guān)效率。積極支持粵港澳游艇自由行，實施“定點?？?、就近查驗”便利政策。零距離服務(wù)港珠澳大橋施工期與運營期監(jiān)管無縫銜接，全方位保障珠海大交通建設(shè)。護航大型LNG船舶、大型裝備進靠碼頭，護航2017年全國帆船（帆板）錦標(biāo)賽。保障“天鴿”臺風(fēng)后的民生物資運輸、擱淺船舶打撈、客運航線復(fù)通等復(fù)產(chǎn)重建工作。組織完成珠海市內(nèi)河航區(qū)劃分，消除江海聯(lián)運航區(qū)制約，促進水運經(jīng)濟發(fā)展。推出“365”貼心服務(wù)，推進港建費自主申報，方便群眾辦事。研究擴大“即來即辦、立等可取”事項審批，優(yōu)化窗口辦事指南和業(yè)務(wù)清單，培育8個市級“五星”黨員志愿服務(wù)崗，提供良好航運營商環(huán)境。

內(nèi)部管理更加規(guī)范

過去一年，珠海海事局完成萬山處、香洲處辦公樓修繕，港口處順利搬遷，辦公場所明顯改善。全面完成公務(wù)用車改革，科學(xué)安排海巡船艇維修保養(yǎng)，全力做好VTS雷達(dá)站維護，后勤保障堅實有力。堅持科學(xué)理財，注重增收減支，強化預(yù)決算管理，整體績效不斷提高。運行服務(wù)質(zhì)量體系4.0版，加強體系文件審核把關(guān)。印發(fā)《年度工作目標(biāo)管理辦法》，加強目標(biāo)控制。修訂黨組、“三重一大”、局長辦公會議相關(guān)規(guī)則，黨政工作更加有力。完善檔案管理，發(fā)揮原始記錄憑證作用。規(guī)范請銷假、規(guī)范編外用工，做好人事日常管理。保密工作被市國家保密局評定為“優(yōu)秀”。統(tǒng)籌推進綜治維穩(wěn)、消防安全、后勤、計生以及離退休老干部等各項工作。

堅持從嚴(yán)治黨，黨建廉政宣傳卓有成效

過去一年，珠海海事局積極學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，將“兩學(xué)一做”融入日常、抓在經(jīng)常、形成長效。開展“紅色動力潤澤港航”“平安樂游萬山群島”黨員品牌工程，形成發(fā)展保障的強勁合力。其中港口、灣仔海事處提煉了“正清”“知止”廉政文化子品牌，同時灣仔海事處榮獲“廣東海事局廉政文化示范單位”榮譽稱號。吳敏榮獲交通運輸系統(tǒng)“兩學(xué)一做”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽稱號。抓好宣傳工作，講好海事故事，彰顯海事作為。特別是防抗“天鴿”“帕卡”雙臺風(fēng)工作受到中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視等權(quán)威媒體的廣泛關(guān)注。水上交通安全知識進校園活動惠及全市500多名小學(xué)生。大力踐行社會主義核心價值觀，深入推進精神文明建設(shè)，榮獲精神文明建設(shè)領(lǐng)域最高榮譽——“全國文明單位”稱號，港口海事處榮獲“全國交通運輸創(chuàng)新文化建設(shè)優(yōu)秀單位”“珠海市文明單位”稱號，港口處海巡執(zhí)法大隊榮獲“廣東省青年文明號”稱號，船舶交管中心榮獲“珠海市青年文明號”稱號。endprint